四川遂寧市從100萬(wàn)外出務(wù)工者中海選副科級(jí)干部，歷時(shí)4個(gè)月，最終在今年3月中旬選出3人。一時(shí)引發(fā)社會(huì)熱議，并得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。
3名“農(nóng)民工干部”經(jīng)培訓(xùn)后5月初正式走馬上任。履職百日，他們身上發(fā)生了哪些故事？是否有觀念的沖突？他們是否適應(yīng)身份的轉(zhuǎn)換，怎么看自己如今的工作？
記者近日到遂寧，探尋三名特殊官員的執(zhí)政記錄。
7月15日，四川遂寧市射洪縣官升鎮(zhèn)，楊加林身穿橘紅T恤坐在辦公室里。桌上放著幾份文件，最上面是縣里關(guān)于維穩(wěn)的指示。
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37歲的楊加林，現(xiàn)在的身份是副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管政法、信訪維穩(wěn)和黨政辦工作。
在原來(lái)的公司，楊加林是一名嚴(yán)厲的辦公室主任。5月初正式出任副鎮(zhèn)長(zhǎng)后，他一直試圖“保持低調(diào)”。
7月15日下午4點(diǎn)45分，離下班還有個(gè)把小時(shí)，樓下響起汽車(chē)?yán)嚷暋Ｓ腥嗽谙旅婧埃骸皸铈?zhèn)長(zhǎng)，走嘍?！睏罴恿肿叱鲛k公室，向樓下探出頭：“太早了！”他想止住這幾名早退的干部。
官升鎮(zhèn)離縣城20多公里，大多數(shù)干部住在縣城。這個(gè)時(shí)候下班，本是鎮(zhèn)里干部約定俗成。楊加林試圖改變。
有同事半開(kāi)玩笑地說(shuō)，“你不要把企業(yè)那套搬到行政上來(lái)，管干部，自由度要留夠，像管企業(yè)那樣是管不好的”。
這一天，另一名農(nóng)民工干部姚祥，剛從廣東出差回來(lái)。作為大英縣招商局副局長(zhǎng)，他招商引資去了，并處理掉了自己此前公司的股份。
第三名農(nóng)民工干部何仁兵，這天陷在瑣碎的工作中。作為蓬溪縣金龍鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)，他分管農(nóng)業(yè)、交通、政法、信訪維穩(wěn)等。
4個(gè)多月前，楊加林還是四川一家私企的辦公室主任。姚祥還是廣州一家公司的老總，身家百萬(wàn)。何仁兵則是一名加油站站長(zhǎng)。
3月17日，他們被遂寧市從百萬(wàn)農(nóng)民工中“海選”出來(lái)，選定為副科級(jí)干部。
他們以“農(nóng)民工公務(wù)員”的身份，成為遂寧創(chuàng)新的符號(hào)，被廣泛關(guān)注。
楊加林，副鎮(zhèn)長(zhǎng)的維穩(wěn)案例
楊加林覺(jué)得自己其實(shí)沒(méi)處理好那件事。不過(guò)鎮(zhèn)書(shū)記認(rèn)為，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，穩(wěn)住了事態(tài)，就是成功
對(duì)于楊加林，7月初的“公廁事件”，算是他履新以來(lái)最大的考驗(yàn)。
官升鎮(zhèn)人口2萬(wàn)多，集鎮(zhèn)由兩三條坑洼不平的街道組成，在小鎮(zhèn)主干道邊，有一座公廁。
7月15日，記者在這里看到，緊挨公廁邊，是一個(gè)當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)公司正在建設(shè)的集貿(mào)市場(chǎng)和商品房項(xiàng)目。
7月初的一天，上午10點(diǎn)多，楊加林突然聽(tīng)到外面街道傳來(lái)吵鬧聲。
他走出辦公室，看到街道上大批群眾聚集，站在前面的是許多老大媽和老大爺，他們正和施工隊(duì)理論。原來(lái)，鎮(zhèn)里組織拆除街邊公廁，附近居民不同意。
“當(dāng)時(shí)人群情緒激動(dòng)，上百人已經(jīng)堵住了公路?！睏罴恿终f(shuō)，如果阻塞了交通，那就釀成群體事件了。他一激靈，立即召集鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所參與，組成協(xié)商小組，要求首先解決堵路問(wèn)題。
