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農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入越來越多 希望工程該如何轉(zhuǎn)型?

2012-04-25 10:12:32  作者:SystemMaster

希望工程,這個在中國享有盛名的公益項目,目前面臨著不小的挑戰(zhàn)。

肩負著“助農(nóng)民后代人人有書讀”使命而生的希望工程,如今面臨的局面和1989年初生時迥異:

免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費的“兩免一補”政策全面推行后,孩子無錢上學(xué)的問題已基本解決。

因此,有人提出疑問:希望工程還有存在必要嗎?

起變化——

實行“兩免一補”政策之后,上不起學(xué)的農(nóng)村孩子少之又少了

近日,有媒體報道稱,越來越多的希望小學(xué)遭到閑置,淪為“擺設(shè)”。

10月30日,在中國青基會到四川廣元探訪災(zāi)后重建的希望小學(xué)的活動中,面對記者的提問,中國青基會秘書長涂猛只有一再解釋:閑置的“希望小學(xué)”多數(shù)是冒牌的。

被撤并的固然多是“李鬼”,但是,作為“李逵”本尊的希望工程,確實面臨著全新的外部環(huán)境:實行“兩免一補”政策之后,上不起學(xué)的農(nóng)村孩子少之又少了。

希望工程如今面臨的情況和成立之初相比,有了很大的變化。但是,希望工程的傳統(tǒng)資助方式仍需繼續(xù)。

據(jù)青基會今年在426個貧困縣和少數(shù)民族地區(qū)做的調(diào)查,受訪地區(qū)農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)有危房4579萬平方米,平均一個縣需改造資金9663萬元,其中50.3%的縣無資金來源;因貧輟學(xué)小學(xué)生32405人,占學(xué)生總數(shù)0.27%。

“我國地區(qū)之間差異大,就算拾遺補漏,這‘遺’和‘漏’的也決不能輕易掉以輕心?!蓖棵驼f,“希望工程的傳統(tǒng)項目還需要堅持下去,而且要做得更精細?!?o:p>

中國青基會希望小學(xué)部副部長嚴石介紹,青基會近年來多是采取改建擴建原有小學(xué)的方式建設(shè)希望小學(xué),尤其是幫助改造危房。“我們與縣政府簽訂五年內(nèi)不準撤并的協(xié)議,避免希望小學(xué)淪為短命學(xué)校?!?o:p>

謀轉(zhuǎn)身——

從能夠平等地接受教育,到能夠接受平等的教育

形勢有了變化,希望工程的資助方式和工作重心也正在調(diào)整。

“希望工程的重點,正在從教育的起點公平轉(zhuǎn)移到了教育的過程公平,從能夠平等地接受教育,到接受平等的教育。”涂猛介紹,“現(xiàn)在教育的一大問題是城鄉(xiāng)之間教育資源配置嚴重不均衡?!?o:p>

在很多希望小學(xué),有5門課常年開不起來,包括英語、計算機、音樂、美術(shù)、體育,原因不外乎:一沒設(shè)備,二沒教師。

所以,在建設(shè)希望小學(xué)的同時,希望工程“升級”了一系列硬件: 配備體育音樂器材、電腦教室,甚至還有數(shù)字電影院線等。

而教師素質(zhì)的差異,更是難以實現(xiàn)平等教育的關(guān)鍵。據(jù)教育部統(tǒng)計,2008年,農(nóng)村小學(xué)專任教師356.86萬人,??埔陨蠈W(xué)歷的教師僅47%,比城市低31個百分點。

為改善師資力量,中國青基會在多年摸索中,慢慢尋找自己的路子:大規(guī)模培訓(xùn)原有教師;同時,招募志愿者到希望小學(xué)上“第二課堂”,為農(nóng)村的孩子們多打開一扇通向外面世界的窗戶。

遇困惑——

公眾對軟性項目熱情不高,過度依賴法人捐款

早在1995年,中國青基會就在上海設(shè)立了希望工程全國教師培訓(xùn)中心,至今已經(jīng)培訓(xùn)農(nóng)村小學(xué)教師6萬余名。

不過為培訓(xùn)找錢,是個問題。捐助方對教師培訓(xùn)這類軟性項目的熱情,遠不如資助學(xué)生、建設(shè)希望小學(xué)那么高。

中國青基會發(fā)起的一項捐款意愿調(diào)查顯示,調(diào)查對象最喜歡資助學(xué)生,其次是捐資建設(shè)希望小學(xué),再次是幫助配套圖書及體育、音樂、美術(shù)器材,排在最后的才是資助教師培訓(xùn)項目。

“軟性項目上,我們更多依賴法人捐款,通常是一些大公司”,中國青基會負責(zé)籌款的工作人員介紹,“這些項目帶有探索性質(zhì),需要反復(fù)溝通,讓對方認同你的理念,人家才愿意為此埋單。從目前來看,與大捐方的溝通效率高一點?!?o:p>

事實上,法人捐款已經(jīng)成為中國青基會募捐的主要來源。據(jù)統(tǒng)計,2009年中國青基會籌集的資金中,法人捐贈所占比例已經(jīng)占到82.6%;個人捐款,通常是小額捐款,只占到17.4%。而希望工程實施初期,捐款者以工薪階層為主。

希望工程的發(fā)展,到底是該依賴公眾小額捐款,還是依賴法人捐款,這在中國青基會內(nèi)部也引起了思考。

顯然,中國青基會并不想放棄公眾募捐,甚至有意大力拓展。今年,中國青少年發(fā)展基金會啟動了“網(wǎng)聚愛·希望工程365愛心行動”,發(fā)動一個人捐款365元,結(jié)對資助一名貧困生。

業(yè)內(nèi)人士分析,大捐方選擇公募基金會時,公眾的認可度會自覺不自覺地影響其判斷。因此,公募基金會把普通公眾的支持,視為其安身立命之本。

“不管錢多錢少,每份愛心都是一樣的?!蓖棵捅硎?,“如何點燃公眾的捐款熱情,引導(dǎo)其投向受助人最需要的地方,是我們不斷在研究的課題。”(記者 黃碧梅)

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