走進上海，首先就會感受到無處不在、撲面而來的世博氣氛。
世博會瑞士館的主題有些“另類”：城市與鄉(xiāng)村的互動——瑞士人總是在考慮如何在城市和鄉(xiāng)村之間建立一個良性的互動。他們的目標(biāo)是讓人既能享受到城市的繁華與便利，又能擁抱鄉(xiāng)村優(yōu)美的環(huán)境，城市和鄉(xiāng)村是相互依存、互惠共生的關(guān)系。
而在上海，伴隨著建設(shè)國際金融中心和國際航運中心國家戰(zhàn)略緊鑼密鼓的腳步，這種城鄉(xiāng)一體化的雛形已經(jīng)初現(xiàn)：在新建的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心里，衛(wèi)生、勞保、養(yǎng)老等服務(wù)一應(yīng)俱全；周末的朱家角人聲鼎沸；東方綠舟里到處是來休閑的市民……
上海是怎么做到的？
眾所周知，浙江的民資保守估計有一萬億左右，而杭州就擁有大量的非上市中小企業(yè)，這些活躍的中小企業(yè)有很多在縣市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何激發(fā)中小企業(yè)的積極性，扶持其順利發(fā)展，對杭州實現(xiàn)‘城鄉(xiāng)一體化’的目標(biāo)非常重要。杭州建設(shè)“上海國際金融中心的次中心”的目標(biāo)，能否順利借到上?！皣覒?zhàn)略”的東風(fēng)？
上海：鄉(xiāng)在何處，怎么來籌？
自2010年中央19號文件提出了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求以來，全國不少地方都在大力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，而作為中國經(jīng)濟橋頭堡的上海，又是國務(wù)院“國際金融中心”和“國際航運中心”的國家戰(zhàn)略要地，未來上海的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的趨勢對“十二五”規(guī)劃的制定也產(chǎn)生重要的影響。
“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鄉(xiāng)在何處？怎么來籌？”在剛剛召開的上海市政協(xié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專題座談會上，上海市政協(xié)經(jīng)委副主任嚴(yán)勝雄如此連珠炮般發(fā)問，引起眾多專家的熱議。與會專家一致認(rèn)為，上海的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌已經(jīng)走在了全國前列，但是接下來的方向，絕不是簡單的“浦東農(nóng)村浦西化 ”。上海社科院經(jīng)濟社會文化資訊中心主任王振認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有四個要素：增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌社會保障、加強郊區(qū)中心鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。
關(guān)于上海的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，與會專家一致認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化不等于城市化，土地城鎮(zhèn)化也不等于人口城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動，需要在城鄉(xiāng)之間建立一種在規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和社會管理等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展機制。
很多專家認(rèn)為，作為中國經(jīng)濟的“發(fā)動機城市”，上海應(yīng)在全國率先實現(xiàn)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中目標(biāo)一定是城鄉(xiāng)一體化，上海的城鄉(xiāng)一體化過程中，以上海為主城的衛(wèi)星城建設(shè)是重點。
而和城鄉(xiāng)一體化相輔相成、互為促進的是上海的“國際金融中心”建設(shè)，上海社科院的專家認(rèn)為，上海國際金融中心的建設(shè)對促進城鄉(xiāng)一體化的形成具有良好的互動作用。
杭州：期待搭上“上海號”順風(fēng)車
浙江的中小企業(yè)如雨后春筍般活躍，浙江的民資保守估計有一萬億左右，但缺乏有效投資渠道。在傳統(tǒng)金融體系的吸納“有心無力”的情況下，如何讓這么多的民資順利“轉(zhuǎn)型升級”，是“城鄉(xiāng)一體化”道路上一個難題。
“杭州離上海這么近，高鐵30多分鐘可以到上海，建設(shè)‘金融次中心’，杭州完全可以借上海的‘東風(fēng)’”。 在上海大沽路100號市政大廈23樓的辦公室里，上海金融辦主任、浙江人方星海談起家鄉(xiāng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，他滿懷深情又充滿希望。
其實，上海在推進國際金融中心建設(shè)的一些經(jīng)驗舉措，杭州確實可以借鑒。
要建設(shè)國際金融中心，人才吸引是第一位的。在吸引金融人才方面，2009年起上海市政府設(shè)立“金融人才獎”，對于關(guān)鍵崗位的金融人才，政府將在每年年底給予獎勵。目前，上海已有1700位金融管理和業(yè)務(wù)崗位的人才獲此殊榮。|
