在銀川市最大規(guī)模的保障性住房小區(qū)——五里湖畔的家中，４０歲的殘疾人王瑞艷滿(mǎn)心歡喜地打理著家務(wù)。雖然她分到的廉租房只有４８平方米，但是房子設(shè)計(jì)科學(xué)，也裝修好了，一家三口住在里面很舒適?！耙郧拔覀冏獾氖浅侵写宓男∑椒浚粋€(gè)月要２００元，冬天冷得像寒窯?，F(xiàn)在，這套房子我們只需要交３０元租金，冬天的暖氣費(fèi)也全免。住得真是舒坦多了?！蓖跞鹌G說(shuō)。
到目前為止，寧夏已建設(shè)４．８萬(wàn)套廉租房、６．２萬(wàn)套經(jīng)適房、１０００多套限價(jià)商品房、２４００多套公共租賃房，４．７萬(wàn)戶(hù)像王瑞艷這樣的低收入住房困難家庭得到了保障。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)劉德軍說(shuō)，近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持把加快保障性住房建設(shè)作為改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)的重要舉措，連續(xù)３年列入自治區(qū)實(shí)施１０項(xiàng)民生計(jì)劃為民辦３０件實(shí)事之一。２０１０年，寧夏創(chuàng)新工作機(jī)制，率先在全國(guó)把保障性住房建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)，面向社會(huì)公開(kāi)承諾，并列入自治區(qū)對(duì)市縣效能目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，努力使更多的城市中低收入群眾實(shí)現(xiàn)住有所居。
據(jù)了解，寧夏保障性住房建設(shè)配套資金、建設(shè)進(jìn)度、責(zé)任考核機(jī)制等方面一直在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，尤其是在資金籌集、配套建設(shè)上獨(dú)樹(shù)一幟。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處處長(zhǎng)孫文碩說(shuō)，建設(shè)保障性住房最重要的就是籌集資金，構(gòu)建保障房源穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。為此，自治區(qū)政府在財(cái)政資金緊張的情況下，仍然按照１：１的比例對(duì)廉租房建設(shè)資金給予配套，使國(guó)家和自治區(qū)兩級(jí)廉租房建設(shè)補(bǔ)助資金每平方米達(dá)到１０００元，對(duì)山區(qū)財(cái)政困難的８?jìng)€(gè)縣自治區(qū)實(shí)行完全兜底。另外，各市縣也把廉租住房建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，兩年來(lái)共籌集配套資金１１億多元。
據(jù)了解，寧夏在全國(guó)第一個(gè)以政府規(guī)章的形式明確了廉租房配建制度，從２００９年６月，寧夏開(kāi)始在全區(qū)強(qiáng)制推行新建住宅小區(qū)配套建設(shè)廉租住房制度，規(guī)定在新建普通商品房小區(qū)中配建不小于總建筑面積５％和在經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)中配建總建筑面積不小于１０％的廉租房，為實(shí)現(xiàn)城市不同收入群體混合居住，建設(shè)和諧社區(qū)創(chuàng)造了良好的居住環(huán)境。
首府銀川市是住房保障的重點(diǎn)區(qū)域，也是最先推廣廉租房配建制度的城市。銀川市住房保障局局長(zhǎng)張國(guó)彥說(shuō)，住房貴、買(mǎi)不起房、住不上房造成了房改后廣大中低收入家庭住房難以得到有效的改善，建立相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)制，促使保障性房源穩(wěn)定增長(zhǎng)才是解決之道。按照目前的配建速度，銀川市到２０１２年就可以獲得７２００套廉租房源。隨著廉租房建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，銀川市將對(duì)１９０００戶(hù)城市低收入住房困難家庭實(shí)施廉租住房保障，其中１５０００戶(hù)進(jìn)行實(shí)物配租保障，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
為了督促各市縣加快保障性住房建設(shè)，寧夏由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，組成了聯(lián)合檢查組，對(duì)住房保障工作進(jìn)行拉網(wǎng)式綜合檢查。劉德軍說(shuō)，對(duì)工作開(kāi)展不力和存在問(wèn)題的市縣，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《住房保障工作督辦函》加以督促，對(duì)個(gè)別住房保障項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的市縣，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。通過(guò)把保障性住房納入政府考核體系，嚴(yán)格控制保障性住房建設(shè)進(jìn)度，確保完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。
近３年來(lái)，寧夏保障性住房的保有量迅速擴(kuò)大，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)實(shí)際開(kāi)始降低門(mén)檻，把更多住房困難的中等收入家庭納入到住房保障體系中來(lái)。目前，廉租房保障對(duì)象收入條件已由上年度人均可支配收入４０％以下調(diào)整為５０％以下，經(jīng)適房保障對(duì)象收入條件從上年度人均可支配收入８０％以下調(diào)整為平均線(xiàn)以下，住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)由人均住房１３平方米調(diào)整為１５平方米以下，更多住房困難家庭因此得到了實(shí)惠。
目前，寧夏初步構(gòu)成了以廉租房、經(jīng)適房、公租房為重點(diǎn)，限價(jià)商品房、勞務(wù)移民新村和新市民公寓為補(bǔ)充的“３＋２”保障性住房供應(yīng)體系，住房保障工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。
（記者 馬俊、于瑤）
