頭像從上到下依次為：魏翀、黨金菊、李江沖、張延學。宋 嵩制圖
老板村官魏翀---
沒奉獻精神不行
村務外人難插手 人才農(nóng)村留不住
51歲的魏翀身材高大，架著一副近視眼鏡。1997年，魏翀從年收入20余萬元的生意場“轉(zhuǎn)業(yè)”到江西省高安市藍坊鎮(zhèn)魏家村，當上了年收入僅有2000元的村官。
由于不是黨員，他先是掛了村委會副主任的職，3個月后，因工作出色當上了村委會主任，主持魏家村的工作。沒出一年，魏家村的各項工作就在藍坊鎮(zhèn)排到了第一位。聲名遠揚的魏翀，也因此成了“救火隊員”。毗鄰魏家村的興仁村是個遠近聞名的“麻煩村”。藍坊鎮(zhèn)決定把興仁村一個連續(xù)3年抗糧抗稅的村小組劃歸魏家村委會。誰知宣布任命的當天，鎮(zhèn)領(lǐng)導和魏家村的干部從晚上7點等到11點，不見一個興仁村的干部來開會。“當?shù)刈谧迳蕽夂?，外人很難插手。這也是為什么農(nóng)村工作最好是要本地人來做的原因。”
由于當前青壯年大量外出務工，新農(nóng)村建設(shè)和日常工作都面臨著較大的困難。魏翀認為，新時期農(nóng)村工作的難點，在于設(shè)法帶動村民致富，興辦好各種公益事業(yè)。魏翀覺得，選拔村干部尤其是村支書和村主任，有必要考慮其經(jīng)濟基礎(chǔ)?！斑@樣的人一般在農(nóng)村都有一定的社會地位，群眾才信服你?！?/font>
雖然國家出臺了許多政策鼓勵人才到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，但人才缺乏依然是農(nóng)村工作的一個瓶頸。魏翀曾希望一個本村優(yōu)秀的大學畢業(yè)生擔任村主任，但卻因為待遇等問題未能如愿?！白龊没鶎庸ぷ?，需要一批有水平、有能力的人，其實農(nóng)村不是沒有這樣的人才，但問題就在于留不住?！?/font>
從當上“村官”開始，魏翀的生活便發(fā)生了大逆轉(zhuǎn)。2001年，正是魏翀為解決興仁村積弊而焦頭爛額的時候。他的養(yǎng)豬場里30頭懷孕母豬全部流產(chǎn)，直接經(jīng)濟損失在3萬元以上；2004年，魏翀和朋友在上海創(chuàng)辦嘉翔門窗有限公司，并成為通用汽車的門窗供應商。但由于沒時間到上海進行管理，企業(yè)逐漸走上下坡路……“當這個村支書，沒有奉獻精神真干不來。”在魏翀看來，“當了村干部，精力和時間就要保證，自己的得失要看淡一點?！?（記者 卞民德）
女村官黨金菊---
村務家務一肩挑
權(quán)小事多待遇低 傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)多
陜西省合陽縣百良鎮(zhèn)李家莊村地處黃河沿岸，三面環(huán)溝，5年前還是全縣有名的自然條件差、經(jīng)濟落后、村“兩委”班子癱瘓、進京群體上訪不斷的“爛村子”。2006年，村支兩委換屆，黨金菊高票當選村黨支部書記。
“村支書這個崗位，權(quán)力比芝麻小，事情比沙子多?！秉h金菊說，“上級的各項政策、工作任務最終都要落到村里。可村民的文化素質(zhì)比較低，想辦任何一件事情，都會遇到這樣那樣的問題。回想這幾年走過的路，確實很難?！?/font>
2008年，黨金菊通過外出考察，決心號召村民開發(fā)黃河灘地種植蓮菜，一畝需要投資2000多元。群眾議論紛紛，說她“簡直胡鬧”。她就帶領(lǐng)村干部和群眾代表去參觀學習，誰知回來后還是沒人愿意干。黨金菊決定自己先栽植100畝，讓大家看到效益后跟著干。當時，距離下種只剩下90多天，一次性投資需要20多萬元，從哪里湊到這么多錢呢？有人勸她：你一個女人，怎么這樣不安心，胡折騰？可這是全村人都在“盯”著的事，她瞞著家人湊了13萬元。
“那段時間，我整宿整宿地合不了眼，怕萬一失敗，那么多錢怎么辦，還會被恥笑，壓力特別大?！秉h金菊說，在她和丈夫的精心管理下，100畝蓮菜當年純收入達到12萬元，“群眾因此認為我是個能人，也就跟著干了?！?/font>
