四川宜賓喜捷鎮(zhèn)紅樓夢村的村民近日向中國之聲反映,當?shù)卮逦瘯讯嗄陙硗锨忿r(nóng)民的400萬元土地款印成了精美的代金券,替代人民幣發(fā)給了農(nóng)民。這些代金券可以在本村內(nèi)轉讓、贈予,還可以繼承。但如果想換成真錢卻要等到60多歲。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),400萬代金券的背后,還隱藏著更大的玄機。
四川宜賓紅樓夢村共有300多戶人家,1083人。記者在村內(nèi)看到,很多人家甚至沒有像樣的家具,本該屬于他們的400萬人民幣卻變成了印制精美的代金券。村民肖艷說:“這400萬他(村委會)不直接分錢給老百姓,每個人給你分4250.8元的代金券,而且要到60多歲才能換成真錢。”
村民出示給記者的代金券印制精美,底色為白色,正面的桔黃色花紋和人民幣的防偽花紋相似。和人民幣一樣,代金券上也印有編碼,面值也分別用大寫的漢字和小寫的阿拉伯數(shù)字顯示。人民幣上印有“中國人民銀行”的字樣,這些代金券上印的則是“紅樓夢村民委員會”,券面上蓋有村委會公章。代金券背面的“說明”里明確告知,此券可以在“本村村民之間轉讓、繼承、贈與”,但沒有標注兌換的時間和有效期限。
那么,村民們會在本村內(nèi)使用這些代金券呢?記者聽到了不同的聲音。有的村民說:“有人轉讓給我我也可能會要的,因為他們給我們做的就是錢”,也有村民說:“寫的是可以轉讓,但那是死錢,死了才拿的到錢,像我們這種年輕人,你必須要等到六七十歲才能拿到錢,轉讓也沒人會要”,還有村民說:“我不會接受,在我看來(代金券)就是一張白紙,這一屆村委認這個代金券,可以兌換成錢,但是下屆他能嗎?他能保證嗎?”
在紅樓夢村委會,村支書徐懷、村主任徐植和、村副主任徐明同時接受了記者采訪。據(jù)介紹,這批代金券是2005年左右印制發(fā)行的,總額為400萬元,共有941張分發(fā)到村民手中,村委會每年給年紀大的部分村民兌換一次。目前,只有66歲以上的人兌換到了現(xiàn)金。村委會副主任徐明告訴記者,“如果村民在66歲之前死亡,這筆錢將由死者的親屬或家屬來領取,代金券可以繼承,也可以在村民之間進行交易?!?o:p>
那么,村委會私自印制發(fā)行代金券的行為是否合法呢?面對記者的追問,三位村官都以沉默作答。再三追問之下,他們出示了當?shù)劓?zhèn)政府對此做過的批示。批示上蓋有宜賓縣喜捷鎮(zhèn)人民政府的公章。批復中寫道,經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究,決定同意你村印制代金券。
根據(jù)《中國人民銀行法》的規(guī)定,“任何單位和個人不得印制、發(fā)售代幣票券,以代替人民幣在市場上流通”?!坝≈?、發(fā)售代幣票券,以代替人民幣在市場上流通的,中國人民銀行應當責令停止違法行為,并處二十萬元以下罰款?!?o:p>
村民代理律師趙三平認為:“鎮(zhèn)政府批準印制發(fā)售代金券的行為是一種嚴重的違法行為,他違反了人民銀行法和人民幣條例,而且數(shù)額特別巨大,有400萬,嚴重侵害了村民的財產(chǎn)權。從法律的角度來講,這個代金券可以起到一個債權證明的作用,證明村委會應該給我這么多錢,僅僅能起到這樣一個作用。”
那么,這些難以兌現(xiàn)的代金券究竟是怎么來的,紅樓夢村什么會冒著違法的風險給村民發(fā)代金券呢?
據(jù)三位村官介紹,原來村集體有個企業(yè),叫紅樓夢酒廠,廠區(qū)面積347.76畝,使用的是本村的集體土地。2004年,上屆村委會把酒廠轉讓給了成都老漁翁餐飲發(fā)展有限公司。這400萬元就是當時老漁翁公司付給村集體的土地款。
現(xiàn)任村委會副主任徐明介紹:“轉讓協(xié)議上就是一句話,400萬涵蓋該土地所涉及的一切費用。等于采取整體包干的形式,用400萬將該片土地的所有款項一并兌現(xiàn)給紅樓夢村民委員會?!?o:p>
徐明介紹,簽訂協(xié)議時,全村共有941人擁有土地,其中一部分人的耕地包含在被轉讓的廠區(qū)范圍內(nèi)。當時的村委會就把這400萬土地款平分成了941份,平均每人4000多塊錢。但這筆錢沒有發(fā)給村民,而是又原封不動的借回給了老漁翁公司,農(nóng)民手中拿到的就是等額的代金券。原本在廠區(qū)內(nèi)有地的農(nóng)戶,每年每畝地還可以從老漁翁公司獲得800斤稻谷。這每畝800斤的稻谷就算是借款的利息。
村委會領導告訴記者,現(xiàn)在這塊兒土地已經(jīng)是國有土地,使用權歸紅樓夢酒業(yè)公司所有,但圍在村委會外的村民們卻說他們并不知情。徐明也證實,如果沒有當上村副主任,連他都不知道土地已經(jīng)被征為國有:“如果我沒有干上這個村副主任,我也不清楚。按當時的政策就是農(nóng)轉非,然后給失地的農(nóng)民工購買社會最低生活保障,采取相關的安置工作,我們由于當時企業(yè)是村辦企業(yè),對村民就沒有進行實質性的賠償。”
記者在村委會和老漁翁公司2004簽訂的協(xié)議中看到,這“347.76畝土地為劃撥土地”。另一份宜賓縣人民政府文件中則記載著,早在1996年,縣政府就同意征用該宗土地作為紅樓夢酒廠建設用地。
既然早在14年前,土地就已經(jīng)同意被征為國有,村民們?yōu)槭裁匆恢辈恢滥兀?o:p>
知情人告訴記者,2005年以前,酒廠一直是村集體企業(yè),96年的征地是一個“非常之絕密計劃”,只有極少數(shù)人知情,“申報土地的想法是一箭雙雕的,一是可以拿到國家的使用土地計劃,二是減少公糧統(tǒng)購,當時辦理國土證花的二三十萬塊錢,可能也是被私吞的?!?o:p>
據(jù)村委會領導介紹,從2005年起酒廠就圍起了圍墻,不再允許農(nóng)民耕種,大片土地一直荒蕪至今。而我國《土地管理法》第三十七條規(guī)定,禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地,連續(xù)二年未使用的,經(jīng)原批準機關批準,由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應當交由原集體經(jīng)濟組織恢復耕種。
一塊本應屬于農(nóng)民的農(nóng)村集體土地,不知不覺中變成了國有土地,轉手又被賣掉,本是土地主人的農(nóng)民得到了一張張看上去很美的代金券。過程聽上去很復雜,結果卻是那樣的簡單。
離開村子時,面對難以兌現(xiàn)的代金券,失地農(nóng)民說出了他們心中的渴望:“種地,種地。我們農(nóng)民是靠種莊稼為生的,我們就是想要我們的土地?!?o:p>
造成這樣的局面?究竟誰該負責?有關主管部門又將如何解決問題?中國之聲將繼續(xù)關注。(中國之聲記者白宇、馬喆)