新一屆社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子是否能夠切實(shí)履行職責(zé)、實(shí)踐當(dāng)時(shí)向黨員群眾作出的承諾，公推直選這一新的選拔方式是否選出了黨組織和黨員群眾滿意的優(yōu)秀干部
南京市去年8月采取公推直選方式，選舉產(chǎn)生了363個(gè)城市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。如今，一年多的時(shí)間已過去，新一屆社區(qū)黨組織新領(lǐng)導(dǎo)班子在基層干得怎樣？黨員群眾對(duì)他們的滿意率如何？公推直選這一選人用人方式給社區(qū)又帶來了哪些改變……
《瞭望》新聞周刊記者近日通過回訪了解到，南京公推直選交出兩張滿意答卷：新一屆社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子一年來的工作讓黨員群眾滿意；在實(shí)踐中不斷完善的公推直選制度也贏得了黨員群眾的擁護(hù)和支持。
一年后，黨員群眾投下滿意票
9月16日上午，南京市白下區(qū)淮海路社區(qū)，43歲的社區(qū)黨委書記陳明向243位黨員群眾公開述職。去年8月28日，在同樣的地點(diǎn)，喊出“我要做社區(qū)群眾的110”口號(hào)的陳明高票當(dāng)選淮海路社區(qū)黨委書記?！叭ツ甑倪@個(gè)時(shí)候，大家把一張張選票投給了我，今天，我是來交答卷的?！标惷髡f。
本刊記者注意到，評(píng)議會(huì)現(xiàn)場，會(huì)場兩側(cè)的大屏幕上滾動(dòng)播放著新一屆社區(qū)黨委班子一年來的工作場景，以及社區(qū)環(huán)境等方面的變化：孤寡老人有人關(guān)心了，嶄新的停車棚修起來了，社區(qū)的每一個(gè)角落變干凈了……
按照事先設(shè)定的程序，陳明先向社區(qū)黨員群眾報(bào)告履職情況，然后回答提問，最后請(qǐng)黨員群眾對(duì)他的工作進(jìn)行評(píng)議。與一年前的公推直選大會(huì)不同，現(xiàn)場不再是提出一個(gè)接一個(gè)的矛盾問題，而是在話筒傳遞間，一一細(xì)數(shù)新任黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子做社區(qū)工作，為群眾辦實(shí)事的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。評(píng)議結(jié)果很快就出來了，與會(huì)243人中有241人對(duì)陳明一年來的履職表現(xiàn)投下了滿意票。看到這樣的結(jié)果，陳明有些激動(dòng)：“這些滿意票是對(duì)我的最大鼓勵(lì)，也是激勵(lì)我今后更加努力工作的動(dòng)力，我一定把社區(qū)工作做得更好。”
今年82歲，有著65年黨齡的社區(qū)黨員惲玉純也來到評(píng)議會(huì)場?！叭绻f我去年投陳明一票心里還有疑慮，今年我投的這一票就是欣慰。”惲玉純說，這一年里，這位從機(jī)關(guān)下來的社區(qū)書記沒有作秀，是一位本色的、真正為社區(qū)黨員群眾服務(wù)的社區(qū)書記，“我們這些老黨員看在眼里，心里很踏實(shí)”。
新一屆社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子是否能夠切實(shí)履行職責(zé)、實(shí)踐當(dāng)時(shí)向黨員群眾作出的承諾，公推直選這一新的選拔方式是否選出了黨組織和黨員群眾滿意的優(yōu)秀干部，南京市委對(duì)此一直高度關(guān)注。為此，今年9月，南京市以“向黨員群眾匯報(bào)、請(qǐng)黨員群眾評(píng)判”為主題，在全市363個(gè)社區(qū)召開社區(qū)黨員群眾評(píng)議大會(huì)，組織社區(qū)黨組織在履職一年之際，向一年前選擇他們的黨員群眾報(bào)告履職情況并接受評(píng)議。
據(jù)本刊追蹤了解，近期南京363個(gè)社區(qū)黨組織的2417名班子成員接受了黨員群眾的評(píng)議。共有43125名黨員群眾參與評(píng)議，其中社區(qū)黨員占總數(shù)的65.8%，社區(qū)內(nèi)各級(jí)“兩代表一委員”占4.2%，駐區(qū)單位黨組織代表占3%，社區(qū)群眾代表占27%。測評(píng)結(jié)果表明，98.4%的黨員群眾對(duì)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的工作表示滿意，其中，滿意度最高的為100%，最低的為94.3%；98.8%的黨員群眾對(duì)社區(qū)黨組織書記的工作表示滿意，滿意度最高的為100%，最低的為95.1%，有81.3%的黨員群眾認(rèn)為社區(qū)黨組織書記的“班長”作用很明顯。
“滿意”答卷背后的深刻變化
《瞭望》新聞周刊記者去年8月在跟蹤采訪南京社區(qū)黨組織公推直選的過程中曾有這樣的擔(dān)心：競選時(shí)在臺(tái)上熱鬧，之后會(huì)不會(huì)還是各歸各位，所有工作照舊。置身一年后的南京社區(qū)評(píng)議會(huì)現(xiàn)場，記者的疑慮被打消了。與先前相比，多種跡象顯示，公推直選出的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子面貌煥然一新，服務(wù)群眾的意識(shí)和解決實(shí)際問題的能力都明顯增強(qiáng)，能真正下到基層辦實(shí)事。
