發(fā)改委:要搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái) 改善創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境

2012-05-04 09:30:48 作者：SystemMaster

導(dǎo)讀:

據(jù)悉，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部等十二部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》。在這份《西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》中提出，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)要重點(diǎn)抓好：改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境；構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)體系；搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；支持、鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)；拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的路子等幾項(xiàng)任務(wù)。

《西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》中提出促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)任務(wù)：

第一，改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。清理、廢止不合理的限制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)制度規(guī)定，國(guó)家法律法規(guī)未明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，都應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進(jìn)入，不得擅自設(shè)置限制條件。簡(jiǎn)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項(xiàng)，以及許可、審批和辦證程序。改善政府管理，提供高效管理和服務(wù)。要將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)納入政策支持范圍，要區(qū)分富裕農(nóng)民開工廠辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不同情況，制定相應(yīng)政策措施，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。試點(diǎn)縣及其上級(jí)人民政府要采取適當(dāng)方式對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)予以支持。

第二，構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)體系。試點(diǎn)地方政府要充分發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用，健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的基本咨詢服務(wù)。按照服務(wù)型政府的要求，完善組織機(jī)構(gòu)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供法律政策、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、市場(chǎng)開拓、技術(shù)支持等方面的基本服務(wù)。整合各部門涉及創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息，多渠道搜集市場(chǎng)信息，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，向創(chuàng)業(yè)農(nóng)民公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，及時(shí)提供法律、法規(guī)、政策和各類市場(chǎng)信息。建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)(服務(wù))中心和基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、融資支持、政策咨詢等服務(wù)。大力培育和扶持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)其為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供各方面的專業(yè)服務(wù)。

第三，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。試點(diǎn)地方政府要以培育特色產(chǎn)業(yè)為核心，多渠道籌集資金，建設(shè)具有特色的創(chuàng)業(yè)基地和種養(yǎng)殖基地等，修建標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施，以免費(fèi)或低價(jià)租賃的方式為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。國(guó)家和試點(diǎn)地方政府在安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌考慮與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的硬件環(huán)境。有條件的地方，在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中安排必要的場(chǎng)地和設(shè)施，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地。在供電、供水等方面對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)給予支持。不同地區(qū)應(yīng)當(dāng)因地制宜篩選安排農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四，支持、鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)。幫助教育培訓(xùn)能力強(qiáng)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對(duì)性的教材、教具，針對(duì)農(nóng)民特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的培訓(xùn)。要注重把政府支持和社會(huì)培訓(xùn)結(jié)合起來，對(duì)已有相當(dāng)文化基礎(chǔ)，掌握一定技能，又有很強(qiáng)創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民，開展重點(diǎn)培訓(xùn)，提高他們創(chuàng)業(yè)的能力。既要搞好創(chuàng)業(yè)前培訓(xùn)，也要搞好創(chuàng)業(yè)后培訓(xùn)。要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)，通過案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，提高受培訓(xùn)者的創(chuàng)業(yè)能力。政府有關(guān)部門要將符條件的農(nóng)村勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。

第五，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的路子。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民進(jìn)入科技創(chuàng)新型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、現(xiàn)代服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，創(chuàng)辦各類企業(yè)、興辦各類專業(yè)合作組織、社會(huì)事業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。

第六，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。試點(diǎn)縣每年選擇一定數(shù)量符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)業(yè)示范作用較強(qiáng)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持。對(duì)重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，試點(diǎn)地方的政府有關(guān)部門要重點(diǎn)跟蹤，及時(shí)解決創(chuàng)業(yè)中存在的問題。有條件的地方要設(shè)立專項(xiàng)資金，通過投資補(bǔ)助、貸款貼息、投資入股、有償借用等形式，解決創(chuàng)業(yè)資金困難。