沙坪壩，快遞員將包裹擺在地上，打電話聯(lián)系客戶前來取件。記者 吳珊攝
快遞的貨物被損壞了，索賠卻被快遞公司“踢皮球”，市民
快遞公司盲目擴(kuò)張是如何進(jìn)行的？由此帶來了哪些惡果？該如何規(guī)范快速發(fā)展的快遞業(yè)？連日來，商報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。
一件貨物通過快遞公司，從攀枝花到重慶走了4天都沒到。
貨物受損
索賠遭遇“踢皮球”
11月18日，
“我的包裹憑什么不給我？一再追問才得知，包裹內(nèi)的食品可能破損了?！?st1:PersonName w:st="on" ProductID="黃">黃先生介紹，快遞員將包裹送到家，他發(fā)現(xiàn)包裹外全是油，打開一看，原來裝核桃油的瓶子破裂了，連雞樅也被油浸透。
11月25日下午，記者致電圓通全國服務(wù)及重慶圓通客服，撥打了半個(gè)小時(shí)，都無法接通或無人接聽?！拔覀兪盏?st1:PersonName w:st="on" ProductID="黃">黃先生的包裹時(shí)，包裹外全是油，這完全不是我們的責(zé)任，應(yīng)該是攀枝花方面沒有包裹好貨物造成的，應(yīng)由攀枝花圓通負(fù)責(zé)?！鄙称簤螀^(qū)圓通公司一楊姓工作人員告訴記者，他們公司和許多區(qū)縣的圓通公司一樣，都是從圓通重慶分公司那里承包的，不可能賠錢?！柏浀搅藳]及時(shí)發(fā)給
攀枝花圓通公司工作人員告訴記者，他們也是承包經(jīng)營，并將負(fù)責(zé)的區(qū)域分包給了其他人，
最終，林某賠償了198元，并在理賠確認(rèn)表上簽了字，
交錢就行
派送點(diǎn)10萬元可加盟
11月26日，記者對我市圓通快遞的加盟承包情況展開調(diào)查。
圓通總公司方面表示，在重慶要加盟，只能找圓通重慶分公司咨詢。而圓通重慶分公司告訴記者，各區(qū)縣都已被人承包，僅剩一些偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可能建派送點(diǎn)。不過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的加盟，需要聯(lián)系各區(qū)縣分公司。圓通重慶分公司客服提醒說，主城區(qū)圓通大渡口分公司可能還有派送點(diǎn)可承包。
圓通大渡口分公司負(fù)責(zé)加盟承包事宜的
渝中區(qū)某快遞公司派送點(diǎn)老板李宏強(qiáng)告訴記者，有了經(jīng)營權(quán)，加盟點(diǎn)可自行收取派件費(fèi)、包裹中轉(zhuǎn)費(fèi)等各種雜費(fèi)，這些費(fèi)用直接與省市一級分公司或總公司結(jié)算，不用被“層層盤剝”?！懊刻炷敲炊嗫爝f件，每件都要收這些雜費(fèi)，8元到15元不等，利潤非?？捎^。”李宏強(qiáng)介紹，他請了兩個(gè)快遞員，相當(dāng)于從他手里承包了快遞線路，每月交納一定的錢即可。這不僅能避免自己遭遇索賠風(fēng)險(xiǎn)，而且掙錢很輕松?！耙患?，快遞員賺1元，我賺1.5元，出了事肯定是承包線路的快遞員負(fù)責(zé)?！崩詈陱?qiáng)說，11月份旺季，他手下的兩個(gè)快遞員每人都掙了1萬多元。
層層分包
近年來投訴居高不下
快遞層層分包，是否只在圓通公司存在？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，韻達(dá)、申通、中通三家占據(jù)快遞行業(yè)大半份額的企業(yè)，在其官方網(wǎng)站上，皆掛有加盟方式與電話。以韻達(dá)為例，地級以上城市的加盟公司，首期投資不得低于50萬元，縣級以下區(qū)域首期投資不得低于30萬元。同時(shí)，加盟公司、辦事處（派送點(diǎn)）應(yīng)一次交納一定數(shù)額風(fēng)險(xiǎn)抵押金和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)。并承諾按時(shí)且無條件交納各種費(fèi)用，如運(yùn)費(fèi)、中轉(zhuǎn)費(fèi)、丟件賠償費(fèi)、違規(guī)罰款等。
而中通則要求，加盟者的資金實(shí)力要在30萬至50萬元之間。中通負(fù)責(zé)重慶地區(qū)加盟事宜的
記者調(diào)查整理發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)許加盟的快遞企業(yè)，已形成了全國總公司——省或直轄市分公司——市縣（區(qū)）級分公司——街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派送點(diǎn)——快遞員層層分包的五級。同時(shí)，因?yàn)閷儆诩用顺邪?，同級加盟承包者在一定程度上各自?dú)立，互不負(fù)責(zé)。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員徐希燕接受記者采訪時(shí)介紹，目前，我國民營快遞企業(yè)經(jīng)營模式分為：直營、加盟、混合經(jīng)營三種類型。順豐速運(yùn)屬于直營；上海圓通等屬于加盟。
