“國(guó)家對(duì)生物農(nóng)業(yè)的資金投入和政策支持，要比‘十一五’大很多?！敝槿耸繉?duì)本報(bào)說(shuō)。
上述人士透露，到去年底為止，包括中央財(cái)政投入、地方財(cái)政投入、企業(yè)的配套投入在內(nèi)，中央實(shí)施轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)投資規(guī)模已經(jīng)達(dá)到260億元，“十二五”期間，將繼續(xù)大力支持。
生物育種首當(dāng)其沖
2007年4月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。這是我國(guó)第一次將生物產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃部署。
當(dāng)時(shí)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的界定范圍主要包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?！渡锂a(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》就是按照上述定義和范疇進(jìn)行研究編制的。對(duì)于生物產(chǎn)業(yè)范圍的排序，政府和專(zhuān)家方面給出的是生物醫(yī)藥排在第一位、生物農(nóng)業(yè)排序第二。
不過(guò)，本報(bào)獲悉，在《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，生物農(nóng)業(yè)被提到了第一位。
事實(shí)上，在6月2日開(kāi)幕的“中國(guó)生物科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上，科技部副部長(zhǎng)王偉忠的發(fā)言就暗示了這樣的信息。他在介紹今后我國(guó)生物科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域時(shí)表示：一是加強(qiáng)生命科學(xué)前沿技術(shù)的研究；二是加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，培育轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物新品種；第三才是大力發(fā)展生物醫(yī)藥技術(shù)。
新規(guī)劃明年出臺(tái)生物產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)其中重要的一項(xiàng)，作為“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)，《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》從一開(kāi)始起草就廣受業(yè)界關(guān)注?！渡锂a(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》同樣如此。
據(jù)前述知情人士講，政府方面從去年夏天就開(kāi)始著手籌備《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。決策層曾多方聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行了廣泛調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，去年9、10月份，發(fā)改委牽頭組織7個(gè)領(lǐng)域的47位經(jīng)濟(jì)、科技專(zhuān)家，向中央高層做了3次匯報(bào)。
去年11月初召開(kāi)的首都科技界大會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶發(fā)表長(zhǎng)達(dá)1.2萬(wàn)字的講話，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了深入闡述，并明確把新醫(yī)藥、生物育種產(chǎn)業(yè)納入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
據(jù)本報(bào)了解，由發(fā)改委牽頭，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”文件起草組今年初正式成立。起草小組的成員由發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部等20個(gè)部委或單位負(fù)責(zé)人組成。文件分量之重不言而喻，很多人將“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”稱(chēng)為“下一個(gè)4萬(wàn)億”。
但與“4萬(wàn)億”計(jì)劃本質(zhì)不同的是，此次投資計(jì)劃明確指向的是中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本變革。
此前，曾有官員和專(zhuān)家對(duì)媒體表示，《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將于6月前上報(bào)國(guó)務(wù)院，分析人士也預(yù)測(cè)，該規(guī)劃有可能在《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》之前出臺(tái)。據(jù)本報(bào)記者了解，目前發(fā)改委方面正在征詢專(zhuān)家意見(jiàn)，修改后的規(guī)劃將上報(bào)國(guó)務(wù)院。規(guī)劃將在明年兩會(huì)之后，“通過(guò)人大表決通過(guò)，才會(huì)正式出臺(tái)”。
事實(shí)上，規(guī)劃編制的同時(shí)，實(shí)際層面的推進(jìn)已經(jīng)開(kāi)始部署。最直接的表現(xiàn)是，去年8月17日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部首次頒發(fā)兩種轉(zhuǎn)基因水稻、以種轉(zhuǎn)基因玉米的安全證書(shū)，邁出了轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化的最關(guān)鍵一步。
與其他一些新興產(chǎn)業(yè)相比較，從“十五規(guī)劃”開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委就把生物種業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范工程來(lái)抓，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)十年的資金支持、政策支持。
具體到發(fā)展轉(zhuǎn)基因研究方面，像農(nóng)業(yè)部圍繞轉(zhuǎn)基因重大專(zhuān)項(xiàng)，作為重中之重，由部長(zhǎng)親自上陣掛帥，作為轉(zhuǎn)基因重大專(zhuān)項(xiàng)的第一責(zé)任人，不斷加大力度。前述知情人士稱(chēng)，原來(lái)轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)投資計(jì)劃是160億，到去年底為止，包括中央財(cái)政投入、地方財(cái)政投入、企業(yè)的配套投入在內(nèi)，中央實(shí)施轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)投資規(guī)模已經(jīng)達(dá)到260個(gè)億，“‘十二五’生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，轉(zhuǎn)基因重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施會(huì)在此基礎(chǔ)上繼續(xù)加大支持力度”。
（來(lái)源 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 作者 降蘊(yùn)彰）
