外出打工、多種經(jīng)營(yíng)仍是增收主渠道，專(zhuān)業(yè)合作社作用明顯
“打工賺錢(qián)比較快，單靠種地，增收很難?！?5年前，黑龍江省綏化市北林區(qū)永安滿(mǎn)族鎮(zhèn)永興村農(nóng)民孫福利一家6口的年收入一共1萬(wàn)多元。隨后的兩年，收入并沒(méi)有顯著改善?！澳軓?qiáng)到哪里去呢，就是種地，全家就那些錢(qián)。”孫福利說(shuō)。他算了一筆“種田賬”：“玉米一畝地能收1100多斤，包地成本大約是每畝地360多元，種子、化肥、農(nóng)藥和人工成本大約每畝300多元，包地種玉米基本上不賺什么錢(qián)，要是種大豆還要賠錢(qián)?！?然而，他的兒子和兒媳通過(guò)打工，一年家里收入就增加了2萬(wàn)元。
生活在這片肥沃黑土地上的農(nóng)民，屢屢刷新糧食增產(chǎn)紀(jì)錄，然而，近幾年，農(nóng)資價(jià)格逐步上漲，各種開(kāi)銷(xiāo)逐漸增大，種糧增收慢，不少農(nóng)民選擇了外出打工。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從2002年至2009年，綏化市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由32.3萬(wàn)人增加到108萬(wàn)人，勞務(wù)收入也由20億元增加到65億元，打工已經(jīng)成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要方面。勞務(wù)收入占農(nóng)民人均收入比例已超過(guò)了1/3，半年以上、常年轉(zhuǎn)移比例達(dá)32%，舉家轉(zhuǎn)移比例達(dá)13%。
對(duì)那些家里缺少勞動(dòng)力的家庭來(lái)講，增收就靠著養(yǎng)殖業(yè)了。錢(qián)士臣是慶安縣民樂(lè)鎮(zhèn)民樂(lè)村農(nóng)民，他家里有20畝地。5年前，一家年收入只有2000元。“我家勞力少，不能外出打工。種地的收入，既要供孩子上學(xué)，還有各種人情開(kāi)支，入不敷出啊！”錢(qián)士臣窘迫的生活在3年前發(fā)生了改變，當(dāng)?shù)卣畮退J款養(yǎng)了7頭母豬，這一年下來(lái)，就還上了2萬(wàn)元的外債。2008年，他家的母豬增加到12頭，還養(yǎng)了170頭的育肥豬。那一年他賺了6萬(wàn)元。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，最近5年，隨著農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)取消，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社保措施的推廣，農(nóng)村義務(wù)教育費(fèi)用的取消，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，大幅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到控制，綏化市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市的優(yōu)勢(shì)和潛力也得到較好發(fā)揮，為留在土地上的農(nóng)民帶來(lái)了增收的動(dòng)力。
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已成為農(nóng)民增收的有效途徑。段廣成是望奎縣先鋒鎮(zhèn)群鋒兔業(yè)養(yǎng)殖服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，目前已發(fā)展會(huì)員136人。去年，出欄商品兔1.5萬(wàn)只，產(chǎn)值90萬(wàn)元，純利潤(rùn)達(dá)60萬(wàn)元，養(yǎng)殖戶(hù)戶(hù)均增收5000元。綏化市有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)表明，截至去年11月末，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織已達(dá)4995個(gè)，入會(huì)農(nóng)戶(hù)25.9萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)助農(nóng)增收29.6億元。
缺乏穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增收面臨難題
雖然連續(xù)幾年農(nóng)民收入繼續(xù)保持了增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但影響增收的因素還不少，一些深層次矛盾仍沒(méi)有得到有效化解，農(nóng)民持續(xù)增收還缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。
“目前糧價(jià)變化不大，農(nóng)藥、化肥漲1元錢(qián)，我們就等于少了1元錢(qián)的收入。拿化肥來(lái)說(shuō)，一噸去年就上漲了500元。種地本來(lái)就賺不了多少錢(qián)，這么一漲就更影響了增收?！?孫福利說(shuō)。
不少農(nóng)戶(hù)反映，盡管?chē)?guó)家和各級(jí)政府不斷加大對(duì)糧食等種植的補(bǔ)貼扶持，在一定程度上使糧食種植成本有所下降，但近年化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，又沖減了國(guó)家對(duì)農(nóng)民的種植補(bǔ)貼，特別是糧食種植仍利潤(rùn)很少。不少農(nóng)民熱切希望國(guó)家能?chē)?yán)控化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，并加大對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，使農(nóng)民能買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)資商品，確保農(nóng)民種糧有利可圖。
