隨著歷史的推進(jìn)、時(shí)代的發(fā)展，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體和我國“人口紅利”的主要組成部分，在我國未來發(fā)展大局中發(fā)揮重要作用。去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確要求，統(tǒng)籌研究解決好農(nóng)民工問題。
近年來，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到政協(xié)委員的廣泛關(guān)注。力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。關(guān)愛新生代農(nóng)民工，就要急他們所急，切實(shí)解決其面臨的種種難題。部分全國政協(xié)委員認(rèn)為，各用工企業(yè)要尊重其主體意識(shí)，提供與勞動(dòng)匹配的薪酬待遇，根據(jù)其多樣化的文化生活需求，提供多樣化的娛樂休閑服務(wù)；對(duì)他們關(guān)心的公共衛(wèi)生、住房租購、社會(huì)保障等難題，各地政府當(dāng)通過各項(xiàng)改革，推出富有針對(duì)性的解決措施，使其逐步享受到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，逐步營造公平正義的社會(huì)環(huán)境。
我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右
工作期待相同的社會(huì)保障
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快遞員侯億存只有19歲，來自河北省曲陽縣。侯億存說自己成績不好，又向往外面的世界，高一沒讀完，就出去打工?，F(xiàn)在北京干快遞。每天騎著載滿包裹的電動(dòng)車奔波在大街小巷，侯億存說：“這一行自由啊，而且每天接觸不同的人，能學(xué)到不少東西?！?o:p>
像侯億存一樣，懷揣夢(mèng)想來到城市的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工群體的主流。他們，是一群從農(nóng)村走出的“80后”、“90后”；他們，大多懷揣著一個(gè)城市夢(mèng)，希望在這里實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值；他們，渴望融入城市，重視社會(huì)保障，維權(quán)意識(shí)更強(qiáng)。他們中的許多人正逐漸褪去鄉(xiāng)村氣息，從外表到思維都和城里年輕人無異……據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)：2009年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲—30歲的占61.6%。據(jù)此推算，2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。實(shí)際上，這些勞動(dòng)者和千萬存在于這個(gè)偌大城市里的普通職員，在生活感覺上有很多類似的地方。上班干活，下班休息?？墒侨藗兛偸窍矚g把農(nóng)民工剝離開，似乎他們和城市的勞動(dòng)者不在一個(gè)平臺(tái)上。
“對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，要想實(shí)現(xiàn)在務(wù)工城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標(biāo)，必須至少享有三個(gè)層次的社會(huì)保障?！比珖f(xié)常委、社會(huì)和法制委員會(huì)副主任張俊九認(rèn)為，其一為解決年老和疾病時(shí)后顧之憂的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)；其二為解決失業(yè)后暫時(shí)生活困難的失業(yè)保險(xiǎn)；其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。
據(jù)全國總工會(huì)關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究報(bào)告顯示，目前新生代農(nóng)民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%。顯然，目前新生代農(nóng)民工實(shí)際享有的社會(huì)保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當(dāng)懸殊。
“廣東采取積分制落戶的經(jīng)驗(yàn)很好?！睆埧【沤榻B說，大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級(jí)技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?o:p>
每周超過勞動(dòng)法規(guī)定的44小時(shí)的外出農(nóng)民工占89.8%
維權(quán)渴望得到法律保護(hù)
來自農(nóng)民工輸出地安徽阜陽的20歲機(jī)修工陳怒已經(jīng)在廣東深圳工作3年，高一輟學(xué)出來打工的他第一年月薪800元，第二年漲到1300元，第三年沒有什么漲工資的跡象，陳怒不再忍下去，而是選擇跳槽。
新生代農(nóng)民工日益增強(qiáng)了維權(quán)意識(shí)。當(dāng)今社會(huì)是法治社會(huì)，農(nóng)民工維權(quán)的方式和途徑多樣，他們的維權(quán)意識(shí)比過去普遍有所增強(qiáng)，敢于提出自己的訴求，敢于向社會(huì)發(fā)出自己的聲音。
近幾年，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益等突出問題得到了有效遏制，但仍有許多問題尚未根本解決。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布，拖欠工資狀況有所改善，但農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間偏長，每周工作時(shí)間超過勞動(dòng)法規(guī)定的44小時(shí)的外出農(nóng)民工占89.8%。簽訂勞動(dòng)合同的比例仍然較低，近六成農(nóng)民工沒有簽訂勞動(dòng)合同。
