中國濕地生態(tài)保護雖然取得了一些進展，保護成效明顯，但在經(jīng)濟快速發(fā)展、城市化進程加快的形勢下，中國濕地不得不面對生態(tài)退化趨勢持續(xù)、濕地在土地利用競爭中處于劣勢等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，濕地保護工作依然任重道遠(yuǎn)。
中國國家林業(yè)局副局長印紅17日在全國濕地保護管理工作會議上指出，當(dāng)前濕地保護面臨的首要挑戰(zhàn)在于，全國濕地生態(tài)退化的趨勢仍在繼續(xù)。通過對比分析首次全國濕地資源調(diào)查和已經(jīng)完成第二次調(diào)查的6個省情況，北京、吉林和廣東的濕地面積正在進一步減少，黑龍江、江蘇和天津的濕地面積雖然沒有減少，但濕地效益和功能還在下降。
參加會議的一位濕地保護官員認(rèn)為，在與城市大開發(fā)、大建設(shè)的各項利益博弈過程中，“濕地保護”往往處于劣勢地位。一直以來，原生、自然濕地多被定義為“荒灘”“荒水”，在現(xiàn)行土地分類中被列入了“未利用地”，往往成為保障耕地、建設(shè)用地、林地等的犧牲品，直接導(dǎo)致了濕地面積銳減。
另一不容忽視的問題在于，中國多個國際重要濕地生態(tài)特征已經(jīng)或者正在發(fā)生變化，其中部分國際重要濕地面臨的潛在壓力已為國際社會所熟知。
印紅坦言，當(dāng)前國際《濕地公約》的履約責(zé)任，對國內(nèi)濕地保護管理提出了更高要求?！叭绻患皶r采取有效的措施加以解決，必然會被列入《濕地公約》‘黑名單’之中，不僅有損國家形象，更為當(dāng)?shù)卣畮碡?fù)面政績影響?！?o:p>
令人可喜的是，濕地的生態(tài)作用正越來越受到中國政府關(guān)注?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確要求，“堅持保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢”；國家生態(tài)補償制度的推進、中央濕地生態(tài)保護補助財政專項資金的設(shè)立，為濕地保護工作帶來了更多“春天的消息”。
面臨機遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢，國家林業(yè)局提出，2011年將重點推進濕地保護立法工作，加強工程和體系建設(shè)，強化科技支撐和宣傳教育，努力拓寬國際合作空間，為“十二五”期末全國自然濕地有效保護面積比重提高到55%，初步緩解濕地面積減少和功能退化趨勢打下良好基礎(chǔ)。
目前，中國已有約49.6%的自然濕地得到較為有效的保護，為維護國土生態(tài)安全提供了直接保障。
“十一五”期間，中央累計投入14億元，用于開展?jié)竦乇Ｗo、濕地恢復(fù)、可持續(xù)利用示范和能力建設(shè)四方面建設(shè)。目前全國已開展了201個濕地項目建設(shè)，其中林業(yè)系統(tǒng)開展了134個濕地項目，地方配套資金超過17億元。
這些國家項目有效促進和改善了項目區(qū)的生態(tài)狀況，逐步形成了中國湖泊、沼澤、濱海等多種濕地類型的保護和恢復(fù)的示范模式，對重要濕地生態(tài)保護和恢復(fù)起到了很好的示范作用。
2009年起開展的第二次全國濕地資源調(diào)查顯示，在中國東北濕地資源大省黑龍江，三江平原75%的沼澤濕地已劃入保護區(qū)進行嚴(yán)格保護；丹頂鶴種群數(shù)量由十年前的500余只增加到700多只，占全世界野生種群數(shù)量的四分之一；東方白鸛分布數(shù)量由2000年的100余只增加到現(xiàn)在200余只，遷徙季節(jié)達(dá)到800多只。
在中國中、西部地區(qū)，天然林保護、退耕還林和防護林等工程得到有效實施，大幅度減少了濕地泥沙淤積?！案鶕?jù)對長江中游多個斷面水質(zhì)檢測顯示，由于植被恢復(fù)減少了上游水土流失，長江中游泥沙含量減少了54%。”印紅說。
截至目前，中國共建立各級濕地自然保護區(qū)550多處，國家濕地公園試點100處、地方濕地公園120多處；國際重要濕地37處；使1795萬公頃、約49.6%的自然濕地受到了較為有效的保護，全國濕地保護管理工作取得了新進展。(胡蘇)
