東街村被強(qiáng)征的土地已荒蕪兩年本刊記者 王勇|攝
莊稼地里的在建別墅本刊記者 王勇|攝
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者王勇 李?yuàn)檴?span lang=EN-US>|河南新鄉(xiāng)報(bào)道
7月25日，65歲的路建設(shè)（化名）站在自家田邊，心痛不已：“兩年多了，這么好的地就這么荒著，看著心里堵得慌！”面對(duì)記者，剛從北京上訪回來的路建設(shè)疲憊不堪，“結(jié)果怎樣還不知道，不給我們個(gè)說法，肯定不行?！?span lang=EN-US>
和路建設(shè)一樣焦灼的，還有河南省新鄉(xiāng)市平原新區(qū)原武鎮(zhèn)更多的失地農(nóng)民。
被強(qiáng)征土地一直荒蕪
路建設(shè)是平原新區(qū)原武鎮(zhèn)東街村村民，一家五口人，種了十幾畝地，兒子開了個(gè)小餐館，基本上吃喝不愁，一直過著平靜的生活。
2011年3月，原武鎮(zhèn)政府以建設(shè)“盛武北苑社區(qū)”為名，征用東街村100余畝耕地，共涉及9戶農(nóng)民，其中，老路家的十幾畝地悉數(shù)被征。
“每畝地補(bǔ)27000元，說征就征！老少幾口人，就靠這十幾畝地過日子，一下子全征走了，也不管你的死活?！崩下犯嬖V記者，“鎮(zhèn)里帶著人把地量完后，直接把錢打到我們的糧食直補(bǔ)卡上，根本不和你商量?！?span lang=EN-US>
據(jù)東街村村民介紹，當(dāng)?shù)卣槍?duì)他們出臺(tái)了優(yōu)惠政策。他們提供給記者的一份蓋有原武鎮(zhèn)政府公章的《盛武社區(qū)建設(shè)用地對(duì)失地戶的承諾及優(yōu)惠條件》的文件稱：“征地后為失地農(nóng)戶辦理低保和社保、免費(fèi)對(duì)失地戶進(jìn)行各種技能培訓(xùn)、給失地農(nóng)戶辦合作醫(yī)療、優(yōu)先安排工作等”，“三年內(nèi)，如若再征地，地價(jià)提高，即補(bǔ)差價(jià)?！?span lang=EN-US>
“到現(xiàn)在啥也沒兌現(xiàn)。”東街村村民告訴記者，現(xiàn)在，村里新征的土地每畝補(bǔ)償款都4萬多元了，也沒給自己補(bǔ)差價(jià)。
令村民們更為憤怒的是，這100多畝耕地被征用至今，一直荒蕪著。老路等為此多次到國(guó)家信訪局、河南省信訪局反映情況。
平原新區(qū)管委會(huì)曾奉命調(diào)查此事。該管委會(huì)信訪辦負(fù)責(zé)調(diào)查此事的黃主任告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“這個(gè)承諾書是一個(gè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)私自搞的，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究了一下，說無效。”至于其他問題，黃主任拒絕回答。
憤而自殺的村民
2012年12月，原武鎮(zhèn)政府以上馬“鼎豐食品廠”項(xiàng)目為由，征用該鎮(zhèn)菜王村23戶村民40畝耕地，每畝地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為31500元。
“鎮(zhèn)干部說地是國(guó)家的，同意不同意都得征，告狀沒用！”菜王村的王新安（化名）告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，沒看見征地批文、沒開村民大會(huì)，鎮(zhèn)政府就讓村民簽字領(lǐng)“征地補(bǔ)償款”。村民不同意，都沒簽字。
“2013年3月21日那天，鎮(zhèn)政府帶了30多個(gè)人，用挖掘機(jī)把長(zhǎng)勢(shì)正好的麥田給毀了，還在地里挖了很多溝，強(qiáng)行圈占俺村的地?！辈送醮宥辔淮迕裣蛴浾咧v述當(dāng)天的情形，“有人擋他們，結(jié)果被抓走了好幾個(gè)。”
土地被強(qiáng)征后，該村村民多次到河南省國(guó)土部門、北京相關(guān)部門上訪，“一直沒有下文”。
目睹自家麥田被毀，3月24日，46歲的菜王村村民靳修峰寫下遺書，自殺于被毀麥田現(xiàn)場(chǎng)。