貸款難仍是制約農(nóng)民增收的問(wèn)題之一。為了增收，不少農(nóng)民在主動(dòng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。由于貸款難，農(nóng)民很難擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)改造?！案纱笈锢麧?rùn)高，但投入也大。一個(gè)大棚弄好了年純利可以達(dá)6萬(wàn)—7萬(wàn)元，但投入就要13萬(wàn)元?！睂O福利說(shuō)，靠他個(gè)人的積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！袄矢?、貸得少，手續(xù)多?！焙貌蝗菀踪J了2萬(wàn)多元，然而這筆錢(qián)連買(mǎi)化肥都不夠，“好多人貸不到款，也就不干了?！?o:p>
綏化市北林區(qū)農(nóng)委主任董思君說(shuō)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，這成為制約農(nóng)民增收、但又一時(shí)難以解決的問(wèn)題。以水利設(shè)施為例，綏化的水利工程欠賬太多，很多橋涵閘渠還都是上世紀(jì)五六十年代建的。“現(xiàn)在建一個(gè)中等閘口，就需要100多萬(wàn)元的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本拿不出來(lái)，以致很多水利設(shè)施澇不能排，旱不能灌，有時(shí)還起反作用?！?o:p>
農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，也是制約農(nóng)民進(jìn)一步增收的難題。據(jù)北林區(qū)農(nóng)村住戶(hù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，文盲、半文盲及小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力占整體勞動(dòng)力的26.94%，高中占10.43%，大專(zhuān)及以上文化程度僅占0.9%。教育程度高的年輕人、能人，大多長(zhǎng)年在外或已移居城市，留在農(nóng)村的種植養(yǎng)殖技術(shù)水平普遍不高，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率始終難以提高，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。
董思君舉了個(gè)例子，永興村的煙葉種植面積將近2000畝。作為一種經(jīng)濟(jì)作物，煙葉每畝的收益是糧食的10倍，低等煙葉和高等煙葉差價(jià)很大，管理的好每畝收益能達(dá)到五六萬(wàn)元，差的只有五六千元。
“在外打工收入基本多年沒(méi)有變化，每月就1000多元，今年才漲到了1500元。去掉開(kāi)銷(xiāo)，一年到頭也剩不下多少了?！睆垊偸菓c安縣慶安鎮(zhèn)的農(nóng)民，他在哈爾濱市的一家超市打工已經(jīng)四五年了。
“工資性收入增長(zhǎng)緩慢是較為普遍的現(xiàn)象，短時(shí)間看，在目前的基數(shù)上，靠自發(fā)、分散地外出打工來(lái)增加農(nóng)民的收入比較難?！苯椈修r(nóng)委副主任郭洪祥說(shuō)，如果缺乏配套的長(zhǎng)效機(jī)制和必要的政府引導(dǎo)，很難讓農(nóng)民在從土地解放出來(lái)之后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的增收。
土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等正成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要方面，增收路，正在拓寬
雖然制約農(nóng)民增收的因素不少，但土地流轉(zhuǎn)、科技進(jìn)步、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等正成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要方面。
張福軍是望奎縣東郊鄉(xiāng)廂蘭四村村民，他把承包的18.8畝土地轉(zhuǎn)包給村民汪加田，全家去唐山打工，土地轉(zhuǎn)包收入3200元，打工收入3萬(wàn)元，全年總收入3.32萬(wàn)元。汪加田種植了18.8畝萬(wàn)壽菊、玉米等作物，平均每畝純收入400多元，土地年增收7500元。通江鎮(zhèn)正蘭頭村14戶(hù)農(nóng)戶(hù)承包的280畝土地轉(zhuǎn)包給3戶(hù)烤煙種植大戶(hù)，每戶(hù)實(shí)現(xiàn)純收入3萬(wàn)元。
據(jù)測(cè)算，實(shí)行大機(jī)械連片作業(yè)，畝均耕作成本降低了5%—10%，全市流轉(zhuǎn)的耕地年節(jié)約生產(chǎn)成本300多萬(wàn)元。
“土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)村土地專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，同時(shí)也讓富余勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái)，跳出田園務(wù)工增收，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收?！惫橄檎f(shuō)。
