半年時(shí)間里，日均新增意向投資10多億元，一批重大項(xiàng)目接連開(kāi)工;電子信息、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)快速集聚，開(kāi)放平臺(tái)功能逐漸釋放;旨在縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、貧富“三個(gè)差距”的探索積極展開(kāi)……
自今年6月掛牌成立以來(lái)，我國(guó)內(nèi)陸首個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放重點(diǎn)新區(qū)———重慶兩江新區(qū)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略意圖，大力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)起步，對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，以民生為主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)思路也日漸清晰。
優(yōu)勢(shì)疊加催生投資熱潮
12月1日，總投資逾50億元的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)兩江新區(qū)，園區(qū)將引入衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)100家，未來(lái)相關(guān)從業(yè)人員有望超過(guò)1萬(wàn)人，產(chǎn)出可達(dá)500億元。這僅僅是兩江新區(qū)吸引眾多國(guó)內(nèi)外重大投資項(xiàng)目的一個(gè)縮影。
作為繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后的中國(guó)“第三新區(qū)”，重慶兩江新區(qū)短短數(shù)月里依托廣闊的西部市場(chǎng)，憑借多方匯集的優(yōu)惠政策及要素成本、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，迅速獲得了國(guó)內(nèi)外投資者青睞。
早在2010中國(guó)(重慶)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，掛牌僅20天的兩江新區(qū)就受到了近百位國(guó)內(nèi)民企巨頭熱捧，紛紛表示“兩江機(jī)遇”不容錯(cuò)過(guò)，并一舉簽約汽車(chē)、裝備制造、食品醫(yī)藥、通訊設(shè)備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目35個(gè)，投資總額達(dá)202億元。
在拓展中國(guó)西部市場(chǎng)的考慮下，國(guó)際投資商們也紛紛搶灘。據(jù)兩江新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)，新區(qū)成立100天內(nèi)就有60多批外商投資者前來(lái)謀求合作。而在11月份的一次推介會(huì)上，來(lái)自博世、普萊克斯、西門(mén)子、三星等30余家世界500強(qiáng)企業(yè)的代表，齊聚兩江新區(qū)謀求商機(jī)。幾天后，世界500強(qiáng)霍尼韋爾公司一個(gè)汽車(chē)關(guān)鍵材料項(xiàng)目就在兩江新區(qū)開(kāi)工。
“多種優(yōu)勢(shì)疊加，助推了這場(chǎng)‘投資兩江’的熱潮。”重慶市委常委、兩江新區(qū)管委會(huì)主任翁杰明介紹，相對(duì)于東部沿海，兩江新區(qū)的水電、土地、人力等成本較低，擁有長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心和在建的西部最大機(jī)場(chǎng)，并設(shè)有我國(guó)內(nèi)陸首個(gè)保稅港區(qū)，為企業(yè)物流提供了巨大便利。
此外，作為西部大開(kāi)發(fā)新引擎，兩江新區(qū)擁有西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革先行先試政策以及比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策，稱(chēng)得上是優(yōu)惠政策聚集區(qū)。翁杰明透露，得益于上述多重優(yōu)勢(shì)，截止到目前，新區(qū)共簽約招商引資項(xiàng)目147個(gè)，在談項(xiàng)目329個(gè)，預(yù)計(jì)合同投資總額達(dá)到4476億元。
內(nèi)陸開(kāi)放高地快速崛起
著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，成為內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)，是國(guó)家賦予兩江新區(qū)的一項(xiàng)重要?dú)v史使命。自成立以來(lái)，兩江新區(qū)充分發(fā)揮保稅港區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)功效，在利用外資、發(fā)展加工貿(mào)易等方面取得一系列突破，一個(gè)新興的“內(nèi)陸開(kāi)放高地”正快速崛起。
據(jù)兩江新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，新區(qū)實(shí)際利用外資10.7億美元，占重慶全市總量的45.1%，增速高達(dá)132.4%。目前，兩江新區(qū)范圍內(nèi)共有54家世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目63個(gè)，占重慶市的1/3。
全球性加工貿(mào)易集群也開(kāi)始在兩江新區(qū)聚集。本月初，全球第二大個(gè)人電腦品牌宏碁公司投資1.5億美元，在兩江新區(qū)設(shè)立營(yíng)運(yùn)總部，其年產(chǎn)4000萬(wàn)臺(tái)外銷(xiāo)筆記本電腦的制造基地也有望落戶(hù)。翁杰明說(shuō)，宏碁項(xiàng)目進(jìn)駐，不僅形成了從設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)到銷(xiāo)售、服務(wù)的完整IT產(chǎn)業(yè)鏈，還將帶來(lái)巨額的進(jìn)出口貿(mào)易額，助推兩江新區(qū)融入全球大市場(chǎng)。
