十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議今天下午召開(kāi)第二次全體會(huì)議。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人向大會(huì)作關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。報(bào)告指出，今年中央加大社會(huì)保障和就業(yè)投入力度。中央財(cái)政撥付新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金53億元，截至7月底，試點(diǎn)地區(qū)總參保率達(dá)到70%以上。撥付城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助資金837.82億元，繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均提高120元左右。
報(bào)告說(shuō)，根據(jù)年初預(yù)算安排，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算支出執(zhí)行管理，努力保障“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、抗震救災(zāi)等重點(diǎn)支出需要，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。
認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。中央財(cái)政撥付糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金867億元，調(diào)動(dòng)了種糧農(nóng)民的積極性。撥付農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼345.76億元，補(bǔ)貼品種和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。撥付資金410億元，對(duì)產(chǎn)糧（油）大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，支持落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)存儲(chǔ)糧油等政策。安排資金50億元，支持開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理，解決當(dāng)前部分地區(qū)洪澇災(zāi)害暴露出的中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低問(wèn)題。安排資金100億元，啟動(dòng)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固二期規(guī)劃，支持受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。撥付資金336.69億元，支持小型農(nóng)田水利建設(shè)、實(shí)施重大水利建設(shè)項(xiàng)目等。撥付資金268億元，支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和各地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。撥付財(cái)政扶貧資金212.58億元，支持各地加快實(shí)施扶貧項(xiàng)目。撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金39.15億元，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。實(shí)施支持農(nóng)村金融發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。
推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。中央財(cái)政撥付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金595億元，全國(guó)1.3億名農(nóng)村中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)并得到免費(fèi)教科書，中西部地區(qū)約1228萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生得到生活費(fèi)補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，撥付補(bǔ)助資金31.7億元，全國(guó)2900多萬(wàn)名學(xué)生受益。義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資政策基本落實(shí)。撥付2010年度國(guó)家獎(jiǎng)（助）學(xué)金70.3億元，確保普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利就學(xué)。落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。撥付中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金59.8億元，約1136萬(wàn)名中職學(xué)生得到生活費(fèi)補(bǔ)助。全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程穩(wěn)步推進(jìn)，撥付專項(xiàng)資金50億元。支持啟動(dòng)新一輪“985工程”，促進(jìn)高等教育發(fā)展。
加大社會(huì)保障和就業(yè)投入力度。中央財(cái)政撥付新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金53億元，截至7月底，試點(diǎn)地區(qū)總參保率達(dá)到70%以上。撥付城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助資金837.82億元，切實(shí)保障困難群體基本生活。撥付企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金1324億元，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。撥付補(bǔ)助資金236億元，繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均提高120元左右。撥付專項(xiàng)資金352.4億元，支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。
支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，堅(jiān)持投入與改革并重，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的支持力度。促進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，中央財(cái)政分別撥付補(bǔ)助資金399億元和46億元，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均80元提高到120元。支持解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。截至目前，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度覆蓋人數(shù)達(dá)到12.47億人。撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金86.7億元，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步提高救助水平。撥付補(bǔ)助資金257億元，支持各地開(kāi)展9類21項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、艾滋病防治等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)支持加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和綜合改革。支持啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
支持加快保障性住房建設(shè)。加快保障性住房建設(shè)資金下達(dá)進(jìn)度，中央財(cái)政廉租住房補(bǔ)助資金447億元、城市棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金15億元、公共租賃住房補(bǔ)助資金20億元、農(nóng)村危房改造資金75億元已全部下達(dá)。認(rèn)真落實(shí)保障性住房建設(shè)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造安置住房給予免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等優(yōu)惠政策。對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，一律免征各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。將經(jīng)濟(jì)適用住房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置用房、政府投資的公共租賃住房建設(shè)，納入住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍。加快推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程。
切實(shí)保障抗災(zāi)救災(zāi)資金需要。繼續(xù)大力支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建，2010年中央財(cái)政汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金預(yù)算安排1002.99億元，已下達(dá)918.92億元，完成預(yù)算的91.62%。目前，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建整體進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)住房重建基本完成，公共服務(wù)能力顯著提升。中央財(cái)政撥付資金35億元，大力支持玉樹(shù)地區(qū)抗震救災(zāi)。切實(shí)保障玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金需要，三年內(nèi)中央財(cái)政擬安排資金210億元。其中，公共財(cái)政預(yù)算安排205億元，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排5億元；2010年安排90億元，2011年擬安排100億元，2012年擬安排20億元。目前，先行啟動(dòng)的禪古、甘達(dá)兩個(gè)示范村700余戶農(nóng)牧民住房建設(shè)即將完工，第一批重建項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，針對(duì)今年水旱災(zāi)情嚴(yán)重的情況，及時(shí)安排資金72.72億元，大力支持各地防汛抗旱，切實(shí)保障南方洪澇、西南旱災(zāi)等受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活，做好水利防災(zāi)減災(zāi)等工作。支持甘肅省舟曲縣開(kāi)展特大山洪泥石流災(zāi)害救災(zāi)工作，中央財(cái)政及時(shí)撥付綜合財(cái)力補(bǔ)助資金5億元，用于搶險(xiǎn)救災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)以及倒損房屋重建等方面。
常紅 高星
