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南京將投千億建新型城鎮(zhèn) 引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型市民

2012-05-02 11:28:53  作者:SystemMaster
昨日,南京市召開(kāi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作會(huì)議。記者了解到,此次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要造就“大南京、新南京”理念,使農(nóng)民逐步遷入新市鎮(zhèn),逐漸擁有市民身份,享受市民保障待遇。

5年內(nèi)投千億元

打造新型城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)

“我們是省會(huì)城市,我們郊縣的發(fā)展沒(méi)有跟上全省的發(fā)展水平,甚至還比不上蘇北的一些縣?!蹦暇┦虚L(zhǎng)季建業(yè)昨天在會(huì)上坦言,六合、溧水和高淳的人均財(cái)力還低于全省的平均水平。南京郊縣面積6322平方公里,占全市面積的96%,農(nóng)村戶籍人口386萬(wàn),具有大城市大農(nóng)村的特點(diǎn)。

記者了解到,根據(jù)新一輪南京市城市總體規(guī)劃修編的原則,到2015年,南京要構(gòu)建“1個(gè)主城-3個(gè)副城-8個(gè)新城-60個(gè)新市鎮(zhèn)-1300個(gè)新社區(qū)”的新型城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)形態(tài)。其中新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模應(yīng)達(dá)到2萬(wàn)人左右,新社區(qū)居住規(guī)模在1000人左右。這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,也是一個(gè)千億級(jí)投資計(jì)劃。

引導(dǎo)農(nóng)民變市民

降低副城新城落戶門(mén)檻

會(huì)上季建業(yè)表示,要推進(jìn)戶籍制度的配套改革,改變不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戶籍制度,進(jìn)一步降低副城、新城的落戶門(mén)檻,引導(dǎo)有條件的農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)為市民。

另外,根據(jù)昨日會(huì)上發(fā)布的規(guī)定,現(xiàn)在繞城公路東南段以內(nèi),要盡快啟動(dòng)新市鎮(zhèn)建設(shè),融入城區(qū)發(fā)展,除了規(guī)劃保留的特色村莊外,要整合撤并改造現(xiàn)有農(nóng)民居民點(diǎn),提高農(nóng)民居住的集中度。

同時(shí)根據(jù)計(jì)劃,到2012年,郊區(qū)減少自然村落1500個(gè),新建改建農(nóng)民集中居住區(qū)200個(gè),農(nóng)民進(jìn)入新市鎮(zhèn)、新社區(qū)集中居住率達(dá)到30%以上;力爭(zhēng)用6-8年時(shí)間,南京市減少農(nóng)民100萬(wàn)人。

農(nóng)民遷入新市鎮(zhèn)

將拿到產(chǎn)權(quán)住房

陳維健副市長(zhǎng)表示,鼓勵(lì)農(nóng)民落戶新市鎮(zhèn)、新社區(qū)也有不少舉措,遷入新市鎮(zhèn)新市區(qū)的農(nóng)民可以按拆遷補(bǔ)償政策得到有產(chǎn)權(quán)的住房。他介紹,希望通過(guò)農(nóng)民變市民,不再像以前那樣搞一次性買(mǎi)斷土地,而是要通過(guò)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn),將農(nóng)民手中的土地變?yōu)楣煞輥?lái)增加他們的收入。

南京市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)委主任瞿為民也表示,這次提到要進(jìn)行“三個(gè)置換”,就是用農(nóng)民土地的承包經(jīng)營(yíng)置換城鎮(zhèn)的社會(huì)保障;以農(nóng)村的宅基地和住房置換城鎮(zhèn)的產(chǎn)權(quán)住房;以農(nóng)民現(xiàn)在對(duì)村集體擁有的集體資產(chǎn)所有置換成以后的股份合作制。

“以后的農(nóng)民將是職業(yè)農(nóng)民和規(guī)模較大的農(nóng)場(chǎng)主”,他說(shuō),通過(guò)把農(nóng)民向新市鎮(zhèn)集中,未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)將有效地減少務(wù)農(nóng)農(nóng)民的數(shù)量,經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力,南京將由現(xiàn)在的205萬(wàn)務(wù)農(nóng)農(nóng)民減少到100萬(wàn),再經(jīng)過(guò)更長(zhǎng)一段時(shí)間,將南京的務(wù)農(nóng)人口減少到50萬(wàn)。這樣一來(lái),農(nóng)民的身份、就業(yè)和社會(huì)保障,就都轉(zhuǎn)變成城市居民的同等保障。據(jù)透露,南京將先選擇10個(gè)試點(diǎn)街鎮(zhèn)進(jìn)行三個(gè)置換工作。

據(jù)介紹,到2015年南京農(nóng)村居民年人均收入將達(dá)到2萬(wàn)元,年平均增長(zhǎng)超過(guò)12.5%,城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到2.5:1以下。

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