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財政部長牽頭17部委聯(lián)合清查支農(nóng)資金

2012-05-04 08:33:06  作者:SystemMaster

眼下,一場清查違規(guī)違紀使用支農(nóng)資金的反腐風暴正在席卷全國,并將延續(xù)至年底。

知情人士透露,早在今年5月初,按照中央的安排,就由財政部牽頭,成立了由十多位副部級以上的官員組成的“部級領導小組”,財政部部長謝旭人任組長,為本次清查“掌舵”。

從9月開始,專項清查工作已進入重點檢查階段。本報獲悉,目前,17個部委的檢查組已經(jīng)陸續(xù)下至全國各省、直轄市、自治區(qū)進行檢查。

知情人士稱,10月底會形成一個報告,上報給國務院,提出今后支農(nóng)資金的發(fā)放辦法和新的管理機制。

全面清查

“以前每年也都檢查支農(nóng)資金,有時是農(nóng)業(yè)部主持,有時是財政部負責,審計署也每年都檢查,但檢查的資金口徑都有限,負責檢查的部委也都是單一的?!必斦抗賳T告訴本報記者。

“部級領導小組”中匯集了十幾位副部級的高官。財政部長謝旭人任組長,4位副組長分別來自中央紀委、監(jiān)察部、審計署以及財政部。

接受本報記者采訪的發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司官員表示,此次中央清查支農(nóng)資金的力度很大,涉及的范圍非常很廣,“差不多有100多項”,“基本上所有涉及到農(nóng)業(yè)領域的全部都包括進來了”,“在支農(nóng)資金檢查的范圍和力度上都沒有先例”。

作為重點檢查項目,國家對農(nóng)民實施的良種補貼、農(nóng)機購置補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼等被排在首位。緊接著是政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設的投入,其中包括如農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。再有就是對農(nóng)村社會事業(yè)的投入,其中包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助、財政扶貧資金。

此外,諸如如新增建設用地土地有償使用費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補償費用、大中型水庫移民后期扶持基金等其他重點專項資金,也是本次清查的重要內容。

據(jù)前述財政部官員透露,在剛剛結束的“自查自糾”清查中,財政部發(fā)現(xiàn)地方支農(nóng)配套資金不足,“還有發(fā)放到農(nóng)民手上一卡通數(shù)字有偏差”,但“數(shù)字不大”,關鍵問題是,“一些財政困難的縣鄉(xiāng)地方支農(nóng)配套資金方面的問題就比較突出”。

發(fā)改委官員表示,主要的問題出現(xiàn)在“種糧補貼被層層截留”、“虛報騙取中央資金”等支農(nóng)資金“跑冒滴漏”。

挪用數(shù)十億

農(nóng)業(yè)部知情人士透露,此次規(guī)模宏大的反腐風暴正是緣起于去年下半年,審計署向全國人大常委會提交的一份年度審計報告。

報告指出,近些年國家財政明顯加大了用于“三農(nóng)”的支出,地方財政支農(nóng)投入也在不斷增加。公開數(shù)據(jù)顯示,2006年中央財政用于“三農(nóng)”的支出是3397億元,2007年是4318億元,2008年是5625億元,2009年是7253億元,2010年上升至8183.4億元。

但現(xiàn)實的情況是,由于缺乏足夠的監(jiān)督,一些地方對支農(nóng)資金的使用不僅使用效益不高,有的甚至完全走樣,比如種糧補貼被層層截留、虛報騙取中央資金、一些農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖基地半途而廢等等。

“該支農(nóng)的錢款沒有到位,該配套的資金沒有著落,甚至于有的支農(nóng)資金淪為地方的政府部門的‘唐僧肉’。”上述知情人士稱,各種各樣的擠占挪用支農(nóng)資金真可謂五花八門,有的被被拿去建了辦公和住宅樓,有的則購買了豪華汽車,有的甚至用來發(fā)放部門補貼。

事實上,國家審計署每年都會對支農(nóng)資金做審查,但基本都屬于“抽樣”、“不完全統(tǒng)計”的檢查。早在2004年,審計署對50個縣的2001至2002年財政支農(nóng)資金審計調查結果表明,擠占挪用財政支農(nóng)資金共計4.95億元,主要用于平衡財政預算、彌補經(jīng)費、出借、經(jīng)營、建房、買車等,占財政支農(nóng)資金投入總額的10%。

因此,近兩年審計署對支農(nóng)資金的審查范圍有所擴大。

2009年5月,審計署發(fā)布了對河南、甘肅、山西等10個?。▍^(qū)、市)2006年至2007年財政支農(nóng)資金管理使用情況的審計調查結果,共發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用支農(nóng)資金26.93億元,其中5837.4萬元用于建房買車。

發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司人士在接受本報記者采訪時表示,支農(nóng)資金使用狀況出現(xiàn)問題,主要是管理太過分散、條線不集中和多頭管理?!爸醒朊磕晗掳l(fā)的支農(nóng)資金需要有十幾個部門參與,甚至同樣的項目在各個部門都有?!?o:p>

該人士表示,此次清查就是為今后有效合理的發(fā)放支農(nóng)資金總結經(jīng)驗,在此基礎上建立起支農(nóng)資金使用的有效可行的新機制。

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