持證可享受12項(xiàng)市民權(quán)益
明年1月1日起，成都將全面實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)管理居住證制度。昨日，成都市政府新聞辦公室發(fā)布消息，《成都市居住證管理規(guī)定》日前出臺(tái)，從明年1月1日起，成都流動(dòng)人口取消暫住證，領(lǐng)取居住證。
居住證持證人在計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、機(jī)動(dòng)車駕駛執(zhí)照申領(lǐng)、乘坐公共交通工具、法律援助、勞動(dòng)就業(yè)、參與社區(qū)管理等12個(gè)方面享有與市民同等的權(quán)益。目前，政府相關(guān)職能部門正在制定具體實(shí)施細(xì)則。
消除心理隔閡流動(dòng)人口領(lǐng)居住證
成都市作為中西部特大中心城市和全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，目前全市戶籍人口1120萬，流動(dòng)人口300余萬。之前，成都的流動(dòng)人口一直實(shí)施暫住證制度，在很多權(quán)益方面不能與市民同等享受。
隨著成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，流動(dòng)人口逐年增多，他們參與成都市建設(shè)，融入城市生活，他們?cè)趧趧?dòng)保障、教育衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)方面與當(dāng)?shù)氐木用裣硎芡却龅男枨笤絹碓狡惹?。近幾年，成都市?jīng)過改革，流動(dòng)人口在不少方面已和市民享受到了同等待遇，但與流動(dòng)人口的需求仍有較大差距。
《成都市居住證管理規(guī)定》將居住登記和居住證制度確立為流動(dòng)人口服務(wù)管理的基本制度，與傳統(tǒng)的人口管理制度相比，是對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的一次深刻變革。首先，居住證制度以人員的居住狀態(tài)重新界定了“居民”的范圍，明確了動(dòng)態(tài)社會(huì)狀態(tài)下城市服務(wù)和管理的對(duì)象，有利于消除外來建設(shè)者的心理隔閡，增強(qiáng)城市凝聚力。其次，通過居住證逐步賦予持證人與戶籍居民接軌的優(yōu)惠待遇，從制度上保障了來蓉建設(shè)者的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)的公平正義。
居住證分兩種有效期分別為5年和1年
成都市居住證分為《成都市居住證》和《成都市臨時(shí)居住證》兩種，有效期分別為5年和1年。
流動(dòng)人口按照擬居住時(shí)限長短及就業(yè)狀況分別領(lǐng)取不同證件。流動(dòng)人口到達(dá)居住地?cái)M居住1個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蚪值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理《成都市臨時(shí)居住證》。
流動(dòng)人口擬居住時(shí)間在1年以上且符合下列條件之一的，可以領(lǐng)取《成都市居住證》：已經(jīng)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并且在居住地的勞動(dòng)保障部門連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的人員；在工商行政管理部門取得營業(yè)執(zhí)照的人員；已購買房屋或者已在房管部門辦理了房屋租賃登記備案，且在居住地的勞動(dòng)保障部門連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的人員；符合成都市落戶條件，但本人尚未辦理戶口遷移的人員；《成都市居住證》持證人的未成年子女。
居住證持證人12項(xiàng)權(quán)益與市民同等
對(duì)于持有《成都市臨時(shí)居住證》的流動(dòng)人口，可以在評(píng)選先進(jìn)、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、機(jī)動(dòng)車駕駛執(zhí)照申領(lǐng)、乘坐公共交通工具、法律援助、勞動(dòng)就業(yè)、參與社區(qū)管理等8個(gè)方面享有與成都戶籍人口同等的權(quán)益?！冻啥际芯幼∽C》持證人除可以享受上述8項(xiàng)權(quán)益外，還可以按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；參加科技發(fā)明、創(chuàng)新成果申報(bào)；按照規(guī)定申請(qǐng)科技人才計(jì)劃資助、科技項(xiàng)目資助或者專利補(bǔ)助基金；按照成都市相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)為常住戶口。
據(jù)了解，《成都市臨時(shí)居住證》持證人其子女接受義務(wù)教育，根據(jù)當(dāng)年入學(xué)政策辦理相關(guān)入學(xué)手續(xù)，由各區(qū)（市）、縣教育行政部門安排入學(xué)。《成都市居住證》持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年，其子女接受義務(wù)教育由各區(qū)（市）、縣教育行政部門根據(jù)《成都市居住證》持有人現(xiàn)居住地學(xué)校分布和學(xué)校年度招生計(jì)劃情況，按照相對(duì)就近、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則安排入學(xué)。
正制定實(shí)施細(xì)則暫住證制度將取消
《成都市居住證管理規(guī)定》以政府規(guī)章的形式明確了勞動(dòng)保障、人事、房管、人口計(jì)生、財(cái)政、工商、衛(wèi)生、教育、民政、稅務(wù)、建設(shè)、司法行政、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等政府部門做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的責(zé)任；用人單位、出租房主、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)以及居住證持有人享有的權(quán)益和待遇。
目前，居住證制度的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行中，政府相關(guān)職能部門正在制定具體的實(shí)施細(xì)則，居住證的式樣已初步確定，制證設(shè)備和信息系統(tǒng)的開發(fā)正穩(wěn)步推進(jìn)。
明年1月1日，《成都市居住證管理規(guī)定》正式實(shí)施，屆時(shí)將發(fā)放成都市居住證，暫住證制度將同步取消。用《居住證》取代《暫住證》，雖然只有一字之差，體現(xiàn)的卻是成都改善流動(dòng)人口服務(wù)管理的積極取向。記者姚長壽石莉芳 實(shí)習(xí)生郭娉傳
