11月16日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心在京舉辦了“2010年農(nóng)村經(jīng)濟形勢和政策分析展望會”，并發(fā)布了《2010年中國農(nóng)村政策執(zhí)行報告》。報告指出，今年農(nóng)村政策措施的執(zhí)行情況總體上弱于上年，存在著財政對農(nóng)業(yè)投入弱化、地區(qū)之間政策執(zhí)行情況不平衡、一些措施沒有落實到位等問題。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠(yuǎn)介紹說，這一結(jié)論是農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心根據(jù)對12個省、118個縣、以及這些省的9950個農(nóng)村固定觀察點調(diào)查戶的問卷調(diào)查，重點分析了財政投入、農(nóng)業(yè)支持、農(nóng)村公益事業(yè)和社會發(fā)展、擴大農(nóng)村消費、推進農(nóng)村各項改革、以及加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等政策措施的落實情況后得出的。這是農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心就農(nóng)村主要政策措施執(zhí)行情況進行的第二次調(diào)查，與上年調(diào)查不同的是，本地的調(diào)查對象包括農(nóng)戶。
《2010年中國農(nóng)村政策執(zhí)行報告》認(rèn)為，今年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中，經(jīng)受住了氣候極端異常、災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的不利影響，在較高基數(shù)上依然保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。其中，糧食生產(chǎn)有望實現(xiàn)七連增，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點。
從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場供求形勢看，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，供求基本平衡，但大豆、棉花、糖料等部分品種產(chǎn)需缺口增大；農(nóng)產(chǎn)品價格整體上漲趨勢明顯，部分品種市場價格波動劇烈；氣候異常變化、通脹預(yù)期增強、成本上升拉動以及國際價格傳導(dǎo)、游資炒作等因素相互疊加，市場調(diào)控難度進一步加大。
報告認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟社會正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。為確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，政策著力點的選擇應(yīng)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟形勢的新變化新特點新要求：一是應(yīng)健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入；二是要完善農(nóng)業(yè)補貼政策，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；三是健全市場調(diào)控機制，防止農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動；四是要健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力；五是要拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，保持農(nóng)民收入較快增長；六是要完善城鄉(xiāng)平等要素交換關(guān)系，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。
農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇、中國經(jīng)濟體制改革研究會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯出席分析展望會，并圍繞宏觀經(jīng)濟運行情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢、農(nóng)村政策執(zhí)行情況、農(nóng)產(chǎn)品價格和市場、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)以及促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的思路等問題進行了探討和交流。
（記者 鐘欣 王瑜）