楊加林說(shuō)，他擔(dān)心警察出現(xiàn)刺激老百姓，沒(méi)敢讓派出所向前靠。自己到最前面，給老百姓解釋?zhuān)鹆斯珟髸?huì)在稍遠(yuǎn)處建抽水廁所。
楊加林請(qǐng)群眾選出五六名代表，到鎮(zhèn)政府協(xié)商，其他人立即解散，同時(shí)要求施工隊(duì)停止施工。
群眾接受了他的建議。協(xié)商了3個(gè)多小時(shí)后，鎮(zhèn)政府選擇了妥協(xié)，公廁暫不拆了。楊加林的打算是，“下午召開(kāi)群眾大會(huì)，慢慢做工作”。
7月15日，楊加林并不愿細(xì)談“廁所事件”，他認(rèn)為這件事其實(shí)沒(méi)處理好。不過(guò)，官升鎮(zhèn)黨委書(shū)記唐學(xué)淵對(duì)楊加林這次的維穩(wěn)表示滿(mǎn)意，“他作為剛上任的干部，經(jīng)驗(yàn)不足，但首先能耐心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，穩(wěn)住了事態(tài)，這就是成功的”。
姚祥，縣招商局的“名片”公司老總出身，姚祥更懂客商心理。另一方面，他被認(rèn)為是政務(wù)環(huán)境開(kāi)明的象征
距離官升鎮(zhèn)80公里，遂寧市大英縣，7月16日，招商局副局長(zhǎng)姚祥剛從廣東出差20多天回來(lái)。
這趟差，除了招商引資，他還去處理了自己的股份。按國(guó)家規(guī)定，公務(wù)員不能經(jīng)商，姚祥說(shuō)：“我既然選擇了從政，就得遵守規(guī)則”。
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姚祥今年35歲。他在農(nóng)村長(zhǎng)大，中專(zhuān)畢業(yè)后教書(shū)6年，2002年辭職，到廣州跟弟弟辦了一家會(huì)展服務(wù)公司。到2009年底，公司一年能做到2000多萬(wàn)的業(yè)績(jī)了。
姚祥現(xiàn)在開(kāi)了一輛自己的廣本，“私車(chē)公用”，他笑著說(shuō)，收入減少了幾十倍。
知情人說(shuō)，姚祥在廣州有輛奧迪，但他沒(méi)敢開(kāi)回來(lái)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)都只開(kāi)廣本。
對(duì)于他“棄商從官”，曾有質(zhì)疑聲。姚祥說(shuō)，他的公司是做會(huì)展服務(wù)的，老家沒(méi)有市場(chǎng)，不存在他利用公權(quán)為公司謀利的可能。相反，他可以利用自己過(guò)去的背景，為縣里招商服務(wù)。
姚祥認(rèn)為，他做企業(yè)出身，更能理解客商心理。招商時(shí)，他重點(diǎn)不是宣傳自己縣如何好，而是站在企業(yè)角度思考，尋找雙方的契合點(diǎn)。
大英縣招商局長(zhǎng)王平對(duì)自己的這名“明星下屬”表示滿(mǎn)意。“現(xiàn)在他成了我的左膀右臂。”王平說(shuō)，姚祥甚至成為他外出的“招商名片”。
王平認(rèn)為，現(xiàn)在正是中西部大力承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，但招商競(jìng)爭(zhēng)很激烈。在區(qū)位優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力資源相差不大的情況下，政務(wù)環(huán)境成為客商最看重的因素。
王平現(xiàn)在出去招商，都會(huì)主動(dòng)介紹姚祥的“公選農(nóng)民工干部”背景。他稱(chēng)，一些客商在媒體上看過(guò)對(duì)姚祥的報(bào)道，這樣介紹，會(huì)“拉近關(guān)系”。
“更重要的是，公選，體現(xiàn)遂寧不拘一格降人才，從一個(gè)側(cè)面展現(xiàn)我們這里的政務(wù)環(huán)境開(kāi)明開(kāi)放?！蓖跗秸J(rèn)為姚祥的身份，提升了當(dāng)?shù)卣男蜗蟆?/p>
何仁兵，副鄉(xiāng)長(zhǎng)“壓力有點(diǎn)大”
分管重要的領(lǐng)域，住了寬敞的房子，還沒(méi)有能拿出來(lái)說(shuō)的“成績(jī)”，何仁兵壓力大
7月17日，遂寧市蓬溪縣金龍鄉(xiāng)，何仁兵帶領(lǐng)一幫政府干部在抗洪，打撈阻塞拱橋的水葫蘆。
