夯實基礎(chǔ)強農(nóng)惠農(nóng)
“三農(nóng)”投入規(guī)模創(chuàng)歷史新高
秋天,是收獲的季節(jié),四川瀘縣云龍鎮(zhèn)大水河村村民陳文清站在稻田邊,望著沉甸甸的稻穗,難掩心中的喜悅:如今種田不用交稅,還能享受到國家各種補貼。村民的生活也越來越舒適,孩子上學不用交錢,看病也能享受報銷,村民的日子過得越來越紅火。
陳文清的笑容輕盈而美好,背后卻是“三農(nóng)”工作五年所走過的路,每一步都是那樣沉穩(wěn)和堅實——中央財政支農(nóng)資金2009年已超7000億元、糧食綜合生產(chǎn)能力連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬億斤以上、農(nóng)民人均純收入年均增8.3%……
從新增投資向農(nóng)村傾斜,到加大農(nóng)村地區(qū)貸款,從“村村通”公路工程建設(shè),到農(nóng)村書屋工程的推進,廣大農(nóng)村在國家政策的強力支持下發(fā)生著新的變化;從新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),到免費義務教育,從最低生活保障制度建立,到推進社會養(yǎng)老保險試點,公共財政的陽光正在普照到鄉(xiāng)村的每一個角落……從2006年人均純收入3587元到2009年突破5000元大關(guān),“十一五”時期億萬農(nóng)民富裕安康的夢想正成現(xiàn)實,在希望田野上譜寫出壯麗的詩篇。
“十一五”期間,接連五個中央“一號文件”對于財政支農(nóng)投入的表述,從“三個高于”、“三個繼續(xù)高于”、“三個明顯高于”到“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”,顯示出國家積極調(diào)整國民收入分配格局,按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則,不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的信心和決心。2009年,中央財政支農(nóng)資金達7161.4億元,比上年增長20.2%,“三農(nóng)”投入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。
種地收入極大提高了,農(nóng)民就有了積極性。與此同時,國家提高稻谷、小麥最低收購價,種糧農(nóng)民的市場預期穩(wěn)定了,種糧收益增加了。2009年,糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等四項達1230.8億元,增長了19.4%。五年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,成為國民經(jīng)濟運行的最大亮點之一。
科技支撐機制創(chuàng)新
糧食生產(chǎn)邁上了萬億斤新臺階
“十一五”期間,通過科技力量的支撐和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新,我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,特別是2007年以來連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬億斤以上,標志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力邁上了萬億斤新臺階。2009年,糧食總產(chǎn)達到10616億斤,比2005年增長9.7%。與此同時,肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長,市場供應充足,滿足了城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求。
豐收離不開科技的力量,在四川簡陽市蘆葭鎮(zhèn)英明村的高產(chǎn)創(chuàng)建示范片,國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家湯永祿介紹說,糧食連年增產(chǎn),增產(chǎn)難度越來越大?！敖鼉赡?我們加大科技攻關(guān)力度,發(fā)明了小型播種施肥一體機,同時改進耕作模式,提高密植度,提高了效率,保證了產(chǎn)量?！?BR>湯永祿說,品種選好了,管理和配套技術(shù)都跟上后,高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)小麥產(chǎn)量比普通田地增長了300斤。
“十一五”期間,創(chuàng)建萬畝高產(chǎn)示范片的技術(shù)戰(zhàn)略確立,優(yōu)糧工程、動植物保護、種養(yǎng)業(yè)良種等一批重大農(nóng)業(yè)建設(shè)工程實施,有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。一些先進實用的科學技術(shù)集成配套推廣,為奪取糧食增產(chǎn)提供了重要的技術(shù)支撐。2009年,農(nóng)田有效灌溉面積、農(nóng)機總動力、農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平分別達到8.99億畝、8.75億千瓦、49.1%,比2005年提高8.9%、27.7%和13.2個百分點。科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻越來越大,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由2005年的48%提高到51%。
“十一五”以來,各級農(nóng)業(yè)部門通過政策引導和示范帶動,大力發(fā)展農(nóng)民合作社和各類專業(yè)服務組織,各類植保隊、農(nóng)機合作社、農(nóng)技服務公司空前活躍。2009年,全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達到22.4萬個,帶動1億農(nóng)戶以上。農(nóng)民專業(yè)合作組織達到24.64萬個,實際入社農(nóng)戶2100多萬。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌日新月異
農(nóng)民人均純收入年均增8.3%
甘肅省華池縣悅樂鎮(zhèn)溫臺村農(nóng)民曹得有,這幾年的日子越過越紅火。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,他種起了大棚蔬菜,由于有農(nóng)技人員的指導,去年他家的一棚蔬菜收入1萬元,今年,他家又建起5座大棚,種植蔬菜。他說,如今村里的變化很大,路通了,水凈了,房子翻新了,農(nóng)民們的生活過的越來越幸福。
“十一五”期間,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)邁出堅實步伐,我國農(nóng)村的變化日新月異。
五年來,通過調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè),逐步克服了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下局面,農(nóng)民收入增長進入快車道?！笆晃濉睍r期,我國農(nóng)民人均純收入先后跨越4000元、5000元大關(guān),2009年達到5153元,年均實際增長8.3%;2010年上半年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3078元,實際增長9.5%。這五年成為改革開放以來我國農(nóng)民收入增長最快的時期之一。
針對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)滯后,公共服務不足的問題,“十一五”時期,國家逐步加大對農(nóng)村社會事業(yè)投入,推動國民收入分配切實向農(nóng)村傾斜,農(nóng)村社會事業(yè)取得了顯著進步,億萬農(nóng)民更好地享受到改革開放的豐碩成果。
如今,農(nóng)村免費義務教育已經(jīng)全面實現(xiàn),中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免費教育開始實施。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全面覆蓋,參合人數(shù)達8.33億人。同時,農(nóng)村最低生活保障制度已經(jīng)全面建立,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點成功推進,一系列文化下鄉(xiāng)工程順利實施,農(nóng)村文化事業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)民生活和醫(yī)療等均得到有效保障,生活水平極大提高。（記者李慧）
