改革分配制度緩解通脹壓力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式完善公共服務
2011年全國“兩會”召開在即。民建中央副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻教授接受本報記者采訪，前瞻“兩會”經(jīng)濟熱點。
辜勝阻認為，今年作為實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，有四大經(jīng)濟問題將會成為“兩會”熱點，包括：調(diào)整分配關系實現(xiàn)均衡共享式增長，應對高物價、高房價和高成本“三高”，用工荒倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，解決公共產(chǎn)品短缺實現(xiàn)公共服務均等化。
調(diào)整分配關系：最難的攻堅戰(zhàn)
記者：改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會財富增長較快，但是財富分配結構并不合理，沒有實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展成果的均衡共享，城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、區(qū)域收入差距等不斷擴大。請問如何看待這一問題？
辜勝阻：分配制度改革是“十二五”最難的攻堅戰(zhàn)，分配改革涉及企業(yè)、政府、勞動者三方的關系，必須改變當前“GDP一大步，財政收入兩大步，居民收入邁半步”的嚴重不同步狀況，通過政府減稅、企業(yè)讓利，聯(lián)手推進收入分配關系合理化。
具體來說，一要與經(jīng)濟發(fā)展同步提高居民收入與勞動報酬比重，實現(xiàn)政府、企業(yè)、居民三者分配關系的協(xié)調(diào)發(fā)展。二要調(diào)節(jié)收入差距，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。三要政企聯(lián)手推進收入倍增計劃，提高城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。四要加大對社保、教育、醫(yī)療等民生支出的投入，降低企業(yè)和職工繳納比例，實現(xiàn)讓利于民和藏富于民。五要量化改革目標，制定分配制度改革的時間表，提高改革政策的執(zhí)行力。
“中醫(yī)”療法治療“三高”
記者：當前，我們該如何應對高房價、高物價、高成本？
辜勝阻：解決高房價、高物價和高成本問題，需要使用“平衡術”，采用漸進性的“中醫(yī)”療法，運用不同的政策組合，實現(xiàn)短期應急措施與建立長效機制相結合，增強宏觀調(diào)控的有效性、靈活性和針對性。
具體來說，要加強供需管理，實現(xiàn)保障市場有效供給與抑制不合理需求的同步推進。如解決高房價問題，需要在保持房地產(chǎn)調(diào)控政策穩(wěn)定性的同時，積極建立多層次的住房供給體系，滿足人們多元化的需要，改變千軍萬馬過獨木橋的狀況。住房要形成多層次的供給體系，通過多向分流以滿足不同群體的不同需求。此外，還應內(nèi)外并舉，把回收流動性和引導流動性進入實體經(jīng)濟結合起來，緩解流動性過剩沖擊壓力。
用工荒拐點：市場倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
記者：近年來，用工荒問題日益突出，這對中國經(jīng)濟發(fā)展模式將帶來怎樣的影響？
辜勝阻：用工荒拐點帶來的勞動力成本上升是倒逼中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要力量。根據(jù)資料，2010年我國大多數(shù)城市都提高了最低工資標準，平均增加了22.8%。這在一定程度上表明我國廉價勞動力時代正在逐步消失，長期以來依靠廉價勞動力的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)無法維系。
具體來說，我們要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和基礎設施行業(yè)，培植新的經(jīng)濟增長源，實現(xiàn)低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，在全球價值鏈上提升競爭力。此外，還要實施積極的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的強大引擎。
改進公共服務提升幸福感
記者：“十二五”規(guī)劃建議提出，要把保障和改善民生作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出發(fā)點和落腳點，要建立健全基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化。而當前，相對居民日益增長的需求，我國公共產(chǎn)品和公共服務短缺的問題非常突出。請問如何看待這個問題？
辜勝阻：公共產(chǎn)品和公共服務短缺問題的有效解決亟須政府轉(zhuǎn)型，由經(jīng)濟建設型政府向公共服務型政府轉(zhuǎn)變，推進基本公共產(chǎn)品和公共服務均等化，提升國民幸福感。同時，要鼓勵和引導民間資本進入公共產(chǎn)品和公共服務領域，通過市場提高資源配置效率。
當前，要合理配置公共教育資源，國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例要隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高。要通過政府的投入建立起合理的成本分擔機制和利益補償機制，增強基層醫(yī)療機構的服務能力和服務水平。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。要繼續(xù)加大保障性安居工程建設力度，發(fā)展廉租房和公共租賃住房等。（記者葉曉楠）
