“十一五”期間，能源重化工基地山西積極探索資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，在提升煤炭產(chǎn)業(yè)水平、發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，努力使轉(zhuǎn)型發(fā)展成果惠及百姓。
“多小散亂”轉(zhuǎn)向“集約、綠色”
煤炭產(chǎn)業(yè)是山西的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。與“十五”相比，“十一五”期間山西礦井?dāng)?shù)量減少四分之三，年均產(chǎn)量增加一倍多，煤炭百萬(wàn)噸死亡率由２００５年的０．９０２下降到２０１０年的０．１８７６，下降７９．２％。
“通過(guò)資源整合和企業(yè)兼并重組，山西初步改變了煤礦多小散亂的格局，能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！鄙轿魇∶禾繌d廳長(zhǎng)王守禎說(shuō)。
有６０年歷史的大同煤礦集團(tuán)建設(shè)了全國(guó)煤炭行業(yè)首個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，從原煤到發(fā)電的廢渣，從廢水到發(fā)電的余熱，基本實(shí)現(xiàn)“閉路循環(huán)、廢物利用”。
像塔山園區(qū)一樣，實(shí)施“全循環(huán)”把煤炭“吃干榨凈”，山西煤炭產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)涵”也在發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。山西建成了同煤塔山、潞安劣質(zhì)煤綜合利用、西山洗中煤發(fā)電等多個(gè)循環(huán)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了資源利用和節(jié)能減排最大化。
非煤產(chǎn)業(yè)壯大是山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的另一個(gè)標(biāo)志。全省煤礦企業(yè)在裝備制造、汽車、生物制藥等多個(gè)行業(yè)實(shí)施多元發(fā)展。２０１０年，全省五大煤炭企業(yè)非煤收入占總收入的５５％，全省煤炭行業(yè)非煤收入預(yù)計(jì)２１００億元，比“十五”末增長(zhǎng)７倍多。
“單一挖煤”轉(zhuǎn)向“多元發(fā)展”
在提升煤炭產(chǎn)業(yè)水平的基礎(chǔ)上，山西努力實(shí)施由“單一挖煤”向“多元發(fā)展”轉(zhuǎn)變。去年，全省食品、醫(yī)藥、房地產(chǎn)、旅游、物流等行業(yè)投資均呈現(xiàn)出高增長(zhǎng)勢(shì)頭。
利用設(shè)備、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，山西把煤機(jī)、高鐵等裝備制造業(yè)作為多元發(fā)展的重要方向。去年，太重煤機(jī)大功率電牽引采煤機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額占到６０％。裝備制造業(yè)正在成為“煤焦冶電”之后山西的第五大產(chǎn)業(yè)。
山西實(shí)施了把文化、汾酒、老陳醋“老三樣”變成“新資源”戰(zhàn)略。山西財(cái)政出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)老陳醋企業(yè)全國(guó)開(kāi)設(shè)品牌店。２００９年國(guó)際金融危機(jī)中山西文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，增加值達(dá)到２５０億元，同比增長(zhǎng)２５％，約占全省生產(chǎn)總值的３．３４％。
“十一五”末山西實(shí)現(xiàn)非煤產(chǎn)業(yè)銷售收入約７０００億元，是“十五”末的２倍多。山西省政府發(fā)展研究中心主任張復(fù)明說(shuō)，山西通過(guò)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大非煤產(chǎn)業(yè)，多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雛形正在形成。
轉(zhuǎn)型發(fā)展回補(bǔ)“社會(huì)欠賬”
曾經(jīng)被稱為“野中”的山西省高平市北詩(shī)鎮(zhèn)中學(xué)一度“沒(méi)有圍墻、地處荒野”。如今，這座中學(xué)變成了占地３１畝的新校園。北詩(shī)鎮(zhèn)中學(xué)得益于山西“校園安全工程”的實(shí)施。
２００８年以來(lái)，山西累計(jì)投資１７０多億元實(shí)施“校園安全工程”，９４００多所學(xué)校面貌一新。山西省教育廳廳長(zhǎng)李東福說(shuō)，這是新中國(guó)成立以來(lái)山西在中小學(xué)校建設(shè)資金投入最多、建設(shè)規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的工程。
受國(guó)際金融危機(jī)影響，２００８年下半年，山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力支出異常困難，但山西在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)保、社保、保障性住房等民生工程方面籌措、投入了數(shù)百億元資金。不斷增加公共財(cái)政用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的投入，山西把“民生為本”作為轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
為了讓老百姓能“呼吸上新鮮空氣”，山西省近年實(shí)施了“藍(lán)天碧水”工程、“摘黑帽子”及一系列環(huán)保問(wèn)責(zé)機(jī)制，納入國(guó)家考核的５個(gè)重點(diǎn)城市全部摘掉“黑帽子”，所有地級(jí)市退出了全國(guó)主要城市大氣環(huán)境質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)測(cè)倒數(shù)３５名行列。
“十一五”時(shí)期，山西在教育、醫(yī)衛(wèi)、社保、就業(yè)、保障性住房等民生領(lǐng)域累計(jì)投入２７９３億元，年均增長(zhǎng)２５．２％，是“十五”期間的２．９６倍。山西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)鄭建國(guó)說(shuō)，“十二五”期間，山西在各項(xiàng)民生工程上仍將大幅增加資金投入，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力支撐。