靳修峰在遺書中寫道：“國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度，確保18億畝耕地生命線，政府領(lǐng)導(dǎo)置百姓生存權(quán)不顧，肆無忌憚地從農(nóng)民手中強(qiáng)取豪奪良田。我們投訴無門，上訪不解決問題，走投無路，愿用鮮血和生命維護(hù)國(guó)家和百姓利益，哪怕我的生命能使你們?cè)侔咽稚煜蛘滟F的耕地時(shí)有一絲覺醒，也是值得的?！?span lang=EN-US>
靳修峰，高中畢業(yè)，曾擔(dān)任村小學(xué)民辦教師十多年。“村小學(xué)合并后就回來種地，家里就靠十幾畝地過活，爸爸特別愛惜地，俺家種的地在村里都是數(shù)一數(shù)二的，爸爸還訂了很多農(nóng)業(yè)類的報(bào)紙，不僅自己看，還讓村里人看?！苯薹宓拇笈畠航壅f。
在當(dāng)?shù)卮迕窨磥?，靳修峰的死是被逼無奈，“他厚道，有文化，看不慣橫行霸道，上訪投訴都沒用，就走上了絕路?！?span lang=EN-US>
莊稼地里的別墅
令當(dāng)?shù)卮迕駛兏鼮椴粷M的是，這些被強(qiáng)征的土地除了部分荒蕪?fù)?，另一部分則變成了“別墅群”。
2011年1月，香港上市公司恒大地產(chǎn)與新鄉(xiāng)市簽約，其旗下的“恒大金碧天下”別墅項(xiàng)目，據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》調(diào)查獲悉，總占地面積約5000畝，一期占地900畝，已開建雙拼別墅158棟316套，目前大多數(shù)已售完。
與恒大比鄰的是上海綠地集團(tuán)開發(fā)的“綠地泰晤士新城”。該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地總面積約1329畝，項(xiàng)目總投資約60億元人民幣。首期占地300畝，以低密度英倫式住宅為主，含有雙拼別墅、聯(lián)排別墅和花園洋房，別墅占地5萬平方米。記者在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，部分別墅已經(jīng)封頂。
這兩個(gè)項(xiàng)目都位于原武鎮(zhèn)。
2003年開始，國(guó)土資源部已經(jīng)叫停別墅類土地供應(yīng)。至2012年，國(guó)土資源部先后9次重申禁止別墅類項(xiàng)目供地。恒大地產(chǎn)、綠地集團(tuán)的土地、規(guī)劃及建設(shè)手續(xù)是如何取得的？對(duì)此，平原新區(qū)管委會(huì)土地儲(chǔ)備中心副主任高磊在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，該項(xiàng)目土地依“招拍掛”程序辦理。至于“別墅群”的建設(shè)及監(jiān)管情況，高拒絕回答。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在恒大地產(chǎn)項(xiàng)目所在地——原武鎮(zhèn)楊莊村采訪中了解到，平原新區(qū)征用該村土地，2012年每畝耕地補(bǔ)償2.6萬元，2013年每畝耕地補(bǔ)償4.28萬元。“玉米就快熟了，地半夜給鏟平了。”楊莊村的吳大爺提起被征的地依然憤怒難平。
據(jù)平原新區(qū)管委會(huì)招商局相關(guān)人士透露，該地區(qū)工業(yè)用地起拍價(jià)為每畝18萬元，商住用地起拍價(jià)每畝高達(dá)100萬元。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》就相關(guān)問題先后向平原新區(qū)管委會(huì)及宣傳部門傳真了采訪提綱，但均無回應(yīng)。
“由于利益驅(qū)動(dòng)，很多地方都把侵占農(nóng)民土地作為獲取利益和政績(jī)的重要手段?！焙幽鲜?guó)土資源廳一位人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦陳。據(jù)媒體報(bào)道，近20年來，農(nóng)民被征地約1億畝，獲得的征地補(bǔ)償費(fèi)與市場(chǎng)價(jià)的差價(jià)約為2萬億元。“要從根本上解決‘土地財(cái)政’問題，應(yīng)提高地方政府取得土地的門檻，同時(shí)對(duì)國(guó)有土地收益的分配制度也要進(jìn)行創(chuàng)新?！鄙鲜龊幽鲜?guó)土資源廳人士說。