快遞企業(yè)層層分包，也給自己造成了不良影響。國家郵政局11月21日公布的《10月郵政業(yè)消費(fèi)者申訴情況的通告》顯示，消費(fèi)者直接向郵政部門投訴的快遞業(yè)務(wù)問題達(dá)13724件，占總申訴量的96.4%?？爝f延遲、缺失短少、損毀，是這些快遞企業(yè)遭遇消費(fèi)者投訴的主要原因。而國家郵政局近三年的統(tǒng)計(jì)顯示，每個(gè)月申訴率排在前5位的基本上都是加盟模式民營快遞企業(yè)。
原因
業(yè)務(wù)大增盲目擴(kuò)張 管理松散帶來重重問題
為何快遞業(yè)投訴居高不下？
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員徐希燕接受記者采訪時(shí)介紹，快遞業(yè)的發(fā)展速度通常是國民經(jīng)濟(jì)增長速度的三倍左右，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，快遞業(yè)務(wù)需求量也越來越大，這對剛剛起步的快遞業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
為在激烈的競爭中占領(lǐng)更多市場，民營快遞企業(yè)開始了盲目的加盟承包。中國快遞咨詢網(wǎng)首席咨詢師徐勇認(rèn)為，企業(yè)陷入“不擴(kuò)張沒有快件量，要擴(kuò)張資金緊；不投資改造沒有競爭力，投入資金改造又沒有實(shí)力”的困境。中國快遞咨詢網(wǎng)的調(diào)查，目前，多數(shù)特許加盟模式民營快遞企業(yè)，呈現(xiàn)快件量和業(yè)務(wù)收入增加、利潤下降的趨勢。
徐勇表示，加盟是我國民營快遞企業(yè)一大特色，民營快遞企業(yè)無序競爭還在蔓延，嚴(yán)重阻礙了快遞市場有序競爭與健康發(fā)展。
首先，雖然這些企業(yè)都有服務(wù)理賠制度，但因?yàn)榉职鼘訑?shù)過多，各加盟公司或辦事處又都相對獨(dú)立，讓消費(fèi)者維權(quán)“不知道找誰”，或者遭“踢皮球”。其次，很多民營快遞企業(yè)沒有建立規(guī)范的用人、業(yè)務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)制度，從業(yè)人員流動(dòng)性大，為了迅速擴(kuò)張占領(lǐng)市場，不對加盟者進(jìn)行嚴(yán)格考察，并對加盟者發(fā)展下一級代理不進(jìn)行有效監(jiān)控，導(dǎo)致快遞人員處理快遞不專業(yè)、不負(fù)責(zé)，出現(xiàn)快遞違禁品、偷盜快遞的情況，致使快件延誤、損毀和丟失的投訴率較高。
“有幾個(gè)快遞員受過專門培訓(xùn)的？說句實(shí)在話，只要認(rèn)得路有輛摩托車，就能送快遞?！睏罴移耗晨爝f辦事處老板
對策
嚴(yán)格管理分包不超三層 快遞新規(guī)對承包設(shè)限
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員徐希燕表示，加盟承包的方式如果層級不多、管理嚴(yán)格，是可以采用的模式，因?yàn)槿魏纹髽I(yè)都不可能一下子將全國的快遞網(wǎng)絡(luò)都建立起來，只有借助外力。
不過，徐希燕表示，如果加盟層級太多，各企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投遞時(shí)間、服務(wù)效率、損毀率等都會有差異，會產(chǎn)生爭議與矛盾，各個(gè)層級的職責(zé)也較難界定，圓通的問題即在于此。徐希燕認(rèn)為，快遞業(yè)加盟層級原則上以兩層為宜，最多不能超過三個(gè)層級，政府相關(guān)部門需要加強(qiáng)監(jiān)管，對承包進(jìn)行規(guī)范和限制。同時(shí)，快遞企業(yè)在考慮加盟服務(wù)時(shí)必須嚴(yán)格自律，慎重考慮合作伙伴。
而記者從國家郵政局了解到，《快遞市場管理辦法（修訂草案）》征求意見稿今年5月已對公眾發(fā)布，并進(jìn)行了為期一個(gè)月的意見征詢。記者從該征求意見稿中看到，實(shí)施日期被擬定為明年，但具體日期待定。
對快遞行業(yè)承包的問題，征求意見稿提出，快遞企業(yè)不得將快遞業(yè)務(wù)以合同的方式或者以其他形式承包、委托給其他無快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的單位或委托給個(gè)人經(jīng)營。
編輯：陳麒 責(zé)任編輯：李偉
