（一） 推動(dòng)滿洲里綜合保稅區(qū)建設(shè)，自治區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)雙向開通，建立中俄跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
（二） 加大口岸建設(shè)投入，口岸建設(shè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持滿洲里口岸基礎(chǔ)設(shè)施和電子口岸建設(shè)，提高口岸查驗(yàn)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等的保障水平，促進(jìn)通關(guān)便利化。協(xié)調(diào)開通二卡—阿巴蓋圖公路口岸。
（三） 支持聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)監(jiān)管改革，創(chuàng)新海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、交通運(yùn)輸?shù)缺O(jiān)管模式，簡(jiǎn)化貨物、人員、車輛通關(guān)監(jiān)管查驗(yàn)流程，推進(jìn)ATA單證冊(cè)制度實(shí)施。
（四） 推動(dòng)滿洲里—赤塔電氣化鐵路建設(shè)，實(shí)施濱洲鐵路電氣化改造，建設(shè)滿洲里—齊齊哈爾鐵路客運(yùn)專線，加快建設(shè)滿洲里—伊爾施鐵路，貫通滿洲里至錦州港、營口港出海通道；推動(dòng)建設(shè)滿洲里—阿日哈沙特—喬巴山鐵路，連通中蒙俄鐵路運(yùn)輸大通道。加快建設(shè)滿洲里—阿拉坦額莫勒—阿木古郎—阿爾山高等級(jí)公路，規(guī)劃建設(shè)滿洲里—黑山頭—拉布大林—室韋高等級(jí)公路，全線貫通綏滿高速公路；推動(dòng)建設(shè)滿洲里—赤塔高等級(jí)公路，加快推進(jìn)滿洲里國家公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)。改擴(kuò)建滿洲里西郊國際機(jī)場(chǎng)，將機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)布局納入全區(qū)航線布局總體規(guī)劃。
（五） 增開國際公路客貨運(yùn)輸線路，推動(dòng)開通滿洲里至俄羅斯紅石、赤塔、烏蘭烏德、伊爾庫茨克和蒙古國烏蘭巴托、喬巴山等城市的國際客貨運(yùn)輸線路。增開國際（港澳臺(tái)地區(qū)）和國內(nèi)客貨航線。
二、財(cái)稅政策
（一） 2012年至2022年期間，自治區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以2012年2億元為基數(shù)，以后年度逐年增加；將上繳的基金收入、煤炭資源價(jià)款及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)自治區(qū)集中部分全額返還，以上資金專項(xiàng)用于試驗(yàn)區(qū)口岸、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、通道、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)保護(hù)等方面建設(shè)。對(duì)滿洲里試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)項(xiàng)目貸款給予貼息，對(duì)新開通的國際（港澳臺(tái)地區(qū)）航線給予補(bǔ)貼，對(duì)境外資源合作開發(fā)、境外加工貿(mào)易、對(duì)外承包工程和境外加工園區(qū)、原材料基地給予補(bǔ)助。進(jìn)一步完善邊貿(mào)轉(zhuǎn)移支付辦法，適當(dāng)增加自治區(qū)配套資金。
（二） 2020年以前，對(duì)設(shè)在滿洲里試驗(yàn)區(qū)的加工制造類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，除國家限制和禁止的項(xiàng)目外，免征企業(yè)所得稅地方留成部分；已享受15%所得稅稅率的企業(yè)，不再享受上述政策。
（三） 對(duì)滿洲里試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，可減征、免征行政事業(yè)性收費(fèi)。
三、投融資政策
（一） 對(duì)滿洲里試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目，優(yōu)先納入自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)先審批、核準(zhǔn)和安排資金。加大各類專項(xiàng)資金補(bǔ)助分配支持力度，自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)投資向滿洲里試驗(yàn)區(qū)傾斜。對(duì)中央和自治區(qū)投資安排的公益性項(xiàng)目，視情況適當(dāng)減免配套資金。
（二） 支持設(shè)立滿洲里銀行，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、民間資本參股。鼓勵(lì)國內(nèi)外銀行、證券公司、保險(xiǎn)、期貨等金融機(jī)構(gòu)在滿洲里試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在符合政策的前提下，人民銀行對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)給予再貸款、再貼現(xiàn)支持。
