按照《珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通規(guī)劃》，到2020年，珠三角地區(qū)將建設(shè)16條城際軌道交通線路，合計(jì)里程1478公里，僅這一組數(shù)據(jù)就將占到6000公里的近1/4.對(duì)此，也有專家認(rèn)為，雖然統(tǒng)計(jì)口徑可能不同，但這也足以說(shuō)明廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
目前有27個(gè)城市在建軌道交通
“我們?cè)缇拖虢ǖ罔F了，但是一直批不下來(lái)。如果不行，我們就考慮建有軌電車了?！币晃徊辉妇呙娜€城市發(fā)改委負(fù)責(zé)人告訴記者，如果不是審批權(quán)在壓著，不知道多少城市都想建起地鐵，“說(shuō)實(shí)話，這也不是為了攀比，整個(gè)城市的發(fā)展擺在這里，有地鐵的話，招商環(huán)境提升很多，也能多一個(gè)優(yōu)勢(shì)。”
在審批權(quán)下放呼聲不斷提高的背景下，一場(chǎng)預(yù)期之中、“預(yù)算之外”的軌道建設(shè)高潮又在暗流涌動(dòng)著。軌道交通是地鐵、輕軌、有軌電車等交通方式的統(tǒng)稱，雖然統(tǒng)計(jì)口徑各有不同，業(yè)內(nèi)也有將城際軌道計(jì)算在內(nèi)的，不過(guò)從現(xiàn)在的情況來(lái)看，即使在地鐵建設(shè)嚴(yán)格審批的背景下，軌道建設(shè)規(guī)模的上升也有目共睹。
國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司巡視員李國(guó)勇此前就曾表示，到2015年我國(guó)軌道交通運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)3000多公里，“十三五”期間我們還要增加3000公里，也就是說(shuō)到2020年達(dá)到6000公里，這樣的話整個(gè)投資額將達(dá)到3萬(wàn)億至4萬(wàn)億元。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)城市軌道交通行業(yè)共完成固定資產(chǎn)投資近1900億元，比2011年增長(zhǎng)17%，在交通領(lǐng)域僅次于鐵路和公路。至2012年末我國(guó)已有17個(gè)城市建成投運(yùn)線里程2077公里，目前在建的有軌道交通項(xiàng)目的城市有27個(gè)，在建的項(xiàng)目有2100公里，總投資1.23萬(wàn)億。今年我國(guó)城市軌道交通的投資將達(dá)到2200億元，比去年增加了400億元，今年要投產(chǎn)的里程290公里，到今年年底，我們國(guó)家將有19個(gè)城市擁有地鐵，總里程將達(dá)到2366公里。
江門(mén)動(dòng)車生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)“廣東造”
不過(guò)，也有專家為這一風(fēng)潮潑了一瓢冷水?！皩徟鷻?quán)下放給你，你就有錢(qián)建了？運(yùn)營(yíng)費(fèi)用哪里出？地方財(cái)政受得了嗎？很明顯感覺(jué)一些小城市的規(guī)劃不切合實(shí)際，一上來(lái)就要求高規(guī)格車型，每公里造價(jià)多出3000多萬(wàn)。”對(duì)此，一位車輛制造業(yè)內(nèi)人士也感覺(jué)到在此背后的“燥熱”。
相比之下，城市發(fā)展水平較高的長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的軌道交通項(xiàng)目，則是他們盯著的大單，爭(zhēng)取這些城市的軌道車輛市場(chǎng)成為關(guān)鍵所在。為此，中國(guó)南車和中國(guó)北車兩大巨頭，都先后下線了自己的城規(guī)車輛產(chǎn)品。其中中國(guó)南車特地主打CRH6動(dòng)車的“廣東造”概念，在江門(mén)基地實(shí)現(xiàn)該車的本土制造，以求主攻珠三角市場(chǎng)。這款城際動(dòng)車組最高運(yùn)營(yíng)速度為200公里/小時(shí)，座席定員為557人、總定員為1488人，約為干線同速度等級(jí)、同編組形式動(dòng)車組的2倍多，明顯是瞄準(zhǔn)了珠三角城市群之間的客流流動(dòng)。
