“‘十一五’時期，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展非常不平凡的五年。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，疾病防治能力不斷增強，基本醫(yī)療保障制度穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾健康水平明顯提高?！?2月10日，衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司司長李斌說，尤其是《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》主要指標中涉及衛(wèi)生的約束性指標——新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率已提前實現(xiàn)。
據(jù)介紹，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度“十一五”期間實現(xiàn)了從試點到全面覆蓋的轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。參保人數(shù)達到8.35億，參合率達到95%左右。人均籌資水平從“十五”末期的30元提高到150元左右，統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍左右，政策性住院費用報銷比例已達到60%左右，超過60%的地區(qū)實行了門診統(tǒng)籌，參合人口受益面不斷擴大。
李斌說，2009年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及近期重點實施方案，啟動了醫(yī)改工作。全面實施國家重大公共衛(wèi)生項目和9項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進程明顯加快。大力推進基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，基層衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善。國家基本藥物制度在全國超過30%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)啟動實施。此外，公立醫(yī)院改革取得積極進展。
為提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，“十一五”期間，中央累計安排專項資金558.4億元，支持近5萬個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)項目建設(shè)，其中縣級醫(yī)院近2000個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2.3萬個，村衛(wèi)生室2萬多個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2382個，精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)116個。初步建立了由5500多個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2.3萬個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站組成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。1100多所城市三級醫(yī)院與2139所縣級醫(yī)院建立對口支援和協(xié)作關(guān)系，在部分地區(qū)開展了二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，通過培養(yǎng)培訓、對口支援、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘等多種手段，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力全面提升。