（三） 加大自治區(qū)級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)滿洲里試驗(yàn)區(qū)投融資擔(dān)保服務(wù)的支持力度，引導(dǎo)滿洲里試驗(yàn)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)參與全國銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、債券市場(chǎng)。支持在滿洲里試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的企業(yè)和融資平臺(tái)改制上市、發(fā)行企業(yè)債券。支持滿洲里試驗(yàn)區(qū)申報(bào)融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司。
（四） 將滿洲里試驗(yàn)區(qū)列為銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和信貸支持重點(diǎn)區(qū)域，擴(kuò)大各銀行機(jī)構(gòu)的貸款授權(quán)審批權(quán)限和授信額度。各銀行當(dāng)年新增存款原則上用于當(dāng)?shù)刭J款，人民銀行在繳存存款準(zhǔn)備金率上給予政策優(yōu)惠。
（五） 推動(dòng)個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)和金融機(jī)構(gòu)開展人民幣對(duì)盧布的現(xiàn)鈔兌換業(yè)務(wù)。
（六） 鼓勵(lì)滿洲里試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，開展邊境貿(mào)易出口業(yè)務(wù)承保、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)承保。鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)資金以債權(quán)、股權(quán)以及其他形式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、產(chǎn)業(yè)政策
（一） 支持滿洲里試驗(yàn)區(qū)在資源配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展跨境、跨區(qū)域合作，將進(jìn)口資源加工項(xiàng)目列入自治區(qū)鼓勵(lì)類項(xiàng)目，支持利用俄蒙資源和國內(nèi)周邊地區(qū)資源開展合作項(xiàng)目建設(shè)。支持滿洲里試驗(yàn)區(qū)國際科技項(xiàng)目孵化合作平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)與俄蒙高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)合作，對(duì)在滿洲里試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的科技項(xiàng)目給予扶持。
（二） 支持將扎賚諾爾工業(yè)園區(qū)設(shè)立為自治區(qū)級(jí)園區(qū)，支持發(fā)展能源和礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、大型坑口火電項(xiàng)目及外送通道建設(shè)。支持具備條件的企業(yè)建設(shè)自備電廠，實(shí)行直供電試點(diǎn)。
（三） 支持滿洲里試驗(yàn)區(qū)國際物流基地、進(jìn)口資源加工基地和農(nóng)副產(chǎn)品出口基地建設(shè)，對(duì)進(jìn)出口物資交易平臺(tái)建設(shè)給予扶持，支持設(shè)立自治區(qū)級(jí)國際物流園區(qū)，推動(dòng)國家級(jí)進(jìn)口木材加工示范區(qū)報(bào)批工作。
（四） 對(duì)滿洲里試驗(yàn)區(qū)邊貿(mào)企業(yè)配額、許可證和經(jīng)營資質(zhì)等給予傾斜。將鼓勵(lì)、允許類外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和對(duì)外勞務(wù)培訓(xùn)管理權(quán)限下放滿洲里試驗(yàn)區(qū)，報(bào)自治區(qū)主管部門備案。支持外派勞務(wù)基地建設(shè)。
（五） 設(shè)立滿洲里試驗(yàn)區(qū)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，支持呼倫湖國家旅游度假區(qū)、二子湖生態(tài)旅游區(qū)、中俄蒙零號(hào)界碑等景區(qū)景點(diǎn)和旅游培訓(xùn)基地建設(shè)。將經(jīng)營國內(nèi)旅游和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社許可權(quán)、中俄邊境旅游確認(rèn)函、中國公民赴俄羅斯旅游團(tuán)隊(duì)名單表發(fā)放權(quán)下放滿洲里試驗(yàn)區(qū)。
（六） 對(duì)滿洲里試驗(yàn)區(qū)新建項(xiàng)目排污、能耗指標(biāo)給予傾斜。支持滿洲里試驗(yàn)區(qū)生態(tài)建設(shè)，將濕地、草原、防護(hù)林等保護(hù)與建設(shè)納入自治區(qū)規(guī)劃。支持環(huán)境監(jiān)控信息平臺(tái)建設(shè)。
五、工商政策
（一） 除國家明確規(guī)定外，滿洲里試驗(yàn)區(qū)行使自治區(qū)級(jí)外商投資企業(yè)登記管轄權(quán)。允許外國籍自然人在滿洲里試驗(yàn)區(qū)登記一人有限公司。
（二） 放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件，對(duì)母公司注冊(cè)資本達(dá)到3000萬元人民幣、母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到5000萬元人民幣的，予以企業(yè)集團(tuán)登記。
（三） 放寬小微企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，在法定期限內(nèi)繳足注冊(cè)資本為10萬元以下的有限責(zé)任公司（一人有限責(zé)任公司除外），可申請(qǐng)免繳首期注冊(cè)資本（零資本注冊(cè)）。允許小微企業(yè)股東以股權(quán)、債權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、技術(shù)等作價(jià)作為公司首期出資或增加注冊(cè)資本。
