8月24日，全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部首次公布“農(nóng)村失地婦女土地及相關(guān)權(quán)益狀況調(diào)查”報(bào)告。報(bào)告結(jié)果顯示，被調(diào)查婦女中有77.7%全部失地，在失地婦女中，有76.1%的人拿到了征地補(bǔ)償款，有23.9%的人沒有拿到；農(nóng)村婦女對(duì)失地后生活前景普遍擔(dān)憂，近六成(56.8%)的人不愿轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)居民，失地婦女獲得重新安置的機(jī)會(huì)明顯低于男性，女性拿不到集體經(jīng)濟(jì)收益分紅的比例也高于男性，農(nóng)村婦女因婚嫁比男性也更容易失去土地。
據(jù)悉，該調(diào)查歷時(shí)12個(gè)月，在湖南、陜西、廣東、江蘇、浙江5省共選擇了10個(gè)縣10個(gè)村的3000個(gè)農(nóng)戶家庭，調(diào)查的對(duì)象是因征地失去土地的農(nóng)村婦女，包括個(gè)人承包地、宅基地被部分或全部征用，或者現(xiàn)居村的土地被全部或部分征用的婦女。調(diào)查總計(jì)回收問卷2943本，有效問卷2727本，涉及家庭成員9985人，其中“失地婦女”835人。
失地婦女能夠獲得的安置主要是：轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民(16.0%)、購買社會(huì)保險(xiǎn)(14.0%)和提供住房(10.8%)，63.1%的失地婦女未能被安置。失地婦女中58.3%的人對(duì)補(bǔ)償、安置措施表示滿意，24.9%的人“不滿意”。
在835名失地婦女中，有4.3%未能享有村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配。在150名(不包括廣東省)沒有拿到征地補(bǔ)償款的失地婦女中，45%的戶口所在村的村集體/村委會(huì)沒有實(shí)行分紅，其余有分紅的村集體/村委會(huì)中，近十分之一沒有給失地婦女分紅。
調(diào)查顯示，存在法律政策不落實(shí)的情況，特別是部分地方政策和村規(guī)民約侵害婦女土地權(quán)益。
調(diào)查顯示，女性承包經(jīng)營(yíng)的土地和擁有宅基地的數(shù)量低于男性。在全部被訪者中，“從未擁有承包地”的被訪女性達(dá)到13.8%，高于男性；目前仍然擁有承包地的村民中，男性擁有土地的平均數(shù)量和宅基地面積均高于女性。
在有集體分紅的村莊，女性拿不到集體經(jīng)濟(jì)收益分紅的比例高于男性。女性未能得到貨幣補(bǔ)償?shù)谋壤哂谀行浴Ｓ?3.9%的失地婦女沒有拿到征地補(bǔ)償款，而男性只有16.6%的人沒拿到。失地婦女得到征地補(bǔ)償款的數(shù)量則略低于男性。失地婦女獲得安置的機(jī)會(huì)低于男性。
因承包地全部被征而失地的村民中，女性的比例(58.9%)高于男性。女性因?yàn)榛榧薜娜丝诹鲃?dòng)比男性更容易失去土地。因婚嫁而失地的比例，女性高于男性。出嫁、喪偶與離異的婦女土地權(quán)益最易受到侵害。
調(diào)查還顯示，失地婦女中，56.8%的人不愿轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)居民，有49.1%的人認(rèn)為“政府沒有很好地安置，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，沒有收入來源”。調(diào)查顯示，失地后家庭收入降低了，掙錢更難，經(jīng)濟(jì)壓力成為農(nóng)村家庭失地后的主要困難。
以土地入股形式實(shí)現(xiàn)征地后相關(guān)權(quán)益獲得相對(duì)高的滿意度。在廣東省全部被訪者中，93.8%的人擁有土地入股的股份，有70%的人表示滿意現(xiàn)在享有的股權(quán)收益方式，并且近五成的被訪者對(duì)土地入股的前途“不擔(dān)心，現(xiàn)在看挺好，萬一有事會(huì)有人管”，而女性表示擔(dān)憂的比例高于男性。
生活環(huán)境的改善。失地婦女明顯地感覺到市政建設(shè)帶來的便利，交通方便，路寬了，燈亮了，水溝暢通，環(huán)境好了。
調(diào)查報(bào)告提出對(duì)策建議：盡快健全、完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法可依，執(zhí)法有據(jù)；要加快建立以政府為主體、多方協(xié)力配合的失地婦女權(quán)益保障機(jī)制；加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)，把失地婦女納入社會(huì)安全網(wǎng)；加強(qiáng)對(duì)失地婦女的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)多渠道就業(yè)安置。
(作者 高 莎)