南京公推直選前363個(gè)社區(qū)黨組織班子成員中，45歲以下只占20.6%；大專以下學(xué)歷占60%以上。換屆后的社區(qū)黨組織新班子平均年齡較上屆降低了8.1歲；大專以上學(xué)歷占總數(shù)的六成以上，比上屆提高了23.2%。這批年紀(jì)輕、有知識(shí)、政治素養(yǎng)較高的社區(qū)帶頭人給社區(qū)工作帶來了蓬勃的朝氣，顯著提升了社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力。
每天清晨，南京市臺(tái)城社區(qū)公教新村的王老伯總要步行至玄武湖公園晨練。過去雞鳴寺下面有一段急轉(zhuǎn)彎，行人過路很危險(xiǎn)。如今兩條醒目的慢車道標(biāo)線令往來的路人不再擔(dān)驚受怕?！拔覟檫@個(gè)問題到社區(qū)也不知反映了多少次，但根本沒有用。”王老伯說，“可新上來的小姑娘一來就解決了?！蓖趵喜谥械摹靶」媚铩敝傅氖桥_(tái)城社區(qū)黨委書記王穎娟。去年8月15日臺(tái)城社區(qū)公推直選社區(qū)書記大會(huì)上，參加競選的王穎娟向臺(tái)下的黨員群眾承諾要解決上述道路問題。
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“我保證居民反映的事，件件都有回音?！痹仍诮值傈h政辦工作的王穎娟告訴本刊記者，從上任當(dāng)天，她就開始履行自己的諾言：與雞鳴寺聯(lián)系，取得寺院支持；與區(qū)建設(shè)部門聯(lián)系，確定安全合理的施工方案；與社區(qū)共建單位和市區(qū)相關(guān)部門聯(lián)系，落實(shí)施工隊(duì)伍和施工經(jīng)費(fèi)……半個(gè)月后，施工隊(duì)進(jìn)場，影響社區(qū)居民多年的“絆腳石”終于被搬走，在她當(dāng)選不到兩個(gè)月，缺失的慢車道已經(jīng)補(bǔ)上。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，公推直選后，363個(gè)社區(qū)新產(chǎn)生的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任心和為民服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，這些成為他們工作的有效動(dòng)力。
和王穎娟一樣，淮海路社區(qū)黨委書記陳明在當(dāng)選后的第二天就開始忙著兌現(xiàn)承諾。針對(duì)此前一些黨員提出的“小區(qū)安全”問題，陳明積極與相關(guān)部門溝通，目前已給一些沒有圍墻的小區(qū)安裝上柵欄。針對(duì)黨員群眾提出的“老人養(yǎng)老問題如何解決？”陳明經(jīng)過扎實(shí)調(diào)研后，通過引導(dǎo)社會(huì)資源為老人提供服務(wù)，如今社區(qū)39個(gè)90歲以上的老人都有一名固定的志愿者提供幫扶。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年公推直選時(shí)，363個(gè)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子共向黨員群眾作出了2732件辦實(shí)事的承諾，截至今年8月底，有2257件已完成，占總數(shù)的82.6%；有430件正在落實(shí)過程中，占總數(shù)的15.7%。許多群眾說：“對(duì)照競崗時(shí)的承諾，再看看現(xiàn)在，他們確實(shí)是說到了也做到了?！?o:p>
從組織任命到黨員群眾直選，促使干部由“眼光向上”轉(zhuǎn)而“眼光向下”。采訪中，很多社區(qū)黨組織書記向本刊記者坦言：“工作壓力和動(dòng)力前所未有，最明顯的變化是工作責(zé)任心增強(qiáng)，時(shí)時(shí)感到上級(jí)黨組織和黨員群眾都在關(guān)注著我們的作為”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來，社區(qū)黨組織共走訪居民群眾526018戶，占社區(qū)居民總戶數(shù)的47.5%；走訪駐區(qū)單位16663個(gè)，占駐區(qū)單位總數(shù)的74.1%。
“主持人宣布我當(dāng)選的那一刻，一種責(zé)任感油然而生。當(dāng)時(shí)不斷提醒自己，一定要對(duì)得起黨員群眾對(duì)我的這份信任?！惫臉菂^(qū)妙峰庵社區(qū)書記洪亮告訴記者，當(dāng)選后，他利用兩個(gè)月時(shí)間集中走訪調(diào)研，列出了社區(qū)中需要解決的“問題菜單”，并梳理出居民最關(guān)心、期盼得到解決的兩大難點(diǎn)問題：金川雅苑小區(qū)管道氣安裝，以及東妙峰庵小區(qū)道路整修。然后，想方設(shè)法協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決了這些難題。