何仁兵今年35歲。他1998年成人高考大專(zhuān)畢業(yè)后，到成都打工。打工12年，從加油工做起，2007年底成為一名加油站站長(zhǎng)。
何仁兵任職的蓬溪縣金龍鄉(xiāng)，人口剛過(guò)1萬(wàn)，寧?kù)o閉塞。7月17日，何仁兵思考良久，覺(jué)得履新至今還沒(méi)有能拿出來(lái)說(shuō)的成績(jī)。
他覺(jué)得“壓力有點(diǎn)大”。
不過(guò)，金龍鄉(xiāng)黨委書(shū)記肖海鷗說(shuō)，自己壓力更大。
肖海鷗說(shuō)：“按市里要求，我作為鄉(xiāng)里一把手，是他的管理和幫帶第一責(zé)任人，培養(yǎng)不好，就麻煩了?！?/p>
4月底，3名“農(nóng)民工領(lǐng)導(dǎo)”去三個(gè)縣正式任職前，遂寧市委常委、組織部長(zhǎng)雷世界召開(kāi)了座談會(huì)。三個(gè)縣的組織部部長(zhǎng)，用人單位領(lǐng)導(dǎo)參加了座談會(huì)。
雷世界強(qiáng)調(diào)，三人作為打工群體的代表，考上不容易，各用人單位要重點(diǎn)培養(yǎng)。
何仁兵到任后，肖海鷗召開(kāi)了鎮(zhèn)黨委會(huì)，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)分工。金龍鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，肖海鷗把分管農(nóng)業(yè)的工作交給了何仁兵，還把政法、維穩(wěn)信訪的工作分給了他。
為了讓何仁兵盡快上手，肖海鷗還給他配了3個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的干部做助手，農(nóng)業(yè)1個(gè)，政法2個(gè)。
在生活上，肖海鷗也要照顧這名“明星下屬”。在狹小的金龍鄉(xiāng)政府，何仁兵住在當(dāng)頭一個(gè)宿舍，里外兩間，比黨委書(shū)記的宿舍還亮堂。
此前，鄉(xiāng)里申請(qǐng)了一筆經(jīng)費(fèi)給幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)配了電腦。何仁兵來(lái)時(shí)，電腦已分完。肖海鷗給鄉(xiāng)文化中心主任做工作，把電腦要回來(lái)，分給了何仁兵。
肖海鷗曾在雷世界主持的座談會(huì)上發(fā)言、表態(tài)：一定會(huì)培養(yǎng)好何仁兵。
參加40萬(wàn)元培訓(xùn)班上任前，3人被送到清華進(jìn)行了培訓(xùn)。遂寧稱(chēng)，公選不是一場(chǎng)秀，是探索一條路
受優(yōu)待的不僅何仁兵。
記者采訪中，射洪，大英，蓬溪三縣組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)均表示，“高度重視，重點(diǎn)培養(yǎng)”。
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肖海鷗為何仁兵安排了3個(gè)助手，射洪縣官升鎮(zhèn)黨委書(shū)記唐學(xué)淵則為楊加林安排了2個(gè)老師，大英縣招商局長(zhǎng)王平在重要場(chǎng)合總要帶上姚祥。
在川中腹地遂寧，幾乎所有官員操一口方言。三名公選出來(lái)的農(nóng)民工干部，一口流利的普通話顯得與眾不同。
在遂寧市組織部長(zhǎng)雷世界看來(lái)，公選3名農(nóng)民工干部，不是一場(chǎng)“權(quán)力秀”，而是“探索一條政治上激勵(lì)凝聚農(nóng)民工的可行之路”。
雷世界說(shuō)，遂寧是典型的西部地區(qū)，農(nóng)民工在全市經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活中占有重要地位，全市109萬(wàn)人常年外出務(wù)工，占全市總?cè)丝诘?/4強(qiáng)?！巴ㄟ^(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，他們中許多人成為熟悉市場(chǎng)、熟悉經(jīng)營(yíng)管理，有本事的能人，他們的政治訴求也日趨強(qiáng)烈”。
遂寧市委組織部研究室主任方世國(guó)介紹，3名農(nóng)民工干部選出后，遂寧市委書(shū)記崔保華指示，“不僅要選好，還要有優(yōu)秀的培養(yǎng)機(jī)制”。
