過(guò)去我們談到土地問(wèn)題時(shí)，最常說(shuō)的話是“土地是農(nóng)民的命根子”，“農(nóng)民是土地的守護(hù)神”。今天發(fā)現(xiàn)這句話在一些農(nóng)民特別是年輕農(nóng)民身上，已經(jīng)變得不靈驗(yàn)了，他們對(duì)土地的感情不像老一輩農(nóng)民那樣深厚，也不再“視土如命”。突出的表現(xiàn)就是耕地拋荒和期望用土地?fù)Q錢。在城市郊區(qū)，農(nóng)民們最期望的就是土地被征，可以獲得高額的補(bǔ)償。對(duì)有些農(nóng)民來(lái)說(shuō)，“只要補(bǔ)償合理”就放棄土地，確實(shí)成為一種社會(huì)心態(tài)。
何以出現(xiàn)一些農(nóng)民希望被征地的現(xiàn)象，固然與高額補(bǔ)償款的誘惑有關(guān)，除此之外還有深層次的原因。首先是家庭收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。兼業(yè)農(nóng)民大量存在，使許多農(nóng)戶務(wù)工收入在家庭收入中所占比例越來(lái)越高，農(nóng)民對(duì)土地的感情隨農(nóng)業(yè)收入所占比例減少也就越來(lái)越淡薄，特別是那些以務(wù)工收入為主的兼業(yè)農(nóng)民，把所承包的小塊土地視為“雞肋”；其次是土地產(chǎn)權(quán)缺陷導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)土地收益缺乏穩(wěn)定預(yù)期，盡管中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要賦予農(nóng)民穩(wěn)定而長(zhǎng)久的土地權(quán)益，但農(nóng)民所感覺(jué)到的卻是隨處存在的土地被“強(qiáng)制收回”、“強(qiáng)制轉(zhuǎn)租”等威脅。一旦遇到有征地機(jī)會(huì)，就圖眼前利益，免去對(duì)不確定未來(lái)的擔(dān)憂；其三，不愿當(dāng)農(nóng)民的社會(huì)心理影響。以離開農(nóng)村和農(nóng)業(yè)為榮成為普遍的社會(huì)心理傾向，產(chǎn)生的直接推動(dòng)力就是年輕人向往城市生活，不愿意當(dāng)農(nóng)民，既不愿意種地，實(shí)際上也不會(huì)種地，自然對(duì)土地的感情就淡漠了。
農(nóng)民對(duì)土地態(tài)度的變化，直接導(dǎo)致兩個(gè)消極后果。第一個(gè)后果是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化趨勢(shì)加劇。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)某課題組對(duì)全國(guó)10個(gè)省市20個(gè)村莊的調(diào)查，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的平均年齡為57歲，由于老農(nóng)民力不從心，過(guò)去的精耕細(xì)作、“見(jiàn)縫插針”的土地利用行為被廣種薄收替代了。拋荒、減少種植復(fù)數(shù)、粗放種植等在一些地區(qū)成為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的普遍措施。甚至作為一種孝道的表現(xiàn)，外出務(wù)工的子女勸說(shuō)老年人放棄耕作，在家里頤養(yǎng)天年。第二個(gè)后果是使耕地保護(hù)變得更加艱巨。農(nóng)民對(duì)耕地的珍惜是耕地保護(hù)的最重要防線，隨著人們對(duì)土地態(tài)度的變化，耕地保護(hù)面臨兩個(gè)危險(xiǎn)：一是耕地利用效率降低，撂荒、粗放經(jīng)營(yíng)均屬于此范疇；二是轉(zhuǎn)變土地用途的危險(xiǎn)，普遍的情景是轉(zhuǎn)租土地給工商資本，農(nóng)民自己拿地租，工商資本再以各種名目轉(zhuǎn)變土地的用途。無(wú)論是哪一種情況都直接或間接威脅到農(nóng)業(yè)的安全。
需要指出的是，農(nóng)民盼望被征地的現(xiàn)象，主要存在于城市郊區(qū)、重點(diǎn)工程沿線等有可能被征地的區(qū)域。但是農(nóng)民對(duì)土地態(tài)度的變化卻有一定普遍性。如何應(yīng)對(duì)這一變化，保障國(guó)家的農(nóng)業(yè)安全？筆者認(rèn)為必須從培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民尤其是年輕的職業(yè)農(nóng)民做起。職業(yè)農(nóng)民的好處在于：職業(yè)農(nóng)民把農(nóng)業(yè)作為自己的終身職業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入是其主要收入來(lái)源，他會(huì)更加關(guān)心土地可持續(xù)利用價(jià)值；有利于農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累；有利于培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民對(duì)土地的感情，這一點(diǎn)非常重要，對(duì)土地的感情不僅決定對(duì)農(nóng)業(yè)的態(tài)度，也影響土地可持續(xù)利用的質(zhì)量。
就目前而言，職業(yè)農(nóng)民的形成環(huán)境最迫切需要解決四個(gè)問(wèn)題。第一，穩(wěn)定的土地制度，包括堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)包括農(nóng)民土地承包權(quán)在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，給農(nóng)民以穩(wěn)定的土地收益預(yù)期；第二，完善土地流轉(zhuǎn)制度，職業(yè)農(nóng)民的形成需要一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)做基礎(chǔ)，因此完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制十分重要，以利于土地適度集中和利用；第三，把城市的公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村的職業(yè)農(nóng)民享受現(xiàn)代文明創(chuàng)造條件；第四，創(chuàng)造尊重農(nóng)民的社會(huì)心理氛圍，社會(huì)賦予職業(yè)農(nóng)民社會(huì)責(zé)任不斷提高，農(nóng)民的社會(huì)地位也要隨之提高，只有農(nóng)民受到社會(huì)尊重，職業(yè)農(nóng)民才能得以形成。
來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
責(zé)編：早生
