由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主辦的“第四屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)”19日在北京舉行，峰會(huì)發(fā)布的《2008年中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》稱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致中國(guó)“半城市化”現(xiàn)象嚴(yán)重。
這份報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以“民工潮”形式進(jìn)城打工，這僅僅是勞動(dòng)力的城市化，而非人的城市化。隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市擴(kuò)張與新城建設(shè)亟需大量城市建設(shè)用地，從而造成了土地的城市化。由于城鄉(xiāng)系統(tǒng)之間的不銜接、社會(huì)生活和行動(dòng)層面的不融合以及在社會(huì)認(rèn)同上的疏離化，無(wú)論是勞動(dòng)力或是土地的城市化，都是不完整的“半城市化”，造成許多問(wèn)題，也面臨諸多挑戰(zhàn)。
據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，中國(guó)當(dāng)前農(nóng)民工市民化的平均成本在10萬(wàn)元人民幣左右，從“十二五”開(kāi)始，用20年時(shí)間解決中國(guó)的“半城市化”問(wèn)題，使中國(guó)城市化率在2030年達(dá)到65%，意味著中國(guó)每年為解決2000萬(wàn)農(nóng)民工市民化要投入2萬(wàn)億元。
該報(bào)告顯示，按城鎮(zhèn)非農(nóng)人口與總?cè)丝谥扔?jì)算出的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年，中國(guó)城市化率為33.28%，預(yù)計(jì)到2030年中國(guó)城市化率將達(dá)到65%，每年平均至少有2000萬(wàn)的農(nóng)村人口將變?yōu)槌鞘腥丝?。如何讓農(nóng)民工“進(jìn)”得來(lái)、“留”得住，將成為“十二五”期間中國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)難題。
中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)常務(wù)副主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師李秉仁指出，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，“十二五”期間是中國(guó)城市化道路承上啟下的關(guān)鍵期。 (記者 張希敏)