為了解黨員群眾對(duì)公推直選產(chǎn)生的社區(qū)黨組織班子的反映，南京市委組織部門組織了抽樣問卷調(diào)查。3105份問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，98.1%的黨員群眾認(rèn)為新一屆社區(qū)黨組織班子比上一屆班子的工作責(zé)任心、為民服務(wù)意識(shí)、服務(wù)群眾能力更強(qiáng)；97.8%的人認(rèn)為社區(qū)黨組織在工作中能主動(dòng)與居民群眾聯(lián)系，了解情況、開展工作；有98.1%的人認(rèn)為有困難或問題向社區(qū)黨組織求助時(shí)，渠道通暢，能夠得到有效幫助。
好制度要一直延續(xù)下去
從一開始抱著看熱鬧的心態(tài)，到認(rèn)真參與選舉，再到后來真切體會(huì)到公推直選這一制度所帶來的諸多好處……《瞭望》新聞周刊記者跟蹤采訪南京社區(qū)公推直選的過程感受到，一年多來，很多社區(qū)黨員群眾正是在實(shí)踐中認(rèn)可了公推直選這一新的選人用人制度。
去年8月淮海路社區(qū)公推直選大會(huì)現(xiàn)場，82歲的老黨員惲玉純?cè)诮邮苡浾卟稍L時(shí)曾表示：“公推直選的辦法好，可以保證黨員民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)?！钡珜?duì)這個(gè)制度究竟能給社區(qū)普通黨員群眾帶來哪些好處，惲玉純當(dāng)時(shí)并不清楚。今年9月，本刊記者在淮海路社區(qū)評(píng)議會(huì)現(xiàn)場再次遇到她時(shí)，老人如數(shù)家珍：“社區(qū)的事情有人做了，孤寡老人有人關(guān)心了，黨員活動(dòng)也比以前豐富了……公推直選出的領(lǐng)導(dǎo)班子就是好！”
南京市委黨校黨史黨建教研部教授邵建光表示，從一年前投下選票到一年后投下滿意票，這表明黨員群眾對(duì)公推直選這一選人用人方式以及帶來的變化表示認(rèn)可和支持。
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公推直選增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力，越來越多的黨員義工活躍在社區(qū)服務(wù)群眾。在新一屆社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的動(dòng)員和帶領(lǐng)下，玄武區(qū)社區(qū)黨員紛紛加入黨員義工隊(duì)伍，黨員義工數(shù)量比公推直選前增加了近兩成，共計(jì)12300余人，服務(wù)內(nèi)容包括10大類60多個(gè)項(xiàng)目，涵蓋助困助學(xué)、便民服務(wù)、文明勸導(dǎo)等各個(gè)領(lǐng)域。玄武區(qū)紫鑫城社區(qū)居民邵力對(duì)此深有感觸：“沒想到公推直選制度會(huì)給社區(qū)工作帶來這么大的變化，現(xiàn)在黨員們的先進(jìn)性被激發(fā)出來了，社區(qū)群眾獲得了很多幫助，希望這樣的制度能一直延續(xù)下去?！?o:p>
許多接受采訪的街道黨工委負(fù)責(zé)人談到，一年多來，通過公推直選產(chǎn)生的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建工作成效明顯，社區(qū)黨的工作進(jìn)一步“改進(jìn)了方法，完善了載體，集聚了力量”，許多社區(qū)黨組織從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，調(diào)整黨組織設(shè)置，優(yōu)化黨在城市基層的工作力量。截至目前，363個(gè)社區(qū)黨組織下設(shè)樓棟、院落黨支部2688個(gè)，樓道黨小組6801個(gè)，社區(qū)黨的工作延伸到了社區(qū)每一個(gè)角落。
“每次一上班，我都要打開社區(qū)黨員QQ群，上面不僅有新鮮的黨建信息、黨組織活動(dòng)通知，還有黨員志愿活動(dòng)召集令?！碧氐卣?qǐng)假趕來參加社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)議會(huì)的年輕黨員黃晨晨告訴本刊記者，去年通過公推直選當(dāng)選社區(qū)書記的張于冰總積極組織黨員開展各種志愿服務(wù)活動(dòng)，感覺所有黨員就像一家人。
如今，南京市公推直選的363個(gè)社區(qū)駐區(qū)單位與社區(qū)黨組織的聯(lián)系比以往更多了。一年來，363個(gè)社區(qū)黨組織先后與1365個(gè)單位黨組織結(jié)對(duì)，共建單位支持社區(qū)資金實(shí)物折合金額達(dá)1664.1萬元。江蘇崔武律師事務(wù)所一位負(fù)責(zé)人這樣解釋積極參與社區(qū)事務(wù)的原因：“這些通過公推直選上來的社區(qū)書記與我們的合作意愿都很強(qiáng)，他們很有責(zé)任感，想為群眾辦事，我們也愿意跟他們合作、為社區(qū)做事。”
鼓樓區(qū)工人新村社區(qū)84歲的老黨員朱長煥說：“現(xiàn)在看來，公推直選確實(shí)能將最合適的人放到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子上，社區(qū)群眾是這個(gè)制度的真正受益者。希望上級(jí)黨委能將辦法進(jìn)一步制度化，今后繼續(xù)用這樣的辦法選人用人。”(徐機(jī)玲 郭奔勝 蔡玉高)
