聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（ＦＡＯ）在中國(guó)福建、湖南、貴州、安徽等６?。?jìng)€(gè)縣市１６個(gè)試點(diǎn)村實(shí)施“支持中國(guó)集體林權(quán)改革政策、法律和制度體系發(fā)展并促進(jìn)知識(shí)交流”林業(yè)項(xiàng)目，旨在通過加強(qiáng)中國(guó)現(xiàn)行的集體林權(quán)改革力度，提高森林經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性、改善農(nóng)村人口生活。
ＦＡＯ的有關(guān)資料顯示，中國(guó)的集體林占林地的５８％，在大力改善農(nóng)村生活方面有巨大潛力。但由于缺少明確可靠的權(quán)利和從森林獲得的切實(shí)利益，再加上缺乏參與決策的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致不少地方的林農(nóng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)積極性不高和森林退化。２００３年，中國(guó)啟動(dòng)了新一輪集體林權(quán)制度改革，將集體林區(qū)的土地使用權(quán)和森林所有權(quán)下放給個(gè)體，允許他們使用這些土地或森林創(chuàng)造財(cái)富，改善生活。
該項(xiàng)目涉及６?。叮埃埃傲洲r(nóng)，由ＦＡＯ與中國(guó)國(guó)家林業(yè)局政策法規(guī)司聯(lián)合實(shí)施，實(shí)施時(shí)間３年。一年來，項(xiàng)目圍繞提高林農(nóng)合作組織效力、提高森林所有權(quán)和土地使用權(quán)交易中心效力、以可持續(xù)方式經(jīng)營(yíng)森林、在中國(guó)國(guó)內(nèi)甚至與其他國(guó)家開展定期的林權(quán)改革信息交流和聯(lián)系等方面開展。目前項(xiàng)目已取得初步成效。
貴州省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)沈曉春說，隨著中國(guó)集體林權(quán)制度改革的不斷深入，面臨的問題和挑戰(zhàn)會(huì)越來越多，其中林權(quán)交易機(jī)構(gòu)不健全，林權(quán)管理與服務(wù)不到位已成為深化改革的癥結(jié)之一。此項(xiàng)目取得的經(jīng)驗(yàn)，將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)相關(guān)政策法規(guī)的逐步完善，為建立更加安全和公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境提供借鑒，為林農(nóng)和林農(nóng)合作組織提供更為有效的服務(wù)。
（記者周芙蓉）