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、營造良好氛圍是上海未來重點推進的方向。在金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面，上海也出臺了一系列的措施。例如：2009年8月，《上海市推進國際金融中心建設(shè)條例》正式施行，以地方立法形式對市政府及有關(guān)方面在營造良好金融發(fā)展環(huán)境，加快推進上海國際金融中心建設(shè)的責(zé)任做出了明確規(guī)定。
方星海認(rèn)為，在未來10年中，杭州和上海的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級都將面臨兩個重大發(fā)展機遇：第一：人民幣將逐步成為國際貨幣，這有利于把上海的金融服務(wù)帶到全球。滬杭兩地應(yīng)抓住這一機遇，發(fā)展成為推動人民幣國際化的中心和次中心。第二，中國經(jīng)濟將繼續(xù)快速發(fā)展，這將為上海和杭州的經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型升級提供堅實的基礎(chǔ)和強大的推動力。
“到2020年還有十年，對于建設(shè)上海國際金融中心而言，最關(guān)鍵是前五年，因為許多事都需要在前五年完成或取得突破。而黃浦江畔的每一小步，都將給近在咫尺的杭州吹去‘東風(fēng)’！”
城鄉(xiāng)一體化，需要在杭州建設(shè)“民間投資管理中心”
上海市金融辦在推進上海國際金融中心建設(shè)中擔(dān)任著十分重要的角色，作為上海市金融辦主任，方星海工作非常繁忙。盡管如此，他還是非常愉快地接受了家鄉(xiāng)媒體的采訪，并積極為杭州市政府剛剛做出的“加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局”的決議獻計獻策。
從中學(xué)時代離開浙江去上海求學(xué)，到清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)士、斯坦福大學(xué)經(jīng)濟系博士、中歐國際工商學(xué)院兼職教授，從世界銀行的經(jīng)濟學(xué)家到上海證券交易所的副總經(jīng)理，再到上海市金融服務(wù)辦公室的主任，46歲的方星海一路踏實走來，成為目前國內(nèi)首屈一指的金融專家。
目前浙江省金融研究院和浙江大學(xué)金融研究院已經(jīng)完成了《浙江省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》，規(guī)劃提出為對接上海國際金融中心建設(shè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展，浙江將著力打造有全國影響的“中小企業(yè)金融中心”和“民間投資管理中心”，而在金融業(yè)發(fā)展方面，杭州將被打造成長三角僅次于上海的區(qū)域中心城市甚至上海國際金融中心最重要的次中心。
作為金融專家的方星海對浙江所提出的建設(shè)“雙中心”的想法表示贊同。他認(rèn)為，作為民資大省，浙江有豐富的金融資源，特別是存款資源，但目前浙江民資還缺乏有效投資渠道，這為杭州“金融次中心”的發(fā)展定位提供了堅實的資金基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。方星海說：“金融天然具有聚集性，有聚集性才有吸引力。一個省的金融中心通常適宜建在省會。杭州作為浙江的省會城市，不僅可以大力吸引浙江本省的金融資源，還應(yīng)該考慮如何把全國的金融資源吸引到浙江來，吸引到杭州來?！?br />
方星海特別指出，由于中小企業(yè)的融資傾向分散，需要通過銀行、小貸公司、擔(dān)保、資本市場等多種渠道進行，根據(jù)這一特點，杭州可以著眼于吸引和建立從事中小企業(yè)融資的大中型機構(gòu)總部。杭州要主動走出去并用優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)落戶。在吸引金融機構(gòu)上，要理順稅收分享的市與省的關(guān)系，省市形成合力。
建設(shè)“非上市公司股份轉(zhuǎn)讓市場”是個好主意
浙江是個民資大省，而杭州擁有大量的非上市中小企業(yè)，這些活躍的中小企業(yè)有很多在縣市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”目標(biāo)的路上，如何讓這些散落在鄉(xiāng)間的中小企業(yè)使用資金更加方便，如何有效管理杭州的民間資本，如何激發(fā)這些中小企業(yè)的積極性，是一件非常重要的事情。
針對這一問題，方星海等上海方面專家建議，可以探索研究在杭州建立非上市公司股份轉(zhuǎn)讓市場。他表示浙江的民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，中小企業(yè)眾多，建立非上市公司股份轉(zhuǎn)讓市場，符合浙江經(jīng)濟發(fā)展的需求。他同時指出，建設(shè)非上市公司股份轉(zhuǎn)讓市場非常專業(yè)，一方面杭州可以學(xué)習(xí)和借鑒天津發(fā)展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓市場的經(jīng)驗，給與予必要的政策支持，另一方面還要大力吸引這一方面的優(yōu)秀金融人才。
方星海認(rèn)為，杭州是最有條件成為長三角南翼最重要的區(qū)域金融中心城市的，杭州的優(yōu)勢在于“一是省會城市，擁有良好的人文環(huán)境；二是距離上海較近，有利于產(chǎn)生同城效應(yīng)?！焙贾輵?yīng)該充分利用自身的優(yōu)勢，采取有針對性的政策措施發(fā)展金融業(yè)，比如，可以大力發(fā)展基金管理業(yè)，吸引基金投資管理總部落戶杭州。
