此次陜西省人代會上，政府工作報告里提出：“十二五”期間，陜西省要實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。記者獲悉，不僅我省提出了這一計劃，江蘇、廣東、山西、湖南、山東等十余個省市均提出“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”。
對于這一計劃，中國三星經(jīng)濟研究院宏觀組首席研究員劉金賀指出：“倍增計劃”面臨民營企業(yè)關(guān)、壟 斷企業(yè)關(guān)、物價關(guān)等三大難關(guān)。而位于內(nèi)陸的陜西跟東南沿海省份相比，難度顯得更大。
現(xiàn)狀
收入分配制度缺陷貧富兩極分化嚴重
劉金賀說，其實我國提出的“居民收入倍增計劃”是從日本學(xué)來的。“1960年，日本池田內(nèi)閣為了推動日本經(jīng)濟的發(fā)展，采納經(jīng)濟學(xué)家下村治的建議，宣布實施國民收入倍增計劃。”這場新經(jīng)濟運動成為日本經(jīng)濟起飛的基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)折點，1967年日本提前完成翻一番的目標，國民收入增加了一倍。1968年，日本成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟強國。到1973年，國民收入甚至增加了二倍。日本從此誕生和形成了一個強大和穩(wěn)定的中產(chǎn)階層。
劉金賀稱，客觀條件上，我國在整體經(jīng)濟實力上已具備了實行工資倍增計劃的條件，GDP多年來高速增長，但是，“目前我國收入分配制度的缺陷，已經(jīng)使貧富兩極分化比較嚴重，因此，政府有責任讓普通勞動者收入增長得更快一些?！眲⒔鹳R說，2010年6月，人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南提出中國版的“國民收入倍增計劃”，從實施的路徑上提出，如果年均工資增長15％以上，5年左右就可實現(xiàn)收入倍增。
難點
做到收入倍增面臨三道難關(guān)
劉金賀表示，同日本的“倍增計劃”實施條件相比，我國尚面臨民營企業(yè)關(guān)、壟斷企業(yè)關(guān)、物價關(guān)等三大難關(guān)。
民營企業(yè)不愿漲
民營企業(yè)漲工資的權(quán)力完全掌握在企業(yè)老板的手中，工資集體協(xié)商制度目前執(zhí)行得并不理想，民營企業(yè)很容易以效益不好為借口，拒絕實施政府提出的工資倍增計劃。至于外商投資企業(yè)，給員工漲工資，難度也很高。
壟斷行業(yè)放開漲
壟斷企業(yè)也是影響收入倍增計劃的難關(guān)。電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資，比其他行業(yè)職工平均工資高很多，如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能更大。壟斷企業(yè)若執(zhí)行工資倍增計劃，容易用足用活政策，也許會導(dǎo)致更大的分配不公。
物價跟著漲
物價上漲也是個需要解決的問題。伴隨收入倍增，有可能產(chǎn)生物價也在“倍增”，事實上將抵消工資倍增計劃的效應(yīng)。即使大部分人實現(xiàn)了工資倍增，如果衣食住行的基本物價得不到有效控制，效果也將大打折扣。
建議
從“最低收入倍增”到“全民收入倍增”
劉金賀稱，我國一些省份即將實施的“收入倍增計劃”，很容易成為“最低收入倍增”計劃，難以做到“全民收入倍增”。要想做到“全民收入倍增”，需要從分配制度上遏制兩極分化趨勢。
“在發(fā)展理念上，政府層面必須由經(jīng)濟增長的發(fā)展目標向居民收入增長的發(fā)展目標轉(zhuǎn)變，拋棄現(xiàn)在的唯GDP的發(fā)展理念。在收入分配制度改革上，從制度上遏制兩極分化趨勢?！眲⒔鹳R說。
劉金賀還建議，在公共品提供上，需要加大公共品投資比重，增加國民的“實際消費能力”；還要改善各類非國有經(jīng)濟體的發(fā)展空間，企業(yè)生產(chǎn)率的提高是保證居民收入倍增的根本基礎(chǔ)。
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去年29個省市區(qū)上調(diào)最低工資標準
記者在采訪中了解到，從2010年2月份江蘇省上調(diào)社會最低工資標準開始，截至2010年底，全國已經(jīng)有29個省、市、區(qū)上調(diào)了最低工資標準，平均漲幅達24%。
中國三星經(jīng)濟研究院宏觀組首席研究員劉金賀分析，生活成本上漲、勞資糾紛以及政策變化都成為推動最低工資上調(diào)的原因。最低工資標準上調(diào)后，對我國的制造業(yè)和未來通貨膨脹的影響比較有限，而未來最低工資上調(diào)將持續(xù)。
劉金賀稱，在我國的“十二五規(guī)劃”中，勞動者的工資水平將會以更快速度增長，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，將會是中國第十二個五年規(guī)劃的重要發(fā)展目標?！芭まD(zhuǎn)目前社會成員之間收入差距擴大的趨勢，單純依靠稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用是無法達到的，因此必須要實現(xiàn)中低收入階層收入水平較平均水平更快增長，中國出口和經(jīng)濟增長的強勁回暖，給了各地方政府上調(diào)最低工資的信心?！眲⒔鹳R說
