當(dāng)前，學(xué)前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊伍不健全，體制機制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”問題突出。中國政府網(wǎng)今日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，國務(wù)院提出十項意見，著力解決“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
新增經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜
意見稱，學(xué)前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊伍不健全，體制機制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”問題突出。
按照意見要求，將加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。但不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費的幼兒園。
同時，意見明確，各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜，財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。
三年內(nèi)有效緩解“入園難”
意見要求，完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建設(shè)一批幼兒師范?？茖W(xué)校，并加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。積極探索初中畢業(yè)起點五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式。
同時，建立幼兒園園長和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。三年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教師進行國家級培訓(xùn)。
此外，意見要求各?。▍^(qū)、市）政府落實經(jīng)費，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”。
■新聞附件10項意見
——把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。
意見指出，辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。各級政府要充分認識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會主義和諧社會的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實抓緊抓好。
——多種形式擴大學(xué)前教育資源。
大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。努力擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源。
——多種途徑加強幼兒教師隊伍建設(shè)。
加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。依法落實幼兒教師地位和待遇。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。各地五年內(nèi)對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。
——多種渠道加大學(xué)前教育投入。
各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。各地根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。
——加強幼兒園準(zhǔn)入管理。
完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。各地根據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會對幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實行分類管理、分類指導(dǎo)。完善和落實幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。分類治理、妥善解決無證辦園問題。
——強化幼兒園安全監(jiān)管。
各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，落實各項措施，嚴防事故發(fā)生。相關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，切實加大工作力度，加強監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識，加強內(nèi)部安全管理。
——規(guī)范幼兒園收費管理。
國家有關(guān)部門2011年出臺幼兒園收費管理辦法。省級有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)。加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類指導(dǎo)。幼兒園實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。加強收費監(jiān)管，堅決查處亂收費。
——堅持科學(xué)保教，促進幼兒身心健康發(fā)展。
加強對幼兒園保教工作的指導(dǎo)，2010年國家頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。
——完善工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理、教研力量，加強學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導(dǎo)和管理。
——統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學(xué)前教育三年行動計劃。
各省(區(qū)、市)政府要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢，科學(xué)測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)，落實經(jīng)費，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”。2011年3月底前，各省(區(qū)、市)行動計劃報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
意見強調(diào)，發(fā)展學(xué)前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性；必須堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙；必須堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進幼兒健康快樂成長。
中國今年公布的教育規(guī)劃綱要，提出要在10年內(nèi)普及學(xué)前一年教育。然而呼聲日高的“入園難、入園貴”問題正成為學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸，為此，中國高層年內(nèi)多次調(diào)研并發(fā)聲。
在今年7月舉行全國教育工作會議上，國務(wù)院總理溫家寶強調(diào)，要推動全國城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題。國務(wù)委員劉延?xùn)|當(dāng)月在貴州、浙江、北京考察幼兒園時亦強調(diào)，要大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦園，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，擴大學(xué)前教育資源，首先解決好“入園難”問題。
11月2日，溫家寶到北京兩所幼兒園就發(fā)展學(xué)前教育問題進行調(diào)研，并與教師和家長們座談。就在溫家寶調(diào)研后的第二天，國務(wù)院常務(wù)會議立即出臺發(fā)展學(xué)前教育具體措施，包括擴大學(xué)前教育資源；加強幼兒教師隊伍建設(shè)；加大學(xué)前教育投入；強化對幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)；完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理五個方面。
■北京解讀
1入園率5年內(nèi)達到99%
原文：發(fā)展學(xué)前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。
北京：記者從市教委獲悉，未來5年，北京學(xué)前三年毛入園率達到99%。全面提升學(xué)前教育的供給能力，為適齡幼兒提供充足的入園機會。加大政府對學(xué)前教育的投入，積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園，形成以公辦為主導(dǎo)、社區(qū)為依托的學(xué)前教育服務(wù)體系。
2將新改建幼兒園600所
原文：加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費的幼兒園。
北京：為緩解入園難問題，未來5年，本市將投入50億元，新建300所幼兒園，改擴建250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、50所街道幼兒園。
今后，新建小區(qū)配套幼兒園的產(chǎn)權(quán)將交歸教育部門，杜絕挪用和擠占，從而確保小區(qū)配套托幼園所的同步建設(shè)和接收使用。
3支持企業(yè)和街道辦園
原文：加強幼兒園準(zhǔn)入管理。完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。各地根據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會對幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實行分類管理、分類指導(dǎo)。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。
北京：本市將采取政府購買服務(wù)的方式，提高街道和企事業(yè)單位辦園的積極性。對于機關(guān)、企事業(yè)單位接收職工以外的幼兒，本市將采取政府購買服務(wù)的辦法給予經(jīng)費上的支持。
市教委有關(guān)負責(zé)人表示，由于幼兒園建設(shè)有一定周期，短期內(nèi)完全解決入園難問題也不現(xiàn)實，政府考慮采取比較靈活的辦法，對目前存在的一些家庭托兒機構(gòu)，給予一定的政策支持。
但并不意味幼兒園辦學(xué)門檻就此降低，對于一些沒有辦學(xué)資質(zhì)、存在嚴重安全隱患的“黑幼兒園”仍將堅決取締。
