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“保種”促生產(chǎn)“保供”穩(wěn)市場(chǎng)

2012-04-24 15:28:27  作者:SystemMaster

今年以來(lái),按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的要求,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)積極采取措施,全力發(fā)展生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足,為保證市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總水平基本穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。7月份以來(lái),受?chē)?guó)內(nèi)外多種因素影響,以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,農(nóng)業(yè)部門(mén)積極行動(dòng),立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),“保種保供”、發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定供應(yīng),為保障群眾生活、抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品供給充足穩(wěn)定通脹預(yù)期

農(nóng)業(yè)是強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)價(jià)格、保民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定與否,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)起著舉足輕重的作用。今年的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足,是在戰(zhàn)勝不斷發(fā)生的自然災(zāi)害基礎(chǔ)上獲得的,來(lái)之不易,意義重大。

今年以來(lái),自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā),上半年西南特大干旱和北方持續(xù)低溫,下半年嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)等影響,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響,威脅著農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)。面對(duì)自然災(zāi)害的挑戰(zhàn),黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)判斷、果斷決策,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)落實(shí)中央部署要求,在推進(jìn)“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保”中,高度重視各主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了抗災(zāi)奪豐收。

從糧食來(lái)看,2010年全國(guó)糧食總產(chǎn)量為10928億斤,比上年增產(chǎn)2.9%,這是我國(guó)糧食連續(xù)第七年增產(chǎn),是半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的首次。其他農(nóng)產(chǎn)品,比如蔬菜、水果、茶葉等園藝產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺,棉花、油料、糖料面積恢復(fù)增加。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析看,經(jīng)濟(jì)作物和園藝作物面積穩(wěn)中有增,“菜籃子”產(chǎn)品供給是有保障的。油料面積增加,夏收油菜籽面積1.1億畝,比上年增加82.2萬(wàn)畝;棉花面積7420.5萬(wàn)畝,同比略增,基本遏制了連續(xù)兩年面積下滑的趨勢(shì)。糖料面積2996萬(wàn)畝,同比增加了176萬(wàn)畝。今年五六月份,強(qiáng)降雨天氣對(duì)局部地區(qū)蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)造成不利影響,黃土高原夏秋蔬菜重點(diǎn)區(qū)域和云貴高原夏秋蔬菜重點(diǎn)區(qū)域,因其高山(原)地區(qū)的冷涼氣候?yàn)橄那锛臼卟松a(chǎn)提供了天然涼棚,不僅沒(méi)有受到強(qiáng)降雨的影響,反而在災(zāi)后關(guān)鍵時(shí)期,為平抑菜價(jià)、保障供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。水果、茶葉、蠶桑等生產(chǎn)供應(yīng)總體正常。畜禽存欄穩(wěn)中有增,畜產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足有保障。全國(guó)蛋雞存欄14.97億只,同比增長(zhǎng)5.45%;雞蛋產(chǎn)量161.4萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)7.4%。漁業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展,市場(chǎng)供求基本平衡,價(jià)格總體穩(wěn)定。

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),今年的10大類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品,有七個(gè)是增產(chǎn)的,兩個(gè)與去年持平,一個(gè)稍有減產(chǎn)。尤其是“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)快速增長(zhǎng),一年四季琳瑯滿(mǎn)目,供應(yīng)充足,花色品種是全世界最豐富的。因此,最近一段時(shí)間以來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,是在農(nóng)業(yè)豐收后的上漲,是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足狀況下的上漲,是一種新的情況,成因很復(fù)雜,主要不是短缺造成的,近期蔬菜價(jià)格逐步回落也證明了這一點(diǎn)??梢哉f(shuō),由其他原因引起的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)是短期的,可以通過(guò)調(diào)控實(shí)現(xiàn)價(jià)格穩(wěn)定;如果是短缺造成的價(jià)格上漲,無(wú)法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)回落。因此,充足的農(nóng)產(chǎn)品供給,為管理通脹預(yù)期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。

全力“保種保供”確保市場(chǎng)供應(yīng)

