面對50多家媒體，重慶市長黃奇帆說：“有許多人覺得好象我們這么做不對，因為不科學(xué)的發(fā)展觀籠罩著大家腦子太久了，按科學(xué)發(fā)展觀做事反而覺得稀奇古怪了……對改革者要寬容一點嘛?！北驹鲁?，在遭遇輿論反彈后，黃奇帆召開新聞發(fā)布會，為今年8月啟動的重慶“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的戶籍改革“正名”。
讓這位重慶市長身處輿論焦點的戶籍改革是中國地方政府有史以來最龐大的戶籍改革計劃，在10年時間里涉及當(dāng)?shù)?000萬農(nóng)村居民，這相當(dāng)于重慶全市人口的近三分之一。這項改革也被一些觀察人士認(rèn)為是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗3年來以來，最核心甚至是有些“激進”的改革，甚至有評論者認(rèn)為，戶籍改革是為了從農(nóng)民手中獲取土地，以滿足當(dāng)?shù)厝找嬖鲩L的用地需求。
2007年6月，重慶經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，這也是中國面積最大的、唯一一個省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜改區(qū)。國務(wù)院在相關(guān)文件中提出，加快重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，是為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革提供示范的需要。
萬均夫婦原籍重慶奉節(jié)縣吐祥鎮(zhèn)范家村，今年8月，他們二人及一對子女的戶口遷入重慶主城，這意味著他們剛滿7歲的子女在9月入學(xué)時將不用向?qū)W校繳納15000余元人民幣的“贊助費”。與此對比的是，重慶2009年城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資約為17400元。
黃奇帆將戶籍改革比喻為給農(nóng)民穿上“5件衣服”，“進城”農(nóng)民將從制度上獲得養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會保障。一個明顯的例子是，企業(yè)要按照工資基數(shù)20%的比例給“進城”農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險，對于沒有城市戶籍的農(nóng)民工而言，對應(yīng)的比率是12%。
截至11月初，重慶戶籍改革已使當(dāng)?shù)?2萬農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市戶籍。在重慶官方看來，戶籍改革的意義并不止于讓農(nóng)村家長節(jié)省一筆不菲的“贊助費”、獲得更多的養(yǎng)老金――農(nóng)民長期依附農(nóng)村土地將阻礙釋放其消費潛力，也阻礙了整合小塊耕地、發(fā)展高效率的大規(guī)模農(nóng)場。
黃奇帆算過這樣一筆賬：按進城農(nóng)民一年多消費1萬元人民幣算，重慶3年內(nèi)300多萬農(nóng)民工“進城”就可增加300多億元消費，戶籍改革將帶來內(nèi)需、經(jīng)濟長期的持續(xù)拉動。
借助正在進行的“千萬戶改”，重慶官方希望能盡早迎來“劉易斯拐點”――讓大量農(nóng)村富余勞動力擺脫“候鳥”的狀態(tài)，成為真正的城市居民，少數(shù)農(nóng)民留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣將增加農(nóng)村耕地人均占有量，提高農(nóng)村的勞動生產(chǎn)力和收入。同時，“進城”農(nóng)民將成為擴大內(nèi)需，持續(xù)拉動經(jīng)濟增長的源頭。 （中新社記者 杜遠(yuǎn) ）