隨后，遂寧市委組織部與清華大學(xué)合作，為3人定制了一個(gè)培訓(xùn)班。為期一個(gè)月，花費(fèi)40萬(wàn)。為避免資源浪費(fèi)，市委組織部又組織了40多名科級(jí)干部，隨班上課。“他們沾了這3個(gè)農(nóng)民工的光?！痹撌薪M織部官員笑稱(chēng)。
方世國(guó)作為陪讀，與3名農(nóng)民工干部擠在清華的一間宿舍內(nèi)。
培訓(xùn)課程包括公共財(cái)政學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)者的語(yǔ)言藝術(shù)、招商引資策略乃至中醫(yī)養(yǎng)生。重點(diǎn)課程為公共危機(jī)管理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。
方世國(guó)介紹，市委組織部對(duì)3名農(nóng)民工干部超常規(guī)關(guān)注，“雷部長(zhǎng)會(huì)抽時(shí)間到三人的單位去探訪，還會(huì)定期把他們召回市委組織部座談”。
遂寧的“公選情結(jié)”
新的干部公選，已在策劃中。遂寧這次打算公選出千名村干部
遂寧最出名的事件，是1998年的“步云直選”。這亦是一次公選。
1998年11月底，遂寧步云鄉(xiāng)面向全鄉(xiāng)直選鄉(xiāng)長(zhǎng)，譚曉秋成為中國(guó)第一名直選鄉(xiāng)長(zhǎng)。步云直選，被認(rèn)為是中國(guó)基層民主實(shí)踐的里程碑。
11年后，2009年，同樣在11月的寒冬，遂寧嘗試公選農(nóng)民工干部。這次公選的轟動(dòng)性雖然遠(yuǎn)不及當(dāng)年步云直選，不過(guò)亦獲得輿論廣泛關(guān)注。
遂寧市委組織部研究室主任方世國(guó)不認(rèn)為這次公選，是受當(dāng)年步云直選啟發(fā)。他稱(chēng)，遂寧一直低調(diào)推行此次公選，避免炒作。
方世國(guó)說(shuō)，他們當(dāng)初并沒(méi)有想到這次公選有那么深的政治意義，所以只是上報(bào)到四川省委組織部。
不過(guò)，這次公選很快得到高層肯定。遂寧市組織部門(mén)介紹，國(guó)家副主席習(xí)近平批示，遂寧公選是廣開(kāi)門(mén)路選拔干部的嘗試，但要避免炒作。中組部部長(zhǎng)李源潮也批示，這是干部人事制度改革創(chuàng)新之舉，要規(guī)范有序，陽(yáng)光操作。
方世國(guó)說(shuō)，遂寧不是搞“造星運(yùn)動(dòng)”，對(duì)三人的特別關(guān)愛(ài)，是因?yàn)樗麄兇睚嫶蟮霓r(nóng)民工群體，“他們干好了，證明我們的公選是可行的，公選今后就能繼續(xù)下去”。
他說(shuō)，組織部門(mén)今后對(duì)此三人的升遷不會(huì)刻意照顧，也不會(huì)選出來(lái)后把他們晾在副科級(jí)崗位上不管了?！八麄兘窈蟮某砷L(zhǎng)，也要拿業(yè)績(jī)說(shuō)話。與其他干部處于一樣的升遷通道，只要有能力，提拔是必然的”。
而2010年的干部公選，遂寧市組織部門(mén)正在緊鑼密鼓地策劃中。
方世國(guó)介紹，今年公選他們稍作修改。計(jì)劃推行“引才強(qiáng)村千人計(jì)劃”，結(jié)合今年12月的村級(jí)組織換屆，他們打算從遂寧外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)民工中選出1000人，先到村里任支部書(shū)記或主任。經(jīng)過(guò)一定時(shí)間鍛煉后，再?gòu)倪@批人中定向選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
- 對(duì)話
“以前我罵官，現(xiàn)在不能被百姓罵”
農(nóng)民工干部楊加林稱(chēng)害怕“混日子的同志”，希望做實(shí)事被百姓記住
三名公選干部中，楊加林算最“純正”的農(nóng)民工出身：高考落榜，外出打工，一步步做到私企中層。
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曾經(jīng)，他去政府辦事，被刁難，他大罵官員?，F(xiàn)在，他變成了官員中的一員。
從農(nóng)民工到官員，楊加林還在適應(yīng)這樣的轉(zhuǎn)變。