科技進(jìn)步在農(nóng)民增收中的作用越來(lái)越明顯，也得到了農(nóng)民的認(rèn)可。近年來(lái)，北林區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)組織種植養(yǎng)殖大戶(hù)和鄉(xiāng)村骨干去山東壽光、青州等地和東北農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行參觀(guān)和封閉培訓(xùn)，每年的花費(fèi)都在20到30萬(wàn)元，由區(qū)政府從農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出，農(nóng)民不用花一分錢(qián)?！肮歉蓪W(xué)會(huì)了技術(shù)，就可以利用本地的農(nóng)培中心為更多的農(nóng)民辦班授課，我們的目標(biāo)是讓每家每戶(hù)都有一個(gè)種田的明白人?！倍季f(shuō)。望奎縣與省農(nóng)科院共建了3處專(zhuān)家大院，每年培訓(xùn)農(nóng)民1萬(wàn)人次以上，幾年來(lái)共篩選出適宜新品種15個(gè)，實(shí)施科技示范推廣項(xiàng)目9項(xiàng)，全縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由共建前的47%提高到53.6%。
一些前幾年在外打工的農(nóng)民有了積累后，回到家鄉(xiāng)，帶來(lái)了資金、技術(shù)、市場(chǎng)和新的觀(guān)念，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)。永興村村民賈洪濤一直在外跑運(yùn)輸生意，親眼見(jiàn)到鄉(xiāng)親靠種地致富，他決心回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)仉m然具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻的自然條件，但是耕作模式陳舊，種植品種雜亂，土地不平整，缺乏水源。2008年，他投資70萬(wàn)元，打了41眼長(zhǎng)距離機(jī)電補(bǔ)水井，解決了水的問(wèn)題，每坰能增收1500至2000元。賈洪濤又帶領(lǐng)村民開(kāi)始平整土地?！霸然A(chǔ)差，小池幾百平方米，甚至只有幾分地；埂也是多大的都有。”賈洪濤說(shuō)。他帶領(lǐng)村民把以前低洼不平的土地平整一遍，把寬1米的田埂縮至30厘米，僅此一項(xiàng)就把當(dāng)?shù)氐耐恋乩妹娣e提高了8%?！霸霎a(chǎn)還要增收，如果沒(méi)有太大的自然災(zāi)害，明年我們村的人均收入肯定要超過(guò)1萬(wàn)元?！辟Z洪濤說(shuō)。
王臣是慶安縣民樂(lè)鎮(zhèn)民樂(lè)村程萬(wàn)海屯的農(nóng)民。5年前，他家的年收入不到6000元。4年前，他外出打工，逐步有了積累。2008年，他看準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展趨勢(shì)，七拼八湊，花了12萬(wàn)元買(mǎi)了一臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)。去年，王臣包了6坰地種大豆。由于自己有收割設(shè)備，每畝大豆的利潤(rùn)超過(guò)了300元。今年，他以設(shè)備和土地入股，牽頭和周?chē)泥l(xiāng)親種了890畝紅小豆?！凹t小豆利潤(rùn)比較高，每斤可以賣(mài)到4元，按照畝產(chǎn)260斤計(jì)算，一畝地的利潤(rùn)超過(guò)700元?！蓖醭颊f(shuō)。
金秋九月，走在即將豐收的田野邊，不時(shí)看到有農(nóng)民彎腰勞作?！稗r(nóng)民增收涉及全社會(huì)多個(gè)層面，希望全社會(huì)都要關(guān)注農(nóng)民增收困難的問(wèn)題，只有農(nóng)民能持續(xù)穩(wěn)定增加收入，城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量才能得到提高?！惫橄檎f(shuō)。
六措施促農(nóng)增收(鏈接)
不久前，農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)部把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)保持農(nóng)民收入增長(zhǎng)6%以上。
——通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)業(yè)效益，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。
——通過(guò)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)裝備水平提高，不斷夯實(shí)農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)。
——通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民外出就業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力提高農(nóng)民非農(nóng)收入。
——通過(guò)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力增加政策性收入。
——通過(guò)推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
——通過(guò)深化農(nóng)村土地、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等體制機(jī)制改革，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
