農(nóng)村人什么時候能過上跟城里人一樣的生活？什么時候孩子上學(xué)不要錢，生個病也能報銷？
這些問題，都和一個詞有關(guān)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”這個詞聽起來很專業(yè)，其實，和你我切身相關(guān)。沒有農(nóng)民的幸福，就沒有全市人民的幸福。
2003年，揚州市首次“破冰”取消入戶指標(biāo)限制，新農(nóng)村建設(shè)“大刀闊斧”干起來。
2009年9月
2010年7月，全市城鎮(zhèn)化工作會議傳達出揚州新一輪發(fā)展的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型——大力實施城鎮(zhèn)化。而這一系列舉措，在今年1月13日全省農(nóng)村工作會議上，榮獲江蘇省“政策創(chuàng)新獎”。
推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面。至此，“揚州思路”引起了更廣泛的關(guān)注。
■關(guān)鍵詞：集中居住
500多戶農(nóng)民集中住洋房
2010年6月25日，對于槐泗鎮(zhèn)許巷、肖湖20個村民小組562戶的群眾來說，絕對是個永遠難忘的日子。這一天，江蘇省“萬頃良田建設(shè)工程”槐泗項目區(qū)正式啟動。
“萬頃良田建設(shè)工程”槐泗項目區(qū)總面積7400多畝，涉及許巷、肖湖兩個村20個村民小組，建成后可新增耕地600多畝。但項目區(qū)內(nèi)562戶農(nóng)戶的搬遷及安置，則是項目能否順利實施的關(guān)鍵。在槐泗鎮(zhèn)政府北側(cè)不遠處，有一處新建的連排別墅區(qū)和多層公寓樓，遠遠望去，洋房新穎氣派。
“村民住進這樣的新房，城里人也會眼紅?！辨?zhèn)工作人員告訴記者，這里就是槐泗鎮(zhèn)聚福苑農(nóng)民集中居住區(qū)，將安置500多戶農(nóng)民。
城里人眼紅是肯定的，因為槐泗鎮(zhèn)聚福苑是按照城市商業(yè)開發(fā)住宅區(qū)理念和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)的，緊靠農(nóng)貿(mào)市場、陳俊學(xué)校、衛(wèi)生院和工業(yè)園，坐公交車到市中心也就是20分鐘路程。
“因種地不賺錢，我曾四次出門打工。去年，終于看到了希望。農(nóng)民一輩子操勞圖個啥？不就是想圓進城夢嘛?！被便翩?zhèn)肖湖村的村民老劉說。
【揚州實踐】
鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團，高起點規(guī)劃中心城鎮(zhèn)
槐泗鎮(zhèn)聚福苑只是我市城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中的一個縮影。
按照我市城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，杭集、楊廟、灣頭、槐泗、真州、新城、瓜洲、八里、施橋、李典、大橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實
現(xiàn)組團規(guī)劃發(fā)展，高起點規(guī)劃建設(shè)人口規(guī)模20萬人以上的功能齊全、設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)美的中心城鎮(zhèn)。
【聲音】
市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處處長韓世來：居住向城鎮(zhèn)聚集，生活方式向現(xiàn)代城市模式轉(zhuǎn)變，把農(nóng)民一步性地送到城市和城鎮(zhèn)來。這意味著，既壯大了城鎮(zhèn)化建設(shè)，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織了人力支撐和土地資源。
■關(guān)鍵詞：同等待遇
杭集率先“全免費教育”
2010年8月31日，是我市中小學(xué)生報到繳費的日子。
這一天一大早，從安徽和縣來杭集打工的外來務(wù)工人員周仕木拉著讀四年級的女兒周永悅來到杭集鎮(zhèn)中心小學(xué)報名，令父女倆意外的是，他們僅需在教室里登個記、簽個名就行了，不需要再繳納一分錢，就可領(lǐng)到新課本、新作業(yè)本。
在學(xué)校門前，大紅喜報上已將杭集鎮(zhèn)政府“全額財政補貼義務(wù)教育階段學(xué)費”的惠民舉措公之于眾，而家長們此前竟“渾然不知”。
