成都將啟動(dòng)2003年以來第五次戶籍政策調(diào)整，城鄉(xiāng)居民戶籍可自由遷徙，并將享有平等的基本社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)福利
昨日（16日），成都市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，市委統(tǒng)籌委副主任秦代紅對外公布了最新出臺(tái)的《關(guān)于全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實(shí)現(xiàn)居民自由遷徙的意見》。這是2003年以來成都市第五次戶籍政策調(diào)整，也是最系統(tǒng)、最深入、最全面的一次調(diào)整。秦代紅表示，這項(xiàng)改革的全面完成還需建立相應(yīng)的配套制度，市級(jí)有關(guān)部門將按照職責(zé)分工盡快制定出臺(tái)具體實(shí)施意見。
依據(jù)《意見》，成都市將在2012年建立身份證為標(biāo)識(shí)的公民信息管理系統(tǒng)，城鄉(xiāng)居民憑合法固定住所證明進(jìn)行戶口登記，戶口隨人的居住地變動(dòng)而變動(dòng)，農(nóng)民可以帶著承包地、宅基地等財(cái)產(chǎn)進(jìn)城落戶，享受平等的住房、教育、社保等基本公共服務(wù)和社會(huì)福利。城鎮(zhèn)居民也可到鄉(xiāng)下落戶，租一塊地開心種菜。
成都剛剛出臺(tái)的戶籍改革措施廣受歡迎。16日下午，記者在成都市農(nóng)民工眾多的錦江人力資源市場采訪時(shí)，來自成都市金堂縣農(nóng)村的42歲農(nóng)民工李永貴說：“我做了幾十年的農(nóng)村人，城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一后，農(nóng)村人真正和城里人沒啥子區(qū)別了！”
|
入戶即享受同等的待遇
為此成都明確提出：實(shí)行統(tǒng)一的退役士兵安置補(bǔ)償和城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待政策，士兵入伍前只要沒有土地承包經(jīng)營權(quán)和林地使用權(quán)，都將實(shí)行一致的安置補(bǔ)償和優(yōu)待政策。《意見》明確，市外人員入戶，將享受與本地居民同等的待遇。
熱點(diǎn)解讀
城里人到農(nóng)村落戶能否分土地？
城鎮(zhèn)居民通過租房等方式，可以選擇到農(nóng)村居住落戶。不過，他們也能分地嗎？
“城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村去，是不是就要求宅基地等等，實(shí)際上是不會(huì)出現(xiàn)這些情況?！鼻卮t說，因?yàn)槌啥妓袑儆诩w經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的土地和房屋，包括集體所有權(quán)、農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋所有權(quán)、林地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)都給予了明確。諸如都江堰的聯(lián)建，城里人去住的時(shí)候，可以享受當(dāng)?shù)毓卜?wù)，但不能參與集體經(jīng)濟(jì)組織的分配。因此，到鄉(xiāng)下落戶，并不等于分地。
是否會(huì)掀起新一輪“進(jìn)城潮”？
之前，農(nóng)民進(jìn)城的愿望受阻的一大因素就是，在農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)沒有明確和保護(hù)。帶著產(chǎn)權(quán)進(jìn)城是否會(huì)催生新一輪的進(jìn)城潮？農(nóng)民進(jìn)城，是否會(huì)加劇交通擁堵等城市詬??？
秦代紅說，隨著人口自由流動(dòng)，戶籍也跟著流動(dòng)。農(nóng)民在城里租房購房，按照相關(guān)規(guī)定，憑合法固定住所證明可以落戶城市。然而，這也要考慮生活成本、物價(jià)水平、個(gè)人條件等綜合因素，一定不會(huì)為了得到政府的補(bǔ)貼擠到城市里來。過去為什么出現(xiàn)這樣的情況？是因?yàn)檫^去公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間沒有均衡配置。
經(jīng)過2003年-2008年的四輪大的戶籍政策調(diào)整，成都市中心城區(qū)的新增戶籍人數(shù)達(dá)了200多萬。在人口流動(dòng)遷徙后，公共租賃房的需求，城市的配套設(shè)施等壓力會(huì)相應(yīng)增大，帶來影響。隨著成都市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，成都也會(huì)加大配套設(shè)施建設(shè)，問題也會(huì)逐步解決。
計(jì)劃生育政策有什么變化？
進(jìn)城的農(nóng)民享受什么樣的計(jì)劃生育政策，而城里人到鄉(xiāng)下落戶又推行怎樣的計(jì)劃生育政策？
這次改革中，成都將對遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民在5年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育政策。取得《獨(dú)生子女父母光榮證》的單位職工退休后和其他參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民自養(yǎng)老金領(lǐng)取之日起按照《四川省人口與計(jì)劃生育條例》的相關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，其他取得《獨(dú)生子女父母光榮證》的居民按農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)享受獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。實(shí)現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策城鄉(xiāng)全覆蓋。市委統(tǒng)籌委的人士表示，下一步相關(guān)部門將制定具體的實(shí)施措施。
現(xiàn)場花絮
發(fā)布會(huì)延長18分鐘城里人下鄉(xiāng)是熱點(diǎn)
“城鎮(zhèn)居民如何下鄉(xiāng)？”“外來的農(nóng)民工是否會(huì)受益改革？”“城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村落戶是否分地？”……昨日的成都市政府新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)一結(jié)束，現(xiàn)場的數(shù)十家媒體紛紛快步走到新聞發(fā)布臺(tái)前，一個(gè)接一個(gè)“包圍”了市委統(tǒng)籌委副主任秦代紅，拋出了關(guān)心的問題，其中城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)落戶成為一個(gè)熱點(diǎn)。
眼見這樣的陣勢，秦代紅沒有匆匆離去，而向新聞發(fā)布會(huì)的主持人主動(dòng)提起建議，“你們都坐下，坐回原位，沒有提問的可以挨個(gè)提問”。于是，媒體再一次有了提問機(jī)會(huì)，新聞發(fā)布會(huì)延長18分鐘，這在成都市政府新聞辦發(fā)布會(huì)上還是第一次。
改革足跡：
5次戶口政策調(diào)整
2003年：取消了入戶指標(biāo)限制，以條件準(zhǔn)入制代替“入城指標(biāo)”；
2004年：打破沿襲50年的二元戶籍登記制度，取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”；
2006年：率先實(shí)現(xiàn)本市農(nóng)民租住統(tǒng)一規(guī)劃修建的房屋可入戶；
2008年：實(shí)現(xiàn)本市農(nóng)民租住私人住房可入戶，徹底打破由貨幣筑起的阻礙農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的壁壘；
2010年：到2012年成都實(shí)現(xiàn)全域成都統(tǒng)一戶籍，城鄉(xiāng)居民可以自由遷徙。（石莉芳楊仕成）