（四） 放寬小微企業(yè)經(jīng)營范圍，小微企業(yè)的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式可實(shí)行申報(bào)制，凡不涉及前置許可的行業(yè)和項(xiàng)目，均可依照企業(yè)申請(qǐng)的經(jīng)營范圍和方式核準(zhǔn)。
六、土地政策
（一） 根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的滿洲里試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，依法適時(shí)開展土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改。
（二） 根據(jù)滿洲里試驗(yàn)區(qū)年度建設(shè)發(fā)展需要，在安排土地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)向試驗(yàn)區(qū)傾斜并實(shí)行計(jì)劃單列，支持對(duì)未利用地進(jìn)行綜合開發(fā)。
（三） 對(duì)滿洲里試驗(yàn)區(qū)旅游區(qū)內(nèi)屬農(nóng)用地性質(zhì)的綠化景觀用地、生態(tài)用地、水面等，未改變用途且補(bǔ)償?shù)轿坏?，只辦理土地征收手續(xù)。
（四） 支持扎賚諾爾煤礦申報(bào)國家級(jí)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地、自治區(qū)級(jí)綠色礦山及和諧礦區(qū)試點(diǎn)。將自治區(qū)留成的土地整治復(fù)墾新增費(fèi)優(yōu)先支持滿洲里試驗(yàn)區(qū)。對(duì)滿洲里試驗(yàn)區(qū)廢棄礦山、采礦點(diǎn)環(huán)境治理給予支持。
七、公共服務(wù)政策
（一） 支持?jǐn)?shù)字化滿洲里建設(shè)，開發(fā)建設(shè)云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)。
（二） 對(duì)內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院和滿洲里俄語職業(yè)學(xué)院加大支持力度，在校園規(guī)劃建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人員編制核定、招生計(jì)劃等方面給予適當(dāng)傾斜，支持申辦獨(dú)立本科層次的高等院校。
（三） 支持滿洲里試驗(yàn)區(qū)公共體育場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)，將冰雪活動(dòng)設(shè)施建設(shè)列入自治區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。支持滿洲里爭(zhēng)創(chuàng)全國全民健身示范城市。
（四） 鼓勵(lì)滿洲里試驗(yàn)區(qū)興辦特色文化娛樂項(xiàng)目，除國家明確規(guī)定外，將自治區(qū)文化審批管理權(quán)限全部下放滿洲里試驗(yàn)區(qū)，報(bào)自治區(qū)主管部門備案。對(duì)滿洲里試驗(yàn)區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施特別是“三館”建設(shè)給予重點(diǎn)支持，“三館”免費(fèi)開放按照盟市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。支持滿洲里試驗(yàn)區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升對(duì)俄、蒙的宣傳能力。
（五） 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備、人員培養(yǎng)、技術(shù)指導(dǎo)等方面對(duì)滿洲里試驗(yàn)區(qū)蒙中醫(yī)藥和對(duì)外醫(yī)療保健康復(fù)事業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)支持，對(duì)蒙中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和出口項(xiàng)目給予扶持。
八、人才政策
（一） 支持滿洲里試驗(yàn)區(qū)在國際商貿(mào)、旅游、金融、外語、法律等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。
（二） 對(duì)滿洲里試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)和本土培養(yǎng)的高層次人才在編制、住房、戶籍、職稱晉升、子女就學(xué)就業(yè)等方面給予支持。對(duì)試驗(yàn)區(qū)公務(wù)員招考、事業(yè)單位公開招聘給予政策傾斜，支持開展公務(wù)員聘任制試點(diǎn)。
（三） 在條件成熟時(shí)可參照沿海開放地區(qū)實(shí)施干部工資待遇和福利。鼓勵(lì)區(qū)直部門選派優(yōu)秀干部、專家到試驗(yàn)區(qū)掛職或任職。
九、其他政策
（一） 積極爭(zhēng)取通過外交磋商，推動(dòng)在滿洲里設(shè)立俄羅斯領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。
（二） 爭(zhēng)取賦予滿洲里試驗(yàn)區(qū)邊境旅游異地辦照審批權(quán)、因私出國（境）證件審批權(quán)和外國人居留許可審批權(quán)。外國人持旅游、訪問簽證等有效入境證件，在簽證有效期內(nèi)可辦理就業(yè)登記或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
編輯：李朋 責(zé)任編輯：顏勁