一個難題解決了，新的難題又接蹱而至。黨金菊說：“有的事情，上面任務壓得重，可是老百姓積極性不高。辦不好，領(lǐng)導要怪；強行辦，群眾不答應。你說這村干部該咋整？”黨金菊坦言，當村干部操心很大，整天為村里事跑來跑去，沒有節(jié)假日，但是待遇非常低，“每個月300元，還不夠城里人吃頓飯的。”
作為一名女村支書，黨金菊比男村支書更難，付出的也多得多?！绊椖慷际强俊堋?。上級領(lǐng)導多數(shù)是男性，如果領(lǐng)導白天沒時間，還可以約到晚上談。女村官就不行，要注意場合，不然會引起非議?！绷硗?，“男人做‘甩手掌柜’沒問題，女人就不行，工作一樣做，家里還要料理好。更重要的是傳統(tǒng)觀念的壓力，村子大，男能人也不少，肯定有不服氣的，憑什么讓你一個女人管?。康瓤葱υ挼娜艘灿?。” （記者 楊 彥）
大學生村官李江沖 ---
面前擋著“三座山”
既缺經(jīng)驗又缺錢 職業(yè)前途不明朗
26歲的彝族小伙子李江沖2009年7月從云南民族大學畢業(yè)，當年底來到科地村任村黨總支副書記?！稗r(nóng)村是能大有作為的廣闊天地，當時國家又出臺了相關(guān)鼓勵政策，我就來了。班里還有五六個同學也當了村官。”李江沖說，“不過，大學生村官想要干出點名堂來很不容易?！?
“我們是理論太多，實踐經(jīng)驗太少，缺乏基層工作經(jīng)驗?！崩罱瓫_說?？频卮逯匦捺l(xiāng)村公路期間，由于公路拓寬占了部分村民的樹，群眾對補償問題有疑問。李江沖登門入戶做解釋也沒啥效果?！霸疽詾閼{著學歷和知識，工作起來應該得心應手，沒想到事實并非如此?！?/font>
剛到科地村不久，李江沖發(fā)現(xiàn)村里對于政策宣傳工作不是很重視，有的村民小組沒有宣傳欄，廣播也是壞的。李江沖提出，為每個村民小組建一塊宣傳欄。但是，錢由誰來出？村民小組沒有錢，村委會同樣資金緊張。
“集體經(jīng)濟這一塊沒有什么收入，很多想法無法落實?！崩罱瓫_舉例說，目前村里正在為村民們建蓋紅磚砌成的衛(wèi)生廁所，政府按每個坑位1000元進行補助，剩余部分由村委會再補助20％，不足的就由村民小組自籌。按標準的8個坑位算，建設(shè)資金也要兩萬元，但上級的補助總共才一萬元左右，村民小組和村委會都喊“頭疼”。
“我現(xiàn)在每個月的收入在1100元左右，只要進一趟縣城，那個月就存不下錢了?！崩罱瓫_說，在他之前，科地村還有過兩個大學生村官，都沒呆滿一個星期。
“生活艱苦可以克服，但是對未來前途感覺很迷茫，這是影響大學生村官扎根基層的重要原因?！?/font>
按照相關(guān)政策規(guī)定，大學生村官最多只能當6年，如果沒有考上公務員、研究生、老師等崗位，到時就得另謀出路。所以，許多大學生村官從進村那天起就在準備“離開”。“有的省市已經(jīng)出臺了政策，當滿3年村官，經(jīng)考核合格就可以轉(zhuǎn)為公務員?！崩罱瓫_說，但是云南目前還沒有這方面的規(guī)定。 （記者 胡洪江）
包村干部張延學---
發(fā)展是最大難題
集體事務推進難 個人提升空間小
見到山東省青州市黃樓鎮(zhèn)北霍村黨支部書記張延學時，他正在村民呂學軍家的蔬菜大棚里忙活?！敖衲昵炎娱L勢不錯。過兩天，村里再辦一個培訓班，請技術(shù)員講一下后期管理。”張延學說。
“村‘兩委’想幫村民引進好品種，提高蔬菜品質(zhì)，賣出高價錢?？赊k起來并不容易。沒有成功的例子，村民誰也不愿意先試。最后，我們黨員先行先試，大家看到收益提高了，這才跟著學?！?/font>
“不光是推廣新品種一件事。在農(nóng)村，很多事都不是想象的那么簡單。村民接受新鮮事物比較慢，村干部要推進工作，需要反復解釋、示范?！睆堁訉W說。
他第一次到北霍村時，村容村貌非常差，“從南面進村，穿過一個很狹窄的鐵路涵洞，通往村子的道路坑坑洼洼，兩旁堆滿柴草、大糞、垃圾；進村里再看，電線橫七豎八，在天上織了數(shù)張‘蜘蛛網(wǎng)’；茅草房東一處西一間，把不寬敞的街道給堵成一截一截的‘灌腸’。黨員、群眾都希望改變現(xiàn)狀，可對村里的事又漠不關(guān)心。第一次開會，全村32名黨員，稀稀拉拉只來了幾個，有的愁眉苦臉，有的毫不在乎?！睆堁訉W說，“修村路，需要錢，可翻翻村集體的口袋，積蓄不過幾萬元。最現(xiàn)實的辦法是發(fā)動群眾自愿捐款。通知貼出去了，喇叭廣播了一遍又一遍，還是沒人捐?！彼嘘P(guān)系、找朋友，好不容易聯(lián)系到一家企業(yè)，同意捐助10萬元。
