近日，有媒體報道稱，在山西省聞喜縣，有相當(dāng)數(shù)量的移民扶貧項目小區(qū)，打著為扶貧移民服務(wù)的旗號，非法強征農(nóng)民耕地，將移民小區(qū)內(nèi)的房屋對外公開銷售。中國青年報記者對此進行了調(diào)查。
走了樣的移民新村建設(shè)
聞喜縣東鎮(zhèn)地處山西運城市和臨汾市交界處，大運高速公路、大運二級公路、南同蒲鐵路穿境而過，交通便利。在此處進行房地產(chǎn)開發(fā)自然極具潛力和優(yōu)勢。屬于當(dāng)?shù)亍耙泼裥麓濉苯ㄔO(shè)項目的大羅莊移民新村就位于東鎮(zhèn)大運二級公路邊。
東鎮(zhèn)西街村村民介紹，東鎮(zhèn)許多村現(xiàn)在都還在山溝里，交通、生活都不便利，移民新村建設(shè)確實為群眾帶來了好處。可是，東鎮(zhèn)的移民新村建設(shè)，在某些違規(guī)的操作下卻走了樣。
大羅莊移民新村開始征地始于2011年。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，東鎮(zhèn)西街村村委在沒有用地審批手續(xù)、準(zhǔn)建手續(xù)等合法手續(xù)的情況下強行征用農(nóng)民耕地近100畝。采訪中，建設(shè)工地北邊的西街村文化廣場上，幾名當(dāng)?shù)卮迕裰钢懊娴囊黄卣f，這些土地以前都是西街村民的責(zé)任田。
此外，村民還反映征地的程序也存在問題，“征地沒有開過任何村民大會，是鎮(zhèn)里和村里協(xié)商的”、“鎮(zhèn)政府某些領(lǐng)導(dǎo)以新村建設(shè)的名義把我們的土地賣了”。
為了防止自己的土地被強征，村民多次向上級部門反映，但都不了了之，耕地最終被強征。
在大羅莊移民新村建設(shè)工地，記者詢問了幾名工人，得到的答復(fù)全是商品樓開發(fā)。記者稱欲在該小區(qū)購買商品樓時，工地一位負(fù)責(zé)人指引記者來到一路之隔的甘泉商場一樓物業(yè)辦公室。辦公室工作人員稱，移民新村和甘泉商場屬于同一個開發(fā)商，計劃開發(fā)7棟樓，能住800多戶，先期開發(fā)的是兩棟樓，“大羅莊村僅僅不到100戶人家，連一棟樓都住不滿，剩下的全是計劃用于銷售”。不過現(xiàn)在具體銷售價格還沒有定下來，建議記者過段時間再來咨詢。
運城市陽光農(nóng)廉網(wǎng)顯示，東鎮(zhèn)大羅莊村共兩個居民組，共90戶。“大羅莊移民新村項目對外宣稱是新農(nóng)村建設(shè)，實則為房地產(chǎn)項目開發(fā)，蓋了那么多房子只有不到100戶是給大羅莊村民的，那其他的房子是干什么用的呢？”一位受訪村民問道。
東鎮(zhèn)國土資源管理所張所長告訴記者，該建設(shè)工地占用的土地確實是用做新農(nóng)村建設(shè)，至于征了多少土地，還得查一下。當(dāng)記者提出該地是否取得了合法的土地手續(xù)時，張所長答復(fù)稱，土地手續(xù)存在問題，聞喜縣國土局局執(zhí)法隊下發(fā)過多次停工通知書，但效果不明顯。
國土資源所管不了移民項目
記者了解到，大羅莊村移民工程在2011年底就已經(jīng)開工建設(shè)，但是直到2013年7月才獲得土地審批手續(xù)，而這時房子已建成并對外售賣。據(jù)記者調(diào)查，像大羅村移民小區(qū)這樣違規(guī)占地蓋小區(qū)向社會公開銷售的行為在聞喜縣并不少見。