繼免除借讀費、學(xué)雜費、課本費等費用后，從去年秋學(xué)期開始，杭集在全省率先免除了最后一項教育規(guī)定收費——30元的簿本費，從而實現(xiàn)了真正的“全免費教育”，這一做法目前在全國也少見。
同年8月26日，杭集鎮(zhèn)正式啟動“村村通公交”工程。今后，在杭集乘坐鎮(zhèn)內(nèi)公交車，即可到達任一行政村，而且是免費乘坐。 “雖然自己家住的房子比城里親戚家寬大，但進城走親戚總感到矮半截，說白了，差距就在孩子上學(xué)、醫(yī)療和養(yǎng)老等方面不如城里人?！焙技?zhèn)外來務(wù)工人員周仕木說，現(xiàn)在他們決定全家就落在杭集了。
【揚州實踐】
城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)衛(wèi)資源
秉持公共服務(wù)均等化的理念，我市近年來積極推進城市公用設(shè)施向農(nóng)村延伸。調(diào)整中小學(xué)布局，全面完成以實驗、圖書、體育及藝術(shù)器材配備為主要內(nèi)容的農(nóng)村中小學(xué)“四項配套”工程，在全國率先開設(shè)了“網(wǎng)上同步課程”，使城鄉(xiāng)中小學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源；醫(yī)療衛(wèi)生、文體設(shè)施服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)區(qū)域供水和污水、垃圾處理逐步走向一體化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公交車通達率100%。
【聲音】
市農(nóng)委主任朱柏興：僅僅把農(nóng)民集中到城里來住，并不是城鎮(zhèn)化的真實內(nèi)涵。城鎮(zhèn)化的真實內(nèi)涵并不是簡單人口意義上和地理意義上的居住集中化，而是代表一種文明、文化的過渡與轉(zhuǎn)型。要想讓農(nóng)民積極響應(yīng)城鎮(zhèn)化，就必須讓他們生活有提高，感受到城鎮(zhèn)居民的同等待遇。
■關(guān)鍵詞：收入增長
保證就業(yè)+完善社?！?o:p>
2010年9月30日，是邗江區(qū)開展特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助活動報名登記截止日。
區(qū)人力資源和社會保障局一負責(zé)人告訴記者，凡在規(guī)定時間內(nèi)登記的特困生均可享受免費優(yōu)先推薦就業(yè)和“一對一”就業(yè)幫扶指導(dǎo)兩項優(yōu)惠。“只要不挑不揀，一周內(nèi)便能獲得就業(yè)崗位?！?o:p>
就業(yè)得到保證，是人們消除貧困的最基本保障。2008年10月，邗江出臺了“消除零就業(yè)家庭”意見，這一政策與同年出臺的“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險”、2004年推出的“新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度”，一同被認(rèn)為是邗江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系的三大網(wǎng)絡(luò)。
方巷鎮(zhèn)錢沖村村民陳金高興地告訴記者，他老伴73歲，每月領(lǐng)取養(yǎng)老金60元；父母都健在，90歲以上了，每月也能領(lǐng)到60元；去年他正好是60歲，每月也將領(lǐng)到60元。這樣的話，全家人每月憑空多出240元的收入，每年可拿到近3000元。
【揚州實踐】
去年城鄉(xiāng)居民收入增長均超12%
亮眼睛 2009年我市城鄉(xiāng)居民收入增幅差距縮小至0.3個百分點，分別低于全國1.0和全省0.8個百分點。2010年，預(yù)計全市城鄉(xiāng)居民收入增長均在12%出頭，首次達到增幅持平。
【聲音】
市委副秘書長、農(nóng)工辦主任單啟寧：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一個重要目的是為了農(nóng)民收入水平的增長。本質(zhì)是農(nóng)村人和城里人共享發(fā)展成果，這是一個前提。城鎮(zhèn)化只是手段，決不能為了城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化。
（通訊員韓世來記者 孫炎）
