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國土部稱政府原因造成土地閑置比例較大

2012-05-03 15:38:41  作者:SystemMaster

在1457份閑置土地名單曝光之后,國土部昨日公布了全國違法違規(guī)土地清理的最新數據。數據顯示,截至5月底,全國共上報房地產違法違規(guī)用地宗數3070宗,面積約18.84萬畝,其中閑置土地面積16.95萬畝。

閑置5年以上土地875宗

昨日,國土部通氣會上,土地利用司司長廖永林坦言,在各類房地產違法違規(guī)用地中,閑置土地成為房地產用地違法違規(guī)的主要問題。今年3月到7月,國土部組織了房地產專項整治行動,清理查處不及時開發(fā)建設囤地炒地、違法閑置土地、保障性住房用地未經批準擅自改變用途等問題。

根據國土資源部數據,截至5月底,全國共上報房地產違法違規(guī)用地宗數3070宗,面積約18.84萬畝。其中閑置土地宗數2815宗,面積16.95萬畝。

發(fā)布會后,廖永林稱,17萬畝的閑置土地是多年的積累量,今年全國住宅土地供應總量預計超過10萬公頃,17萬畝土地約為1萬公頃,占到十分之一左右。

從閑置土地分布來說,東部地區(qū)數量較多。從閑置時間上看,閑置5年以下的地塊1354宗,占閑置土地總數的48%;閑置時間5年以上的地塊共875宗,占31%;閑置時間較長,但合同中未約定具體開工時間的地塊586宗,占21%。

已罰沒4.8億元

根據通報,截至目前,全國已開展查處的各類房地產違法違規(guī)用地共計2208宗,總面積約13.25萬畝。

其中,閑置土地2044宗,面積12.35萬畝;別墅用地74宗,面積7836畝;保障性住房用地改變性質83宗,面積943畝;違法違規(guī)轉讓7宗,面積290.04畝。

廖永林說,已開展查處的房地產違法違規(guī)用地總宗數和總面積,分別占已清理出總數的72%和70%。

廖永林介紹,全國已查處結案的房地產違法違規(guī)用地宗數為826宗,面積約4萬畝,共收回土地使用權面積1.2萬畝,收取罰款或閑置費總計4.8億元。

國土部要求,各地務必于10月底前基本完成查處任務。

■ 追問

違法土地查處難在哪里?

地方政府成土地閑置主因

按照國土部的要求,今年10月底前,要求基本完成查處任務,但記者發(fā)現,目前全國已查處結案的房地產違法違規(guī)用地,宗數為826宗,面積約4萬畝,共收回土地使用權面積1.2萬畝。

廖永林說,目前房地產用地專項整治取得初步成效,但整體看由于政府原因造成閑置的比例大、協商查處難度大,再加上較早出讓的“毛地”拆遷難,以閑置土地為主的房地產違法違規(guī)用地查處結案率較低。

廖永林認為,在各地上報的2815宗閑置土地中,因毛地出讓拆遷難、調整規(guī)劃等政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上。廖永林透露,政府原因造成的閑置用地中,拆遷難、更改規(guī)劃,大約各占一半。

此外,保障房用地改變用途是另一個重要問題。根據上報的違法違規(guī)情況,保障性住房用地改變用途宗數92宗,面積1257.85畝,分別占上報總宗數和面積的3%和0.67%。

廖永林表示,國土部與國家土地總督察,聯合向地方政府發(fā)電報,督促地方政府加大處置力度?!坝烧蛟斐傻拈e置,要盡快改變開工條件,促進開工?!?o:p>

■ 回應

閑置土地名單并非“黑名單”

本月初,一份《有關房地產開發(fā)企業(yè)土地閑置情況表》被曝光。昨日,國土部土地利用司司長廖永林說,這并不是一個黑名單的概念。

該情況表顯示,截至去年9月30日,全國閑置土地總計1457宗,閑置面積9772公頃,合同價款256億元,而且70%以上為住宅用地,涉及28個省份。

廖永林說,根據國務院10號文中,“對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發(fā)企業(yè),商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款,證監(jiān)部門暫停批準其上市、再融資和重大資產重組”的要求,國土資源部及時將閑置土地等違法違規(guī)用地情況抄送相關部門。

廖永林說,1000多宗閑置土地是去年查出的閑置土地,數字截至去年9月底。

■ 算賬

17萬畝可蓋251萬套房

中國人民大學土地規(guī)劃研究中心主任嚴金明昨晚分析說,17萬畝的閑置土地大約有1.13億平方米,如果將這些土地都開發(fā)成普通住宅,按照容積率為2來計算,建筑面積就是2.26億平方米。如果每套房子平均為90平方米來計算,那么將可以蓋出251萬套房子。

記者了解到,根據統(tǒng)計數據,今年上半年,全國房屋竣工面積2.44億平方米,其中,住宅竣工面積為1.96億平方米。這意味著,全國閑置土地量與上半年竣工住宅量幾乎相當。

嚴金明認為,如果這些房子都進入房地產市場,將對房市和房價有一定的積極作用。他認為,現在開發(fā)商的閑置土地,兩三年后土地增值很快,甚至上百億,但是處罰可能只有幾百萬,所以企業(yè)明知要處罰但是還要囤地。

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