近些年，國家對農(nóng)業(yè)的投入越來越大，優(yōu)惠政策越來越多，廣大農(nóng)民受益匪淺。但我們?nèi)圆粫r聽到農(nóng)民的牢騷和埋怨。何故？原因是一些地方的村級制度不健全，致使干部缺乏有效監(jiān)督，農(nóng)民的訴求得不到解決，國家的優(yōu)惠政策也難以不折不扣地落實。近年來，陜西全面推行了村民監(jiān)督委員會制度，不僅有效破解了對村干部缺乏監(jiān)督的難題，還有力促進了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定。
截至8月29日，僅用不足10天時間，戶縣草堂鎮(zhèn)李家?guī)r村60％多的農(nóng)戶就全部遷入新村。李家?guī)r村民監(jiān)督委員會主任張志斌感慨地說,在搬遷中雖然矛盾很多，但統(tǒng)統(tǒng)都被村監(jiān)會化解了。省農(nóng)業(yè)廳主管領(lǐng)導(dǎo)說，目前全省村監(jiān)會共化解各類矛盾達2.09萬余件。
村監(jiān)會是陜西的首創(chuàng)。2006年9月,全國第一個村監(jiān)會在澄城縣羅家洼鄉(xiāng)楊家垅村掛牌。該會建立的背景是，村級經(jīng)濟不斷發(fā)展，國家投入年年加大，由于村級監(jiān)督制度不完善，不少村干部一言堂、一支筆，村民主人翁地位得不到應(yīng)有尊重和體現(xiàn)，訴求難以得到回應(yīng)和解決，嚴(yán)重影響了和諧與發(fā)展。近4年來，我省共建村監(jiān)會25381個，占行政村總數(shù)的93.2％。
省紀(jì)委對該項工作高度重視，把建立村監(jiān)會作為反腐倡廉制度的創(chuàng)新和突破，并納入反腐倡廉“五項制度”中。今年年中，四川、重慶、湖北和河南以及農(nóng)業(yè)部等近10個省部級單位的農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢部門負責(zé)人，專程來陜考察學(xué)習(xí)，給予我省村監(jiān)會很高的評價。去年12月，全國人大常委會第十二次會議，在村委會組織法修訂草案中，特別增加了村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)。這表明陜西的該項創(chuàng)新,在全國產(chǎn)生了重大影響。
在陜西省,村監(jiān)會與黨支部、村委會同為村級三個組織，不同的是，該會主要履行多種監(jiān)督職能，如村委會及村干部政策執(zhí)行狀況、村務(wù)公開，對“三農(nóng)”資金的監(jiān)管，對村務(wù)、財務(wù)的監(jiān)審，對村內(nèi)不民主的反映和訴求等。村監(jiān)會確保了村內(nèi)生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定。柞水石甕子村前年800多人次到省市縣上訪,成立村監(jiān)會后，清理了賬目，消除了大家的疑慮，化解了矛盾，實現(xiàn)了“零上訪”。我省的村監(jiān)會，主任全由村民普選出的德高望重公道正派的人擔(dān)任,村設(shè)主任1人，委員2－6人。
從該省的實踐來看，村監(jiān)會不但發(fā)揮了村民監(jiān)督作用，還組織村民有效地參與村內(nèi)的重大決策,便于村內(nèi)大事獲得村民的理解和支持。計劃生育、貧困救濟、糧補發(fā)放等皆受村監(jiān)會監(jiān)督。過去許多老大難村，因有了村監(jiān)會，實現(xiàn)了村內(nèi)民主、群眾明理、上下通融。村監(jiān)會被群眾稱為是社會和諧的“穩(wěn)壓器”。據(jù)統(tǒng)計，去年全省村監(jiān)會僅向村委會提出合理化建議就達1.94萬條，已被采納1.08萬余條。