農(nóng)民工不僅從事著城鎮(zhèn)大多數(shù)的“苦、臟、累、險(xiǎn)”工作，而且一些高危行業(yè)和污染企業(yè)勞動(dòng)條件差，職業(yè)病和工傷事故時(shí)有發(fā)生。全國政協(xié)委員、全總副主席、書記處書記張鳴起建議，“保障新生代農(nóng)民工合法權(quán)益，首先是要貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，要積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員。以中小勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，開展規(guī)范用工專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。其次，要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化為目標(biāo)，擴(kuò)大戶籍改革的口子，采取有針對(duì)性的措施。
張鳴起特別強(qiáng)調(diào)，工會(huì)要加強(qiáng)源頭參與機(jī)制建設(shè)，工會(huì)要積極參與《勞務(wù)派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定，積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。要針對(duì)惡意欠薪行為，修改《刑法》，設(shè)立“惡意欠薪罪”。
51.1%的外出農(nóng)民工未接受過任何形式的技能培訓(xùn)
培訓(xùn)要“飯碗”更要有發(fā)展
三年前來到深圳龍崗打工的河南小伙子小孫，到現(xiàn)在已經(jīng)換了10多家企業(yè)。他在手袋廠是一線普工，工作太苦太累收入低，更關(guān)鍵的是沒什么發(fā)展前途，自己想尋找發(fā)展前景好點(diǎn)的職業(yè)，但是覺得比較難。在一片經(jīng)濟(jì)回暖和用工短缺聲中，小孫感到很迷失。
據(jù)了解，像河南小孫那樣頻繁跳槽的新生代農(nóng)民工并非少數(shù)，對(duì)于跳槽的原因，他們給出了一個(gè)大致相同的答案：要“飯碗”更要有發(fā)展。外出農(nóng)民工多數(shù)沒有參加過任何技能培訓(xùn)，低教育程度的農(nóng)民工接受培訓(xùn)的比例也較低。
國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)， 51.1%的外出農(nóng)民工沒有接受過任何形式的技能培訓(xùn)。文化程度越低接受過技能培訓(xùn)的比例也越低。
小孫很希望能夠在企業(yè)邊培訓(xùn)邊就業(yè)，這樣很有針對(duì)性，可以按所需來學(xué)。用工單位以長遠(yuǎn)眼光對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行在崗培訓(xùn)，不僅可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量、降低成本、減少工傷事故、增強(qiáng)企業(yè)競爭能力和發(fā)展后勁、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，還可以使農(nóng)民工在學(xué)好技術(shù)、增長本領(lǐng)的同時(shí)，在人格上得到尊重、在素質(zhì)上得到提升，物質(zhì)和精神獲得“雙豐收”。
全國政協(xié)委員、中國教科文衛(wèi)體工會(huì)主席王曉龍認(rèn)為，提高農(nóng)民職業(yè)技能，這是中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出的重要任務(wù)，把培訓(xùn)的位置前移，在農(nóng)民工還沒有走出農(nóng)村時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，可以使他們?cè)诘匠鞘兄熬湍苷莆找患贾L，掌握了一技之長后到了城市就容易就業(yè)，再掌握更多的技能，提高自己的就業(yè)能力。
王曉龍說，國家要在對(duì)農(nóng)村的投入中考慮到職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來源，或者依托社會(huì)力量，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和職業(yè)介紹對(duì)接。
相對(duì)于薪水，如今新生代農(nóng)民工更欠缺的是精神上的關(guān)愛
文化關(guān)愛重“薪”更重“心”
80后的小李到浙江溫州打工沒多久，一來沒錢二來沒閑，哪有什么娛樂活動(dòng)。小李說，有些老鄉(xiāng)因?yàn)闆]什么娛樂活動(dòng)，空閑時(shí)間就聚到江濱路某偏僻處打撲克賭錢，有些人甚至把一天賺的錢都輸光了。
文化需求是人的較高層次需求，新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過物質(zhì)匱乏年代，當(dāng)他們的物質(zhì)需求逐步得到滿足后，精神文化方面的需求就顯得非常突出和迫切。但是由于經(jīng)濟(jì)原因，農(nóng)民工的文化消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)能力往往不強(qiáng)；另外，社會(huì)各界對(duì)新生代農(nóng)民工的文化需求還缺乏足夠的重視和關(guān)注，這是造成一部分新生代農(nóng)民工文化娛樂生活單調(diào)的主要原因。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，在豐富了新生代農(nóng)民工精神文化生活的同時(shí)，其存在的消極面也很容易給年齡較小、涉世不深的新生代農(nóng)民工身心帶來影響。需要積極加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的教育引導(dǎo)，指導(dǎo)他們科學(xué)合理地利用網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，作為企業(yè)，應(yīng)該進(jìn)一步增加文化活動(dòng)設(shè)施，組織開展形式多樣的群眾性文體活動(dòng)，豐富他們的業(yè)余文化生活。對(duì)此，全國政協(xié)委員賈艷敏表示，相對(duì)于薪水，如今新生代農(nóng)民工更欠缺的是精神上的關(guān)愛。關(guān)愛重“薪”更重“心”。在讓新生代農(nóng)民工的腰包鼓起來的同時(shí)，更要讓他們的文化娛樂生活豐富起來。這才是他們眼下急需的、真正的人文關(guān)懷。讓人欣喜的是，不少地區(qū)已陸續(xù)開展社會(huì)文化資源向農(nóng)民工傾斜的積極嘗試：北京出現(xiàn)了第一家為民工放電影的影院，還推出了首屆進(jìn)城務(wù)工青年文學(xué)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)；河北石家莊開辦了“民工圖書館”；浙江部分地區(qū)為農(nóng)民工頒發(fā)可以免費(fèi)參加文化、教育、體育、音樂等各項(xiàng)培訓(xùn)的“文化綠卡”……這些都值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。