而在6月初，中國(guó)北車的CRH3A型動(dòng)車組也順利下線。“這一新型動(dòng)車組可根據(jù)不同運(yùn)營(yíng)線路的需求，分別以時(shí)速160公里、時(shí)速200公里、時(shí)速250公里三個(gè)速度等級(jí)運(yùn)行，是目前國(guó)內(nèi)唯一既適合時(shí)速200～250公里之間客運(yùn)專線，又適合時(shí)速160～250公里之間城際鐵路運(yùn)行的動(dòng)車組?！痹谡劦竭@款車的優(yōu)勢(shì)時(shí)，中國(guó)北車方面也表示了這列車輛在城市群運(yùn)營(yíng)方面的優(yōu)勢(shì)，更毫不諱言對(duì)廣東市場(chǎng)的野心，“珠三角地區(qū)除時(shí)速300公里的京廣高鐵外，CRH3A型動(dòng)車組均適用于其他時(shí)速160公里～250公里之間的客運(yùn)專線和城際鐵路，如廣州～珠海、廣州～佛山等?！?/p>
兩大巨頭爭(zhēng)斗的背后是廣東軌道建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)省委、省政府此前召開(kāi)的加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上的決議，廣東省在城軌建設(shè)上的投入完全不亞于國(guó)鐵項(xiàng)目，共涉及城際軌道交通項(xiàng)目的數(shù)量17個(gè)，比國(guó)鐵干線項(xiàng)目還多1個(gè)。雖然涉及項(xiàng)目的總投資為2549億元，略弱于所涉及國(guó)鐵干線項(xiàng)目的2661億元總投資，但廣東省在后三年的建設(shè)過(guò)程中，城際軌道項(xiàng)目投資額為1112億元，超過(guò)國(guó)鐵干線項(xiàng)目的938億元，成為一大亮點(diǎn)。
據(jù)介紹，到2015年底，廣東省城際軌道交通項(xiàng)目將建成投產(chǎn)6個(gè)，新增城際軌道交通通車?yán)锍?21公里。這僅僅是一個(gè)開(kāi)始，根據(jù)珠三角城軌項(xiàng)目的遠(yuǎn)期規(guī)劃，到2030年，珠三角地區(qū)將共有線路21條，聯(lián)絡(luò)線3條，線網(wǎng)總里程2008公里，珠三角地區(qū)將建成基本覆蓋所有縣級(jí)以上城鎮(zhèn)的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，其軌道交通密度將與巴黎都市圈基本相當(dāng)。
融資和人才
培養(yǎng)應(yīng)先行
■視野
北京交通大學(xué)城市軌道交通系主任毛保華此前表示，我國(guó)在加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，機(jī)動(dòng)化水平不斷提高，中心城區(qū)的交通問(wèn)題要依靠公共交通才能得到有效解決。城市軌道交通具有快捷便利、不與轎車爭(zhēng)搶道路路權(quán)的特點(diǎn)，應(yīng)該成為中心城區(qū)交通的骨干組成部分。
發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究室主任李連成此間表示，審批權(quán)下放地方后，困擾軌道交通建設(shè)的根本問(wèn)題是資金，如果地方解決了建設(shè)資金問(wèn)題，軌道建設(shè)項(xiàng)目上馬不是難題。
實(shí)際上，各地根據(jù)自身實(shí)際情況，已通過(guò)多種方式解決資金難題。以廈門(mén)為例，財(cái)政部6月中旬核準(zhǔn)該市2013年城市政府債券規(guī)模14億元，其中13億元用于軌道交通13個(gè)道路交通項(xiàng)目。
在江西南昌，世界銀行執(zhí)行董事會(huì)6月20日批準(zhǔn)向該市軌道交通項(xiàng)目提供貸款15億人民幣（2.5億美元），用于南昌市地鐵2號(hào)線一期工程建設(shè)。
在廣西南寧，截至目前，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行牽頭組建的銀團(tuán)已累計(jì)向南寧軌道交通1號(hào)線項(xiàng)目發(fā)放表內(nèi)外貸款14.5億元。按計(jì)劃，國(guó)開(kāi)行年內(nèi)還將再安排27億元信貸規(guī)模，同時(shí)積極配合南寧市政府推動(dòng)2號(hào)線融資工作。
除資金外，軌道建設(shè)人才也成為各地關(guān)注重點(diǎn)。6月19日，石家莊市軌道交通有限責(zé)任公司與石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7所院校簽約訂單培養(yǎng)協(xié)議，訂單培養(yǎng)涉及12個(gè)專業(yè)，共1206名學(xué)員。該公司還承諾，訂單畢業(yè)生就業(yè)率將不低于90%。
編輯：李朋 責(zé)任編輯：顏勁
