為更好地使用好2013年全市民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，發(fā)揮好專項資金對民營經(jīng)濟的帶動和引導(dǎo)作用，重慶市民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金審批補助委員會（簡稱市審補委）在廣泛征求行業(yè)協(xié)會、重點民營企業(yè)和有關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上，組織編制了《2013年民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金投資申報指南》（簡稱《投資申報指南》）。現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、編制《投資申報指南》的意義
《投資申報指南》能更好地引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展方向，吸引民間投資，加強民營企業(yè)技術(shù)改造，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和落后產(chǎn)能淘汰，提高自主創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，增強可持續(xù)發(fā)展能力；能夠提高效率，增強可操作性，方便民營企業(yè)申報，為民營企業(yè)發(fā)展項目專家評審、部門審核提供重要依據(jù)。
二、主要特點
（一）將中央精神和重慶實際緊密結(jié)合。《投資申報指南》突出提高企業(yè)的質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展能力；并結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，以集群、創(chuàng)新、融合、低碳為導(dǎo)向，強化技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提出了各行業(yè)的重點發(fā)展方向。
（二）將約束性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)相結(jié)合。在原有民營經(jīng)濟發(fā)展項目定性申報條件基礎(chǔ)上，提出了定性與定量相結(jié)合的項目申報條件，既有約束性定量指標(biāo)，又有定量、定性的指導(dǎo)性指標(biāo)，既有定性規(guī)則、又有量化標(biāo)準(zhǔn)。
（三）點面結(jié)合、突出重點。按照助優(yōu)扶強，抓大促小的要求，市級統(tǒng)籌資金重點支持成長型企業(yè)和重大、重點項目，同時又兼顧規(guī)模（限額）以上民營企業(yè)發(fā)展的一般項目。
（四）增加了流動資金貸款貼息和兼并重組支持的內(nèi)容。按照市政府2012年62號、118號文件要求，將對有市場（產(chǎn)品有訂單）、有回款（產(chǎn)品銷售款能正常收回貨款）、有效益（產(chǎn)品銷售后有利潤）的生產(chǎn)產(chǎn)品所需的困難中小企業(yè)進行流動資金貸款貼息項目和企業(yè)兼并重組發(fā)展項目納入支持范圍。
（五）支持強度大。2012年，市審補委安排的市級統(tǒng)籌民營經(jīng)濟發(fā)展項目平均支持強度為76萬元，2013年，按照《投資申報指南》的設(shè)計要求，預(yù)計平均每個項目支持強度將達到100萬元。
（六）便于操作?！锻顿Y申報指南》明確了申報條件、審批程序，民營企業(yè)可根據(jù)《投資申報指南》的要求，結(jié)合企業(yè)自身實際，對應(yīng)申報民營經(jīng)濟發(fā)展項目。同時，民企發(fā)展項目的專家評審、部門審核、資金安排更加科學(xué)有據(jù)。
三、適用范圍
《投資申報指南》適用于市審補委安排的5億元市級統(tǒng)籌民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，2013年申報的項目必須符合《投資申報指南》相關(guān)要求。
市級部門安排的7億元民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金用于支持各部門對應(yīng)相應(yīng)行業(yè)規(guī)模以上民營企業(yè)發(fā)展，區(qū)縣切塊的8億元民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金主要用于未獲得市級專項資金支持和規(guī)模以下民營企業(yè)發(fā)展，他們將參照《投資申報指南》，分別制定相應(yīng)的投資申報指南。
四、主要內(nèi)容
《投資申報指南》分為工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)流通、物流、技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)副產(chǎn)品加工、對外投資和兼并重組等8個部分，每個部分又分為支持方向、項目標(biāo)準(zhǔn)（約束性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)）和行業(yè)發(fā)展重點（經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)）等三個方面內(nèi)容。
