全國“兩會”在即，通過地方“兩會”的熱議和近期媒體討論的發(fā)酵，“幸福指數(shù)”幾乎躍居今年全國“兩會”熱詞之首。有分析人士認為，“十二五”期間建設“幸福中國”的政治導向已經(jīng)呼之欲出，幸福指數(shù)或被視為中國轉型時期擺脫GDP崇拜的密鑰。
從“幸福廣東”口號的提出，到北京“十二五”規(guī)劃寫入“讓人民生活得更幸?！?，再到重慶提出到2015年“農(nóng)民人均收入翻一番，城鎮(zhèn)居民收入增長75%”，率先將衡量社會貧富差距的基尼系數(shù)的調控寫入規(guī)劃，并宣示要成為“居民幸福感最強的地區(qū)之一”，及至2月27日，溫家寶總理在與網(wǎng)民交流時將“幸?！苯庾x為“讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心”，中國各級政府滿溢的“幸福”熱度，令全國乃至世界倍加注目。
從去年底開始，一股“幸?！崩顺鼻娜辉谌蚍秶d起，歐洲和中國正是這股潮流的積極推動者。荷蘭、瑞典、丹麥和挪威等歐洲國家已開始對兒童進行“幸福教育”，并將其納入國家研究計劃。英國和法國也正在通過衡量幸福指數(shù)來調整公共政策。英國國家統(tǒng)計局去年底在卡梅倫首相的委托下開始對英國人的幸福指數(shù)進行調查，而法國總統(tǒng)薩科齊也責成兩位諾貝爾獎獲得者就該問題展開研究。
對于這股潮流，領導制定“幸福星球指數(shù)”的英國“新經(jīng)濟基金”研究員薩馬赫阿卜杜拉表示：“由于認識到國內生產(chǎn)總值無法反映現(xiàn)實，而且通常會掩飾貧富差距，因此人們開始制定幸福指數(shù)。這種積極的進步將催生新的公共政策?！币慌P于幸福感的調查報告也隨之紛紛出爐。國際智庫組織列格坦研究所日前發(fā)表了一項全球繁榮指數(shù)報告，其中將公民幸福指數(shù)作為排名的重要因素。
事實上，中國也早已開始關注到“幸福指數(shù)”這一課題。2006年，胡錦濤主席在耶魯大學演說時就明確提出要“關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發(fā)展?jié)撃芘c幸福指數(shù)”，已將公民的幸福感列入中國政府的責任單。
從2009年底開始，由全國人大財經(jīng)委員會副主任委員吳曉靈領導的中國民生指數(shù)課題組致力于“中國人幸福觀調查”。經(jīng)過一年多的實踐，近日，該調查發(fā)布，中國民生指數(shù)的指標體系基本形成。
在著名學者、中央編譯局副局長俞可平看來，在當今世界，政府應當為公民的幸福生活提供的最重要條件就是善治。善治就是使公共利益最大化的社會管理過程和管理活動，是國家與公民社會的良好合作，是兩者關系的最佳狀態(tài)。他指出，公民的幸福指數(shù)，應當成為評價政府民主治理的一個重要指標。政府應當建立一系列的制度和機制，履行對人民幸福生活的承諾和責任。
“幸福指數(shù)”與善治的研究一直在官學界默默進行。之所以在“十二五”開局之年，“幸福指數(shù)”能夠大熱，是與中國社會轉型大局相契合，并且在民間得到強烈共鳴的順勢而為。中國要進行主動的經(jīng)濟增長方式轉型已經(jīng)提出一段時間，然而，地方上的GDP依賴慣性思維難以扭轉，政績考核的調整也遭遇現(xiàn)實困難。要想突破，必須找到一個具有導向性和操作性的新指標，讓GDP的增長更加科學、更加以人為本。
“幸福指數(shù)”作為這一背景下的重要話語，已經(jīng)到了付諸實踐的階段。在全社會的熱烈關注下，“幸福指數(shù)”作為一種政治導向的輪廓正在不斷清晰，而它如何通過全國“兩會”轉化為“十二五”期間的國家行動，將是今年的一大看點。（記者張量）
