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十二五期間 陜西要實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃

2012-04-24 10:10:53  作者:SystemMaster

此次陜西省人代會上,政府工作報告里提出:“十二五”期間,陜西省要實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。記者獲悉,不僅我省提出了這一計劃,江蘇、廣東、山西、湖南、山東等十余個省市均提出“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”。

對于這一計劃,中國三星經(jīng)濟研究院宏觀組首席研究員劉金賀指出:“倍增計劃”面臨民營企業(yè)關(guān)、壟 斷企業(yè)關(guān)、物價關(guān)等三大難關(guān)。而位于內(nèi)陸的陜西跟東南沿海省份相比,難度顯得更大。

現(xiàn)狀

收入分配制度缺陷貧富兩極分化嚴重

劉金賀說,其實我國提出的“居民收入倍增計劃”是從日本學(xué)來的。“1960年,日本池田內(nèi)閣為了推動日本經(jīng)濟的發(fā)展,采納經(jīng)濟學(xué)家下村治的建議,宣布實施國民收入倍增計劃。”這場新經(jīng)濟運動成為日本經(jīng)濟起飛的基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)折點,1967年日本提前完成翻一番的目標,國民收入增加了一倍。1968年,日本成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟強國。到1973年,國民收入甚至增加了二倍。日本從此誕生和形成了一個強大和穩(wěn)定的中產(chǎn)階層。

劉金賀稱,客觀條件上,我國在整體經(jīng)濟實力上已具備了實行工資倍增計劃的條件,GDP多年來高速增長,但是,“目前我國收入分配制度的缺陷,已經(jīng)使貧富兩極分化比較嚴重,因此,政府有責任讓普通勞動者收入增長得更快一些?!眲⒔鹳R說,2010年6月,人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南提出中國版的“國民收入倍增計劃”,從實施的路徑上提出,如果年均工資增長15%以上,5年左右就可實現(xiàn)收入倍增。

難點

做到收入倍增面臨三道難關(guān)

劉金賀表示,同日本的“倍增計劃”實施條件相比,我國尚面臨民營企業(yè)關(guān)、壟斷企業(yè)關(guān)、物價關(guān)等三大難關(guān)。

民營企業(yè)不愿漲

民營企業(yè)漲工資的權(quán)力完全掌握在企業(yè)老板的手中,工資集體協(xié)商制度目前執(zhí)行得并不理想,民營企業(yè)很容易以效益不好為借口,拒絕實施政府提出的工資倍增計劃。至于外商投資企業(yè),給員工漲工資,難度也很高。

壟斷行業(yè)放開漲

壟斷企業(yè)也是影響收入倍增計劃的難關(guān)。電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資,比其他行業(yè)職工平均工資高很多,如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際收入差距可能更大。壟斷企業(yè)若執(zhí)行工資倍增計劃,容易用足用活政策,也許會導(dǎo)致更大的分配不公。

物價跟著漲

物價上漲也是個需要解決的問題。伴隨收入倍增,有可能產(chǎn)生物價也在“倍增”,事實上將抵消工資倍增計劃的效應(yīng)。即使大部分人實現(xiàn)了工資倍增,如果衣食住行的基本物價得不到有效控制,效果也將大打折扣。

建議

從“最低收入倍增”到“全民收入倍增”

劉金賀稱,我國一些省份即將實施的“收入倍增計劃”,很容易成為“最低收入倍增”計劃,難以做到“全民收入倍增”。要想做到“全民收入倍增”,需要從分配制度上遏制兩極分化趨勢。

“在發(fā)展理念上,政府層面必須由經(jīng)濟增長的發(fā)展目標向居民收入增長的發(fā)展目標轉(zhuǎn)變,拋棄現(xiàn)在的唯GDP的發(fā)展理念。在收入分配制度改革上,從制度上遏制兩極分化趨勢?!眲⒔鹳R說。

劉金賀還建議,在公共品提供上,需要加大公共品投資比重,增加國民的“實際消費能力”;還要改善各類非國有經(jīng)濟體的發(fā)展空間,企業(yè)生產(chǎn)率的提高是保證居民收入倍增的根本基礎(chǔ)。

相關(guān)新聞

去年29個省市區(qū)上調(diào)最低工資標準

記者在采訪中了解到,從2010年2月份江蘇省上調(diào)社會最低工資標準開始,截至2010年底,全國已經(jīng)有29個省、市、區(qū)上調(diào)了最低工資標準,平均漲幅達24%。

中國三星經(jīng)濟研究院宏觀組首席研究員劉金賀分析,生活成本上漲、勞資糾紛以及政策變化都成為推動最低工資上調(diào)的原因。最低工資標準上調(diào)后,對我國的制造業(yè)和未來通貨膨脹的影響比較有限,而未來最低工資上調(diào)將持續(xù)。

劉金賀稱,在我國的“十二五規(guī)劃”中,勞動者的工資水平將會以更快速度增長,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,將會是中國第十二個五年規(guī)劃的重要發(fā)展目標?!芭まD(zhuǎn)目前社會成員之間收入差距擴大的趨勢,單純依靠稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用是無法達到的,因此必須要實現(xiàn)中低收入階層收入水平較平均水平更快增長,中國出口和經(jīng)濟增長的強勁回暖,給了各地方政府上調(diào)最低工資的信心?!眲⒔鹳R說

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