“企業(yè)捐助提振了士氣，大伙兒覺得村干部真心在辦事，開始你三千，我兩千地捐錢?！睆堁訉W說，“現(xiàn)在路好走了，不少人新添了汽車。辦了幾件事后，村干部的威信提高了?！?/font>
張延學說，村干部工作繁重，收入?yún)s很少。作為村支書，他每月從鎮(zhèn)里領(lǐng)取1027元工資，加上一月300元交通補貼，共1327元。
村支書提升的空間有多大？面對這個問題，張延學回答，“去年，青州市面向45歲以下的村支書招考公務員，只有1個副科級職位，1個科員職位，參加報名的有300多人。和大學生村官比，我高中畢業(yè)，沒有競爭優(yōu)勢?！?（記者 馬躍峰）
從目前農(nóng)村治理的現(xiàn)狀來看，我國村官主要面臨以下困境：
其一是任務多、壓力大。目前村官任務繁多，主要包括信訪穩(wěn)定、計劃生育、調(diào)解糾紛、衛(wèi)生防疫、防洪抗旱、擁軍優(yōu)屬等，有的工作還實行“一票否決”。農(nóng)村各種矛盾與利益復雜，村官長期處在有限權(quán)力和無限責任交織的核心，焦慮、緊張、疲累心理難免，容易出現(xiàn)村民不滿意、領(lǐng)導也不滿意的局面，“兩頭受氣”。
其二是待遇不高。村官“似官非官，非農(nóng)實農(nóng)”，不少中西部地區(qū)村官待遇很低，“說出來都寒磣人”，一年下來收入還不如外出打工一個月的收入。據(jù)了解，河南偃師在外打工的村干部占干部總數(shù)的70%以上。
其三是提升空間有限?！爸袊酱骞佟笔且粋€非常尷尬的角色：他們既在“從事公務”，卻又不是公務員；既是一級組織“干部”，但又不是行政意義的“黨政干部”。工作做得再好，身份還是村干部，“泥腿子難躍龍門”，個人提升空間不大。
其四是可動用資源少，發(fā)展壓力大。我國90%以上的村集體收入極低，不少村莊屬“討飯財政”，村官們“有想法沒辦法，有辦法沒錢花”。想為老百姓辦實事好事，光拿嘴說不行，還得有錢，但不少村組織連自身正常運行都難以維持，群眾自然對村干部缺乏信任感。
鑒于這些困境，應加強以下幾方面工作：
其一是準確定位村官的職責。只有定位清晰，才能不越位，也不缺位。身為領(lǐng)頭雁，做好鄉(xiāng)村公共服務是村官最重要的工作。尤其是農(nóng)村進入“無稅時代”后，更要求村官重新定位，由過去的管理型向服務型轉(zhuǎn)變。
其二是加強村官培訓、提高待遇、提供上升空間。十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中，村官們最關(guān)心的兩大利益訴求被寫進文件：“加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務員力度。切實解決農(nóng)村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題?！蔽磥磉€應該加強對村官的培訓，使村官知識化、年輕化。
其三是強化惠農(nóng)項目進村，加大對農(nóng)村的支持力度。我國目前每年的財政支農(nóng)資金已近萬億，未來還會繼續(xù)增加。胡錦濤總書記多次強調(diào)要項目進村。只有項目進村，村民們才能享受到國家財政的陽光雨露。
其四要加強監(jiān)管。據(jù)權(quán)威部門透露，目前查處的基層違紀違法案件中，村官占了案件數(shù)量的70％以上，由村官腐敗引發(fā)的群眾信訪已占農(nóng)村信訪總量的50％以上，一些村官腐敗甚至“觸目驚心”。要規(guī)范和加強對村干部權(quán)力運行的監(jiān)督制約，尤其是加強對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標等敏感領(lǐng)域的監(jiān)督。（鄭風田，作者為中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長、教授）
