新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。農(nóng)牧業(yè)是新疆的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是惠及廣大農(nóng)牧民最直接的民生產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。推動農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，不斷改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和確保長治久安的重中之重。農(nóng)業(yè)部高度重視農(nóng)業(yè)援疆工作。2006年成立了農(nóng)業(yè)部援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全國農(nóng)業(yè)援疆工作座談會，組織和動員全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的力量，針對新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需求，立足自身職能，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，初步形成了資金、技術(shù)、干部、人才相結(jié)合的農(nóng)業(yè)援疆工作格局，促進(jìn)了新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，2006~2010年，農(nóng)業(yè)部累計(jì)安排新疆及兵團(tuán)各類中央農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和財(cái)政專項(xiàng)資金94.7億多元，有力地促進(jìn)了新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件的改善和綜合生產(chǎn)能力的提高。
經(jīng)過多年發(fā)展，新疆農(nóng)牧業(yè)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展的條件具備、時機(jī)成熟。農(nóng)業(yè)部積極貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會和全國對口支援新疆工作會議精神，進(jìn)一步做好支持新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展工作，按照中央關(guān)于新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的總體部署以及對口支援新疆工作的具體要求，依據(jù)新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，立足農(nóng)業(yè)部門職能，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)相結(jié)合，“輸血”與“造血”相結(jié)合，當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，充分調(diào)動人力、物力、財(cái)力、智力等各方面力量，支持和幫助新疆不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)市場開拓，增強(qiáng)發(fā)展能力，盡快走出一條具有新疆特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越式發(fā)展道路。為此，農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)從以下十個方面推進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)援疆各項(xiàng)工作。
大力扶持糧棉生產(chǎn)，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步爭取中央財(cái)政加大對高產(chǎn)創(chuàng)建的支持，帶動大面積糧食生產(chǎn)能力的提升。按照國家千億斤糧食規(guī)劃的統(tǒng)一部署，配合國家發(fā)改委等有關(guān)部門，繼續(xù)加大對新疆糧食生產(chǎn)基地建設(shè)的支持。加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)與服務(wù)，推動落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策。加快在糧棉主產(chǎn)區(qū)建立各種類型旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，走出一條靠節(jié)水突破發(fā)展瓶頸、提升生產(chǎn)能力的集約化發(fā)展道路。
加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)新疆核定游牧民戶數(shù)，加強(qiáng)定居點(diǎn)草原保護(hù)建設(shè)，力爭在“十二五”期間為所有居無定所的新疆游牧民群眾建設(shè)定居房屋。進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，指導(dǎo)新疆制定相關(guān)工作方案，爭取早日啟動草原生態(tài)保護(hù)獎勵試點(diǎn)工作。指導(dǎo)和幫助新疆編制完成“十二五”退牧還草工程規(guī)劃，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與銜接，爭取擴(kuò)大工程實(shí)施范圍，提高中央投資標(biāo)準(zhǔn)，增加禁牧補(bǔ)貼額度，不斷完善工程政策措施。切實(shí)加強(qiáng)人工飼草料地建設(shè)，為實(shí)行牲畜舍飼圈養(yǎng)、推進(jìn)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。高度重視草原火災(zāi)和生物災(zāi)害工作。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式。指導(dǎo)編制“十二五”期間新疆漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘新疆發(fā)展特色漁業(yè)的潛力。加大對新疆特色養(yǎng)殖品種良種工程和漁政基礎(chǔ)設(shè)施等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，推進(jìn)新疆漁業(yè)由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的跨躍。擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，加強(qiáng)水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)，為加強(qiáng)新疆生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度。支持新疆糧食、棉花、特色林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化加快發(fā)展，不斷提高新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合能力。繼續(xù)實(shí)施《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃（2009—2015年）》，支持新疆加快完善農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對新疆農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣鑒定等公益性設(shè)施建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)力度，支持新疆依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力。
重視發(fā)揮兵團(tuán)和農(nóng)墾作用，示范帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)扶持開展糧棉油糖萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片活動，推動和深化測土配方施肥工作，力爭實(shí)現(xiàn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和果菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范片測土配方施肥技術(shù)全覆蓋。與國家有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取將新疆地方國有農(nóng)牧場危房改造納入分年度投資計(jì)劃，及早啟動實(shí)施。
加強(qiáng)特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)發(fā)展。支持新疆加快培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力?qiáng)的全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，建設(shè)一批經(jīng)營特色化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。幫助新疆舉辦各種類型休閑農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)班，為新疆休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支持。加強(qiáng)對新疆休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、特色農(nóng)業(yè)節(jié)會等宣傳，擴(kuò)大社會影響，培育特色休閑農(nóng)業(yè)品牌。
重視技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。強(qiáng)化工作指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)新疆農(nóng)牧民教育培訓(xùn)工作。持續(xù)加大對新疆農(nóng)牧民培訓(xùn)工作的投入力度，推動提高農(nóng)牧民培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)和創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。根據(jù)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)建設(shè)規(guī)劃，擬新增青稞、糜子、蕎麥、牦牛等體系綜合試驗(yàn)站建設(shè)，并重點(diǎn)向新疆傾斜。
提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系。進(jìn)一步加大與有關(guān)方面的溝通與銜接，盡快推動在目前10元/畝的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高小麥良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時，根據(jù)新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，繼續(xù)完善農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、測土配方施肥、畜禽良種補(bǔ)貼、園藝作物及畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、基層農(nóng)技推廣改革與示范、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等在內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推動新疆農(nóng)牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)推動新疆加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，鼓勵開展現(xiàn)有批發(fā)市場升級改造，擴(kuò)大輻射范圍和吞吐能力。安排農(nóng)產(chǎn)品促銷財(cái)政專項(xiàng)資金，鼓勵新疆特色農(nóng)產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場，培育展會品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。密切關(guān)注新疆農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行動態(tài)，幫助解決季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問題。繼續(xù)加大投入力度，支持新疆健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
加強(qiáng)條件裝備建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)體系。高度重視新疆地區(qū)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、動植物疫病防控等體系建設(shè)，在確定各類發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局及相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目時，進(jìn)一步加大對新疆地區(qū)傾斜力度。加快現(xiàn)有各類農(nóng)牧業(yè)支持服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保各類體系建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。持續(xù)抓好農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、衛(wèi)生防疫、草原防火等支撐服務(wù)體系基層技術(shù)人員培訓(xùn)，積極拓展培訓(xùn)范圍，豐富培訓(xùn)層次，加快培養(yǎng)一支能夠提供高水平專業(yè)化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)牧服務(wù)業(yè)隊(duì)伍。
由于歷史、自然等多方面原因，新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展還存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科技支撐能力不強(qiáng)、農(nóng)牧民持續(xù)增收難度較大等困難和問題。貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神，不斷加快新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，是保障國家農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)新疆全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的有效途徑，是加速形成我國全方位對外開放格局的戰(zhàn)略選擇，也是確保新疆長治久安的迫切要求。