近期的價(jià)格波動(dòng),上牽動(dòng)著中央領(lǐng)導(dǎo)的心,下影響著普通百姓的日常生活。抑制價(jià)格過(guò)快上漲,保障城鄉(xiāng)居民生活,關(guān)鍵是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,發(fā)展生產(chǎn)、保障供給。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究部署,農(nóng)業(yè)部及各相關(guān)部門(mén)積極貫徹落實(shí),把“保種保供”、抓蔬菜生產(chǎn)作為當(dāng)前的首要任務(wù)抓緊抓實(shí),穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。

11月17日,溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,分析當(dāng)前價(jià)格形勢(shì),研究部署穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。11月19日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》,要求各地和有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取16項(xiàng)措施,進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,切實(shí)保障群眾基本生活。

農(nóng)業(yè)部積極行動(dòng),全力貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神。11月19日,農(nóng)業(yè)部召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,研究部署抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給工作。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái),迅速行動(dòng),進(jìn)一步采取有效措施“保種保供”,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),尤其是“菜籃子”生產(chǎn),確保主要農(nóng)產(chǎn)品種足種好和有效供應(yīng),保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì),為保障群眾生活、抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。隨后,韓長(zhǎng)賦深入到天津調(diào)研蔬菜生產(chǎn),實(shí)地研究“保種保供”工作。11月21日,農(nóng)業(yè)部發(fā)出緊急通知,部署了“保種保供”的九個(gè)方面的重點(diǎn)工作。11月22~23日,農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安到海南省就發(fā)展冬季蔬菜生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)研。11月24日,農(nóng)業(yè)部在廣西南寧召開(kāi)全國(guó)蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),危朝安要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在秋冬種蔬菜面積、總產(chǎn)量、質(zhì)量安全、均衡供應(yīng)等方面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?!?。

12月8日,農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師陳萌山在農(nóng)業(yè)部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō),農(nóng)業(yè)部提出“保種保供”,“保種”是要大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè),南方冬季光、溫、水、氣條件比較好,冬季充分利用這些條件來(lái)擴(kuò)種復(fù)種市場(chǎng)急需的產(chǎn)品,千方百計(jì)增加冬種蔬菜、馬鈴薯的種植面積,努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?!氨9本褪且Х桨儆?jì)加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo),大力推廣實(shí)用技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)田間管理、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn),努力保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。記者了解到,農(nóng)業(yè)部圍繞“保種保供”采取了四項(xiàng)措施:

——切實(shí)抓好當(dāng)前生產(chǎn)。加強(qiáng)專(zhuān)家指導(dǎo),努力擴(kuò)大冬種的面積,強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo),南方要大力開(kāi)發(fā)冬季農(nóng)業(yè),擴(kuò)大南菜北運(yùn)的蔬菜面積。北方積極發(fā)展溫室大棚蔬菜,同時(shí)增加大中城市設(shè)施蔬菜、速生菜的種植,增加花色品種,豐富市場(chǎng)供給。同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),制定技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn),抓好當(dāng)年生產(chǎn)。

——促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)信息的監(jiān)測(cè)與發(fā)布,組織產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和產(chǎn)品推介活動(dòng),確保蔬菜流通順暢。

——開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),輻射帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量和效益全面提高。

——加強(qiáng)工作督導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)、主要司局的領(lǐng)導(dǎo),深入主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展督導(dǎo),落實(shí)“保種保供”工作。

據(jù)了解,由于政策扶持有力,市場(chǎng)價(jià)格拉動(dòng),今年農(nóng)民秋冬種積極性較高,秋冬播農(nóng)作物面積繼續(xù)增加。預(yù)計(jì)今年全國(guó)秋冬播農(nóng)作物7.1億畝,比上年增加1000萬(wàn)畝左右,其中糧食、油料、蔬菜面積均不同程度增加。冬小麥、冬油菜均增加100萬(wàn)畝,冬種馬鈴薯面積增加200萬(wàn)畝,為明年夏季糧油豐收奠定了良好基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)冬春蔬菜種植面積1.26億畝,比上年增加800萬(wàn)畝,畜牧業(yè)、漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,保障今冬明春蔬菜和其他“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)是有生產(chǎn)基礎(chǔ)的。