在知情者指引下，記者在聞喜縣禮元鎮(zhèn)、凹底鎮(zhèn)、東鎮(zhèn)對打著移民開發(fā)旗號實則進行商業(yè)開發(fā)的幾個樓盤進行了暗訪。這些樓盤大都沒有房地產(chǎn)銷售的“五證”，但都聲稱“正在辦，肯定會有的”。在“聞喜凹底鎮(zhèn)生態(tài)移民集貿(mào)城”售樓現(xiàn)場，售樓人員宣稱“這里的房子產(chǎn)權(quán)是終身的，因為我們是移民新村項目工程。”
距離這個樓盤施工現(xiàn)場不遠(yuǎn)處就是凹底鎮(zhèn)國土資源所，該所一位工作人員坦承，“這個移民村項目沒有土地手續(xù)，但這是政府行為，我們也沒辦法。我們國土資源所只是管群眾的宅基地，管不了這些移民項目。”
據(jù)了解，當(dāng)?shù)厝罕娫啻蜗蛳嚓P(guān)部門舉報這一違法亂象，山西當(dāng)?shù)孛襟w也曾多次曝光，但這種打著移民的旗號、無任何合法手續(xù)的“移民新村”工程仍有愈演愈烈之勢。
位于聞喜縣南環(huán)路和聞垣路交匯處的桐香苑小區(qū)，對外宣稱是“桐城鎮(zhèn)桐香苑扶貧移民搬遷住宅小區(qū)建設(shè)工程”，據(jù)了解該項目是聞喜縣規(guī)模最大的移民小區(qū)。小區(qū)共建19棟六層的樓房，是一個能容納600余戶的住宅小區(qū)，里面設(shè)有露天停車場和半地下停車場、幼兒園、休閑廣場等設(shè)施。與上述移民小區(qū)一樣，這個項目同樣面向市民公開銷售。
記者注意到，桐香苑小區(qū)早在去年已經(jīng)面向公眾銷售，但其獲得聞喜縣發(fā)改委的建設(shè)項目核準(zhǔn)批復(fù)的時間卻是2013年1月30日。
這里的售樓人員稱，房子在蓋之前，政府、村里面還有開發(fā)商就已經(jīng)都協(xié)調(diào)好了，蓋多少棟，大概有多少移民戶，這些都已經(jīng)定了，現(xiàn)在房子掌握在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)手中。
聞喜縣國土資源局執(zhí)法大隊大隊長樊俊旗稱，目前就有11宗類似情況，其中3宗手續(xù)已經(jīng)批回來了，存在超占的現(xiàn)象。其他的就沒有審批手續(xù)，已經(jīng)按法律程序立案處理。對于這種亂象，他們也很難監(jiān)管，違法建設(shè)以及售賣歸其他部門管理。
打著移民小區(qū)的旗號對外公開銷售，這種在聞喜縣普遍存在的亂象監(jiān)管部門難道不知情嗎？據(jù)記者調(diào)查，今年8月份，在聞喜縣開展2013年度上半年目標(biāo)責(zé)任觀摩活動中，聞喜縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人曾到桐城鎮(zhèn)桐香苑扶貧移民搬遷住宅小區(qū)建設(shè)工程進行了現(xiàn)場觀摩，聞喜縣官網(wǎng)對這一事件進行了報道。報道說，聞喜縣縣委書記張汪尤在觀摩結(jié)束后還組織召開了目標(biāo)責(zé)任觀摩推進會，對項目建設(shè)中存在的一些問題進行了點評、討論，但亂象為何沒有得到制止，暫不得而知。
“我們這里城建部門對于集體土地目前沒有監(jiān)管?！贝罅_莊村移民工程開發(fā)商張先生受訪時的一句話或許能夠說明問題所在。
據(jù)了解，日前山西省扶貧辦、運城市國土局已趕赴聞喜縣，查處移民工程違法用地的情況，聞喜縣政府已經(jīng)成立了由縣紀(jì)委牽頭、相關(guān)部門參加的聯(lián)合調(diào)查組對此現(xiàn)象進行調(diào)查。本報將持續(xù)關(guān)注。
編輯：小魚 責(zé)任編輯：劉洋