（一）工業(yè)和信息化圍繞我市重點發(fā)展的“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)，提出產(chǎn)業(yè)集群、品種質(zhì)量、技術(shù)改造、節(jié)能降耗、融合發(fā)展等五大支持方向及重大、重點、一般項目的標(biāo)準(zhǔn)。其中：重大項目標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)改造項目投資1億元以上，節(jié)能降耗項目投資5000萬元以上，品種質(zhì)量、融合發(fā)展項目投資3000萬元以上，流動資金貸款貼息項目貸款3000萬元以上；重點項目標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)改造項目投資5000萬元以上，節(jié)能降耗項目投資3000萬元以上，品種質(zhì)量、融合發(fā)展項目投資1500萬元以上，流動資金貸款貼息項目貸款1500萬元以上；一般項目標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)改造、節(jié)能降耗項目投資1000萬元以上，流動資金貸款貼息項目貸款1000萬元以上，品種質(zhì)量、融合發(fā)展項目投資500萬元以上。兩翼地區(qū)適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化圍繞糧油、畜牧、蔬菜、柑橘、漁業(yè)、林果、中藥材、花卉、茶葉、蠶桑、煙葉等11個主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提出了技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)村信息化等8個支持方向及重大、重點、一般項目的標(biāo)準(zhǔn)。其中：重大項目標(biāo)準(zhǔn)為投資3000萬元以上；重點項目標(biāo)準(zhǔn)為投資1500萬元以上；一般項目標(biāo)準(zhǔn)為投資500萬元以上。
（三）商貿(mào)流通圍繞保障市場應(yīng)用、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)、打造購物之都、打造美食之都、民生商貿(mào)、電子商務(wù)等6大支持方向，提出了5個方面的行業(yè)發(fā)展重點及重大、重點、一般項目的支持標(biāo)準(zhǔn)。其中：重大項目標(biāo)準(zhǔn)為投資5000萬元以上；重點項目標(biāo)準(zhǔn)為投資2500萬元以上；一般項目標(biāo)準(zhǔn)為投資500萬元以上。
（四）現(xiàn)代物流圍繞物流標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)推廣、物流配送、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展和物流公共信息平臺等4個方面，提出了行業(yè)的發(fā)展重點及重大、重點、一般項目的支持標(biāo)準(zhǔn)。其中：重大項目標(biāo)準(zhǔn)為投資5000萬元以上；重點項目標(biāo)準(zhǔn)為投資2000萬元以上；一般項目標(biāo)準(zhǔn)為投資500萬元以上。
（五）技術(shù)創(chuàng)新圍繞新產(chǎn)品（新系統(tǒng)研發(fā)）、新工藝、新技術(shù)研發(fā)，高水平企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)等3個方面，提出了支持我市“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)和“10+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展重點及重大、重點、一般項目的支持標(biāo)準(zhǔn)。其中：重大項目標(biāo)準(zhǔn)為投資3000萬元以上；重點項目標(biāo)準(zhǔn)為投資1500萬元以上；一般項目標(biāo)準(zhǔn)為投資500萬元以上。
（六）農(nóng)副產(chǎn)品加工圍繞我市農(nóng)副產(chǎn)品10大支持產(chǎn)業(yè)，提出了糧油、畜禽、果品、蔬菜、林產(chǎn)品和水產(chǎn)品等6個方面的發(fā)展重點及重大、重點、一般項目的支持標(biāo)準(zhǔn)。其中：重大項目標(biāo)準(zhǔn)為投資3000萬元以上；重點項目標(biāo)準(zhǔn)為投資1500萬元以上；一般項目標(biāo)準(zhǔn)為投資500萬元以上。
（七）對外投資圍繞境外礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)林牧漁、資源加工、裝備技術(shù)、先進制造、研發(fā)基地、園區(qū)開發(fā)等7個方面,提出了發(fā)展農(nóng)林牧漁、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)及其他行業(yè)等方面的發(fā)展重點及重大、重點、一般項目的支持標(biāo)準(zhǔn)。其中：重大項目標(biāo)準(zhǔn)為對外實際投資項目金額1000萬美元以上；重點項目標(biāo)準(zhǔn)為對外實際投資項目金額500萬美元以上；一般項目標(biāo)準(zhǔn)為對外實際投資項目金額100萬美元以上。
（八）兼并重組圍繞促進企業(yè)技術(shù)裝備水平和核心競爭力增強、行業(yè)集中度提高、重點產(chǎn)業(yè)鏈條延伸等3個方面，提出了行業(yè)發(fā)展核心技術(shù)、重點行業(yè)、困難企業(yè)、上市企業(yè)并購重組、兼并企業(yè)非核心業(yè)務(wù)剝離等5個發(fā)展重點及重大、重點、一般項目的支持標(biāo)準(zhǔn)。其中：重大項目標(biāo)準(zhǔn)為民營企業(yè)實施兼并重組（上市企業(yè)重組）成交額在1億元以上；或兼并重組（上市企業(yè)重組）后，實施技術(shù)改造、科技創(chuàng)新等投資或貸款在5000萬元及以上。重點項目標(biāo)準(zhǔn)為民營企業(yè)實施兼并重組（上市企業(yè)重組）成交額在5000萬元以上；或兼并重組（上市企業(yè)重組）后，實施技術(shù)改造、科技創(chuàng)新等投資或貸款在3000萬元及以上。一般項目標(biāo)準(zhǔn)為民營企業(yè)實施兼并重組（上市企業(yè)重組）成交額在3000萬元以上；或兼并重組（上市企業(yè)重組）后，實施技術(shù)改造、科技創(chuàng)新等投資或貸款在1000萬元及以上。
《投資申報指南》已以渝審補發(fā)〔2013〕2號文件印發(fā)，全文可從重慶市民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理網(wǎng)(http://www.cqfund.gov.cn)和市經(jīng)濟信息委（http://wjj.cq.gov.cn）網(wǎng)站查閱和下載。
編輯：李朋 責(zé)任編輯：顏勁