作為兩江新區(qū)對(duì)外開(kāi)放核心平臺(tái)的保稅港區(qū)，也開(kāi)始加快運(yùn)轉(zhuǎn)。自9月3日實(shí)現(xiàn)首票貨物出口，兩路寸灘保稅港區(qū)在頭一個(gè)月里，累計(jì)驗(yàn)放進(jìn)出口貨物超過(guò)萬(wàn)票，進(jìn)出口集裝箱2萬(wàn)余標(biāo)箱，比此前重慶關(guān)區(qū)月平均進(jìn)出口票數(shù)多出近兩成。保稅港區(qū)還引進(jìn)了馬士基、伊藤忠等一批物流巨頭，并與四川、貴州等周邊省市達(dá)成合作協(xié)議，共同推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易。
與此同時(shí)，兩江新區(qū)還充分發(fā)揮地處西部門(mén)戶(hù)、輻射內(nèi)陸腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造面向中西部市場(chǎng)的先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)發(fā)展成為中西部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。翁杰明說(shuō)，為此兩江新區(qū)制定了“一心四帶”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，即金融商務(wù)中心，都市功能產(chǎn)業(yè)帶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、物流加工產(chǎn)業(yè)帶、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶，并確定了軌道交通、核電風(fēng)電等電力裝備、新能源汽車(chē)、國(guó)防軍工、電子信息、生物醫(yī)藥等六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2020年，新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1萬(wàn)億元。目前，已有長(zhǎng)安集團(tuán)千億汽車(chē)項(xiàng)目，東風(fēng)小康發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車(chē)項(xiàng)目，玉柴集團(tuán)新型柴油機(jī)項(xiàng)目，霍尼韋爾汽車(chē)材料項(xiàng)目，韓泰輪胎項(xiàng)目等陸續(xù)入園。
做縮小“三個(gè)差距”的先行區(qū)
作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)先行區(qū)，兩江新區(qū)自成立以來(lái)，就堅(jiān)持走以民生為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)之路，并率先提出了做全國(guó)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、貧富“三個(gè)差距”的先行區(qū)，在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的同時(shí)，確保社會(huì)公平、和諧。
翁杰明介紹，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，兩江新區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)有38萬(wàn)農(nóng)民需要拆遷。為最大限度保障農(nóng)民利益，新區(qū)在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)征地補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，為這部分居民提供“定點(diǎn)、定向、定價(jià)格”的高品質(zhì)安置房，并一次性解決養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障，還要求區(qū)內(nèi)企業(yè)拿出20%至30%的崗位安置拆遷進(jìn)城農(nóng)民。
目前，建筑面積共達(dá)100余萬(wàn)平方米的“和合家園”“和韻家園”兩處高品質(zhì)安置房已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，可安置拆遷群眾近4萬(wàn)人。記者了解到，這些安置小區(qū)配套完備，有醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)廣場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)，還規(guī)劃有社區(qū)夜校、文化活動(dòng)中心、就業(yè)培訓(xùn)中心和勞務(wù)服務(wù)中心等。此外，為解決外來(lái)人員住房問(wèn)題，兩江新區(qū)還規(guī)劃建設(shè)公租房1000萬(wàn)平方米，占到全市總量的1/3，今年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)面積就達(dá)400萬(wàn)平方米。
為積極探索縮小“三個(gè)差距”的可行路徑，兩江新區(qū)還成立了以國(guó)務(wù)院研究中心專(zhuān)家為主、重慶市專(zhuān)家參與的課題研究組，設(shè)計(jì)出測(cè)評(píng)區(qū)域、城鄉(xiāng)、貧富“三個(gè)差距”情況的“兩江指數(shù)”，并以研究成果指導(dǎo)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。翁杰明介紹，今后在兩江新區(qū)，無(wú)論是城市人口還是農(nóng)村人口，可以對(duì)他們的生活狀態(tài)采取網(wǎng)格化管理，如果他們的生活水平低于一般水平，新區(qū)將采取一對(duì)一的方式進(jìn)行幫扶，并提供相應(yīng)的生活補(bǔ)助和就業(yè)機(jī)會(huì)。 (記者 張桂林)
