城鄉(xiāng)收入差距為什么越來越大
第一,城鄉(xiāng)一比,物質(zhì)資本、人力資本、社會資本都是城市占優(yōu)勢,農(nóng)村占劣勢。資本按照經(jīng)濟學基本分三種,第一種物質(zhì)資本,如廠房設(shè)備生產(chǎn)資料等,這是傳統(tǒng)的。第二種資本是二十世紀六十年代以后出現(xiàn)的人力資本,人力資本就是體現(xiàn)在人身上的文化、教育、技術(shù)和智慧等。這個觀點出來以后,大家都認為,物質(zhì)資本和人力資本共同創(chuàng)造了財富,人力資本比物質(zhì)資本更重要。二十世紀七十年代出現(xiàn)第三種資本概念,就是社會資本。這和有些報紙上所說的社會資本不是一個概念。報紙上,民間資本被稱為社會資本;經(jīng)濟學理論中,社會資本是無形資本,主要是指人際關(guān)系。比如說,廣東為什么在改革開放后發(fā)展這么快,因為有雄厚的社會資本,海外華僑、華人、港澳同胞都是社會資本。浙江經(jīng)濟為什么發(fā)展這么快?因為浙江有雄厚的社會資本,有家庭關(guān)系、家族關(guān)系、同鄉(xiāng)關(guān)系可利用,浙江人無論走到哪個地方,都有這些關(guān)系,于是形成三種資本結(jié)合創(chuàng)造財富的現(xiàn)象。
城鄉(xiāng)一比,三種資本都是城市占優(yōu)勢,農(nóng)村占劣勢。拿物質(zhì)資本來說,城里的土地是國有的,祖?zhèn)鞯姆孔佑挟a(chǎn)權(quán),有房產(chǎn)證;買商品房,土地是國有的,有產(chǎn)權(quán),房子有產(chǎn)權(quán)證,可以用于抵押、轉(zhuǎn)讓。投資的話,一抵押,錢就到手了??墒寝r(nóng)村土地是集體所有制,農(nóng)民的土地上,祖?zhèn)鞯姆孔邮菦]有產(chǎn)權(quán)的,沒有房產(chǎn)證的;農(nóng)民蓋的房子,蓋得再高也沒有產(chǎn)權(quán)證,不能抵押,農(nóng)民只能夠空手進城,不能帶資進城。
人力資本,農(nóng)村是最弱的。農(nóng)村的學校差、教師差、教學設(shè)備差,農(nóng)民的孩子學不到什么東西。相對來說,城里教育資源配置較好,農(nóng)民的人力資本就差。再看社會資本,城里人,多多少少認識一些關(guān)系和朋友;在農(nóng)村,特別是山區(qū)的農(nóng)村,找誰?。空l也沒有社會資本可以利用。
第二,二元勞工市場。這是二十世紀七十年代以后興起的研究。勞工市場分兩個等級,即上等勞工市場、次等勞工市場。上等勞工市場中的職業(yè)被稱為好職業(yè),次等勞工市場中的職業(yè)被稱為壞職業(yè)。區(qū)別在哪兒?四個區(qū)別:這邊工資高,那邊低;福利這邊多,那邊少;這邊有提升的機會,那邊沒有;此外,在這邊,可以繼續(xù)學到本領(lǐng)和知識,而那邊沒有,只是簡單的重復(fù)勞動。在二元勞工市場的條件下,形成了社會階層固定化或凝固化,形成了職業(yè)的世襲制:父親干什么,兒子干什么,沒有另外的路子。在這種情況下,收入差別怎么不擴大呢?
第三,二次分配。按照經(jīng)濟學理論,初次分配是市場調(diào)節(jié)下的分配,初次分配肯定是有差別的。二次分配補一次分配的不足。然而在我國現(xiàn)實情況下,二次分配卻擴大了差別。例如,城鄉(xiāng)社會保障就不一樣,現(xiàn)在才開始改。城里人看病,公費或醫(yī)保;農(nóng)民是合作醫(yī)療,得花較多錢。根據(jù)一些材料,二次分配擴大了一次分配的差距,而不是縮小這個差距,這就是一個現(xiàn)實問題。
第四,能人外遷,弱者沉淀。在農(nóng)村的情況就是這樣的,凡是有本事的,有點手藝的,就到城市里,自己創(chuàng)業(yè)也好,謀求好的職業(yè)也好。留在農(nóng)村的,多是弱者。這樣,收入差距又怎么不擴大?這就是現(xiàn)實情況的分析。
提高農(nóng)民收入的新路子
那么,怎么縮小城鄉(xiāng)收入差距呢?