“還沒(méi)在企業(yè)時(shí)權(quán)力大”
新京報(bào)：上任這段日子，主要做了哪些工作？
楊加林：一方面是看文件，熟悉我分管的領(lǐng)域。另外是下村去熟悉情況。
新京報(bào)：從企業(yè)管理者到政府領(lǐng)導(dǎo)，覺(jué)得有什么不同？
楊加林：在企業(yè)時(shí)，我們自己協(xié)調(diào)不成的事，可以找派出所和當(dāng)?shù)卣鉀Q?，F(xiàn)在我沒(méi)有可借助的力量了。得直面問(wèn)題，自己解決。
新京報(bào)：但是你現(xiàn)在掌握了公權(quán)力，這種權(quán)力在手，不覺(jué)得更容易解決問(wèn)題？
楊加林：政府再有權(quán)力，也不能濫用。因?yàn)闄?quán)力是人民賦予的。
新京報(bào)：你感覺(jué)現(xiàn)在的權(quán)力與你做辦公室主任時(shí)的權(quán)力，有什么不同？
楊加林：我覺(jué)得，現(xiàn)在的權(quán)力，還沒(méi)有我在企業(yè)權(quán)力大。在企業(yè)，管理制度定下來(lái)就必須執(zhí)行，不好好執(zhí)行就處罰?，F(xiàn)在，針對(duì)老百姓，我們更多是協(xié)調(diào)解決；針對(duì)干部，類(lèi)似企業(yè)的管理也行不通。
“鐵飯碗”產(chǎn)生惰性
新京報(bào)：你說(shuō)自己很早就看過(guò)《萬(wàn)歷十五年》，那里面講到中國(guó)傳統(tǒng)官場(chǎng)的一些問(wèn)題。你怎么看現(xiàn)在的官場(chǎng)？
楊加林：現(xiàn)在官場(chǎng)的惰性還是很大。我當(dāng)了多年辦公室主任，感到企業(yè)作風(fēng)和行政作風(fēng)迥然不同。在企業(yè)每個(gè)員工都不斷進(jìn)取，而行政單位，一些同志每天混日子，老百姓的事情能拖就拖。我感到很害怕。
新京報(bào)：現(xiàn)在行政上也在抓效率。你有多年的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，有沒(méi)有試圖移植一些辦法在鎮(zhèn)政府嘗試？
楊加林：我曾想把企業(yè)管理的一套搬來(lái)試試。但私下詢(xún)問(wèn)后，大家反對(duì)。我分管黨政辦，干部請(qǐng)假找我，我總習(xí)慣問(wèn)他們具體什么事，搞得現(xiàn)在他們不找我請(qǐng)假了。
企業(yè)有契約關(guān)系，員工曠工可以罰款、開(kāi)除。官場(chǎng)是鐵飯碗，我們不可能扣工資，也不可能開(kāi)除某個(gè)干部。因?yàn)槎际峭?，也拉不下面子?/p>
新京報(bào)：都是同事，為什么在企業(yè)就能拉下面子？
楊加林：在企業(yè)，不好好干，公司就要倒閉，要丟飯碗。而行政上不會(huì)有這個(gè)擔(dān)心。官員是中國(guó)最后一個(gè)鐵飯碗，政府沒(méi)有倒閉的危險(xiǎn)。希望以后能被“念及”
新京報(bào)：老百姓說(shuō)，你是農(nóng)民工出身，應(yīng)該更體恤農(nóng)民。他們對(duì)你的工作很期待。
楊加林：我永遠(yuǎn)不會(huì)忘記農(nóng)民工身份。你看我辦公室在三樓，但我每天幾乎都坐在一樓的調(diào)解中心。這樣來(lái)找政府的老百姓，就方便點(diǎn)。
新京報(bào)：加入官場(chǎng)，有沒(méi)有擔(dān)心不能潔身自好，例如會(huì)受貪污腐敗者的影響？
楊加林：我如果想撈錢(qián)，在企業(yè)能賺更多。
我父親是老村長(zhǎng)，當(dāng)年帶領(lǐng)大家修了提灌站，幾十年了還在用。每年夏天村民澆水就會(huì)念及他。父親很滿(mǎn)足。如果能讓老百姓也念及我做了些實(shí)事，就是我最大的滿(mǎn)足。
新京報(bào)：現(xiàn)在社會(huì)上有仇官、仇富心態(tài)。你過(guò)去有沒(méi)有仇官？現(xiàn)在當(dāng)了官，害怕嗎？
楊加林：我認(rèn)為只要合法賺錢(qián)，都是光榮的。而大部分官員，還是為民辦事的。
我打工時(shí)，去找政府部門(mén)辦事，也遭過(guò)白眼、推諉。有一次，我走出政府大門(mén)，忍不住大罵他們。
現(xiàn)在，我要盡最大努力為民辦事，決不能被老百姓罵。
（來(lái)源 新京報(bào)）