目前,北方冬麥區(qū)出現(xiàn)了不同程度旱情,抗旱保苗工作正抓緊展開(kāi)。農(nóng)業(yè)部將堅(jiān)持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖,采取更加有力措施,強(qiáng)化工作督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo),狠抓冬季作物擴(kuò)種面積落實(shí),加強(qiáng)在田作物田間管理,扎實(shí)推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)搞好防災(zāi)抗災(zāi)工作,大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高產(chǎn)量和質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接,確保主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有效供應(yīng)。

地方發(fā)力促“菜籃子”等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

“保種保供”,地方政府責(zé)無(wú)旁貸。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)也積極行動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)精神,圍繞保障冬春蔬菜供應(yīng),采取有效措施,加大支持力度,促進(jìn)蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展,一系列“保種保供”,尤其是發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的措施在糧食豐收的保證下陸續(xù)發(fā)酵。

11月底,記者在華南冬春蔬菜重點(diǎn)區(qū)域省份海南看到,前期受強(qiáng)降雨侵襲的田塊大多已經(jīng)排水結(jié)束,蔬菜播種進(jìn)度快于往年,預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)種植面積、優(yōu)勢(shì)品種、集中育苗面積、產(chǎn)量和調(diào)出量的增加。記者在設(shè)施蔬菜基地天津調(diào)查發(fā)現(xiàn),天津市在“菜籃子”工作中采取“促發(fā)展、保兩頭、壓中間、增儲(chǔ)備”的措施,即大力促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展,保護(hù)農(nóng)民和低收入群體的利益,壓縮和減少流通環(huán)節(jié),增加蔬菜應(yīng)急儲(chǔ)備,確保市場(chǎng)供應(yīng)。

各地進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,多數(shù)地方建立新一輪“菜籃子”工程聯(lián)席會(huì)議制度,將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入政府工作考核目標(biāo),強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和政策支持,加大行政推動(dòng)力度。河北成立省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,專(zhuān)門(mén)安排資金8950萬(wàn)元。貴州組織召開(kāi)全省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),分兩次下達(dá)2000萬(wàn)元蔬菜專(zhuān)項(xiàng)資金和550萬(wàn)元秋冬種資金。

各地農(nóng)業(yè)部門(mén)立足增加本地生產(chǎn),積極部署秋冬季蔬菜生產(chǎn)。上海要求嚴(yán)格落實(shí)蔬菜最低保有量制度,確保以綠葉菜為主的本地蔬菜自給率。遼寧安排省財(cái)政投資14.8億元,用于發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn),預(yù)計(jì)今年新增日光溫室100萬(wàn)畝以上,同時(shí)安排8000萬(wàn)元扶持設(shè)施蔬菜育苗中心建設(shè)。吉林省安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金,大力推進(jìn)“百萬(wàn)畝棚膜蔬菜建設(shè)工程”。廣東制定珠三角蔬菜發(fā)展規(guī)劃,啟動(dòng)九城市郊區(qū)常年蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。

密切產(chǎn)銷(xiāo)銜接,加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管。各地特別是大城市加強(qiáng)與主產(chǎn)區(qū)的聯(lián)系,落實(shí)外埠貨源,穩(wěn)定供應(yīng)渠道。北京組織企業(yè)到河北等周邊地區(qū)投資建設(shè)外埠基地,幫助完善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,明確產(chǎn)品直供北京市場(chǎng),并組織超市與產(chǎn)區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)接,推動(dòng)規(guī)?;唵紊a(chǎn)。湖北在全省城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行生鮮蔬菜產(chǎn)品“進(jìn)市必檢、超標(biāo)必毀”,確保產(chǎn)品“來(lái)源可追溯、質(zhì)量可控制、去向可查詢(xún)”。浙江以蔬菜產(chǎn)業(yè)精品園創(chuàng)建為平臺(tái),重慶以“百村百園”工程為載體,河北以蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)為抓手,推動(dòng)提高蔬菜生產(chǎn)規(guī)?;?、組織化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。(寧啟文江娜)

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