經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是“十二五”期間的一個(gè)主攻方向。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既具有長(zhǎng)期性、艱巨性，又是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是要走出一條與以往不同的理順之路，就是要為各項(xiàng)改革走向深入進(jìn)行探路，就是要為經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展鋪就科學(xué)之路。我們所選取的相關(guān)省份，有尋找戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老工業(yè)基地黑龍江省；有走在全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革之先的重慶市；也有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三路并進(jìn)”的貴州省……，他們上下求索的前進(jìn)道路，在推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也為全國(guó)層面的結(jié)構(gòu)調(diào)整打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“問(wèn)路”
中央提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在黑龍江省發(fā)展改革委主任宋希斌看來(lái)，這是黑龍江的又一次重大發(fā)展機(jī)遇。
宋希斌表示，黑龍江省高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學(xué)制定規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化政策支持，加大資金投入，加快發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、生物、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，目前，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
據(jù)宋希斌介紹，目前，黑龍江省已加大投入力度，整合各部門專項(xiàng)資金7億元，設(shè)立了省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，集中支持了22個(gè)起點(diǎn)高、成長(zhǎng)潛力大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，基本上都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
此外，黑龍江省還研究提出了100項(xiàng)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，今年前7個(gè)月，完成投資70.6億元。
另外，黑龍江還引導(dǎo)省內(nèi)外200多家企業(yè)、近百家高校和科研院所構(gòu)建了大豆、奶業(yè)、動(dòng)力裝備、生物醫(yī)藥等12個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持了硅基材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)、奶牛性別控制繁育技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)等12個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
經(jīng)過(guò)努力，黑龍江省六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年上半年，全省規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)834戶。實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入458.7億元，同比增長(zhǎng)26.8%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 149.6億元，同比增長(zhǎng)22.3%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7.3個(gè)百分點(diǎn)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革“探路”
如何通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，是“十二五規(guī)劃”的核心命題。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，通過(guò)城市化激活和拉動(dòng)內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。而戶籍制度改革是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的突破口，這方面重慶已經(jīng)開(kāi)始試水。
重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育向記者介紹說(shuō)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，“十二五”期間重慶市將著力推進(jìn)貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域“三大差距”逐步縮小，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。一是居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，貧富差距有效縮小。二是城鄉(xiāng)居民收入超過(guò)全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)收入差距縮小到2.5?1左右。三是以人均地區(qū)生產(chǎn)總值衡量的“圈翼”地區(qū)差距縮小到2?1左右。
為此，重慶“十二五”期間將進(jìn)一步加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革步伐：一是建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶長(zhǎng)效增收機(jī)制，強(qiáng)化政策扶持。二是進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系，穩(wěn)步提高各類社會(huì)保障待遇水平，建立區(qū)域、城鄉(xiāng)社會(huì)保障有機(jī)銜接、靈活轉(zhuǎn)移機(jī)制。三是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。四是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，建立健全城市資源要素下鄉(xiāng)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
西部大開(kāi)發(fā)要走“新路”
2011年是“十二五”開(kāi)局之年，也是新一輪西部大開(kāi)發(fā)啟動(dòng)之年，對(duì)地處西部的貴州來(lái)說(shuō)，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。對(duì)此，貴州省發(fā)展改革委主任劉遠(yuǎn)坤表示，貴州明確的發(fā)展目標(biāo)是到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)8000億元，力爭(zhēng)突破10000億元。重大發(fā)展思路主要有3個(gè)方面，一是大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，二是大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，三是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
劉遠(yuǎn)坤介紹說(shuō)，貴州的工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略具體目標(biāo)是：加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
而城鎮(zhèn)化是“十二五”貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的破題之作，基本的思路是把貴州省的整個(gè)城鎮(zhèn)化當(dāng)作一個(gè)體系來(lái)規(guī)劃，在這樣的基礎(chǔ)上貴州采取了4個(gè)方面的戰(zhàn)略措施：一是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；二是扎實(shí)推進(jìn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展；三是深入推進(jìn)畢節(jié)等試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；四是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
在談及貴州以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，劉遠(yuǎn)坤表示，在“十二五”和新一輪西部大開(kāi)發(fā)期間，破解交通、水利瓶頸要取得決定性進(jìn)展，進(jìn)一步夯實(shí)支撐發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，貴州將重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)基礎(chǔ)體系的建設(shè)：一是加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)；二是加快現(xiàn)代水利體系建設(shè)；三是加快城鄉(xiāng)電力基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)；四是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)；五是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。