第一,必須給農(nóng)民以產(chǎn)權(quán),農(nóng)民沒有產(chǎn)權(quán),是沒有道理的。承包地沒產(chǎn)權(quán),宅基地沒產(chǎn)權(quán),自己蓋的房子也沒有產(chǎn)權(quán)。我們在農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民蓋的房子不能抵押,不能轉(zhuǎn)讓,連出租都困難,我們就問:出租為什么難?答曰:沒產(chǎn)權(quán)。我租出房子,給外鄉(xiāng)人住了,以后他不交房租,怎么辦?賴著不走,怎么辦?所以不敢租。外出打工,寧可一把鎖鎖上了,老婆孩子就帶走了。
第二,教育資源配置一定要均衡。城鄉(xiāng)學校差別這么大,農(nóng)民受不到好的教育,學校差,教育資源分配不公平。教育資源分配不公平,引起就業(yè)的不公平;就業(yè)的不公平帶來了收入的不公平;收入不公平影響生活的不公平,又導(dǎo)致下一代不公平。所以,教育資源配置一定要均衡,盡可能走向公平。
第三,關(guān)于二次分配,一定要加快城鄉(xiāng)社會保障的一體化。城鄉(xiāng)保障不一體化,就會造成二次分配彌補不了一次分配的缺陷,反而擴大了城鄉(xiāng)收入差距。
第四,讓經(jīng)營農(nóng)業(yè)的能賺錢。農(nóng)民進城,將來農(nóng)業(yè)誰來搞?應(yīng)該把土地轉(zhuǎn)讓給別人來搞,該社會承擔救濟任務(wù)的就讓社會承擔救濟任務(wù)。種地的散戶始終是有的,但是散戶只是一部分人。將來,經(jīng)營農(nóng)業(yè)的人和經(jīng)營方式如下:
一是種植能手。我在一些省調(diào)查發(fā)現(xiàn),土地之所以向耕種能手集中,因為采用了轉(zhuǎn)包的形式、租賃的形式。可是,在湖北孝感地區(qū)發(fā)現(xiàn),農(nóng)民進城打工,土地轉(zhuǎn)包給種植能手。半年包200畝以上的,都賺錢。200畝地,一畝地種兩季,年產(chǎn)稻谷40萬斤,可賣40多萬塊錢,除了生產(chǎn)資料開支,再雇兩個工人,還有錢賺。湖北有的地方,半年包土地有過一萬畝的,全部是機械化經(jīng)營,產(chǎn)量還高,都有錢可賺。
二是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,也是一個方向。在重慶調(diào)查發(fā)現(xiàn),梁平縣產(chǎn)西瓜,就辦西瓜合作社;產(chǎn)茶葉的,就辦茶葉合作社。在長壽、江中,合作社種柑橘也賺錢。他們種的是反季節(jié)柑橘。一般柑橘是11月、12月收獲,這里則是每年5、6月份收獲,銷路非常好,并且銷到國外。他們的口號是:人無我有(你沒有的我種),人有我優(yōu)(你有我也有,質(zhì)量比你好),人優(yōu)我反季節(jié)(你優(yōu)我就種反季節(jié)柑橘),人反季節(jié)我講誠信。
三是農(nóng)業(yè)企業(yè),用高科技種田。鄂爾多斯就有農(nóng)業(yè)企業(yè)投資改造沙漠種莊稼,蘇北沿海灘涂也有企業(yè),改良鹽堿地,種水稻。農(nóng)業(yè)企業(yè)有資本投入,也有高技術(shù)。這樣,城鄉(xiāng)收入差別可以縮小,農(nóng)業(yè)也能增產(chǎn)。
作者為學光華管理學院名譽院長