農(nóng)民增收喜相連。2011年對于農(nóng)民來說是一個(gè)豐收年，收入實(shí)現(xiàn)“八連快”和“雙創(chuàng)新高”：增量超1000元?jiǎng)?chuàng)歷史新高，增幅超過城鎮(zhèn)居民3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)本世紀(jì)新高。兩會(huì)上，無論是溫家寶總理在政府報(bào)告中“多渠道增加農(nóng)民收入”的表態(tài)，還是農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在記者會(huì)上“千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，爭取增幅保持在7.5%以上”的決心，都傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：穩(wěn)住農(nóng)民持續(xù)增收的好勢頭。連日來，代表委員們就如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道建言獻(xiàn)策。
“多輪驅(qū)動(dòng)”農(nóng)為本
——轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收
在2011年6977元的農(nóng)民收入構(gòu)成中，家庭經(jīng)營性收入約占46.2%，工資性收入約占42.5%，轉(zhuǎn)移性收入占8.1%，財(cái)產(chǎn)性收入占3.3%。工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入增幅均超過20%。農(nóng)民增收呈現(xiàn)出“多輪驅(qū)動(dòng)”的良好格局。
農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的一個(gè)中心任務(wù)，關(guān)系縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)系農(nóng)民福祉。代表委員們認(rèn)為，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，不僅是提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益的關(guān)鍵，也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整要面向市場，依靠科技，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)的深度和廣度。
“目前農(nóng)民種地成本高企，農(nóng)民收入中的很大一部分被生產(chǎn)資料價(jià)格上漲所抵消?！泵窀镏醒敫敝飨瘎⒎参瘑T認(rèn)為，國家應(yīng)該采取措施，控制農(nóng)資價(jià)格過度上漲，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增效。
“對于農(nóng)業(yè)縣市來講，提高農(nóng)民收入必須做好依靠農(nóng)業(yè)增收這篇大文章。”山西省呂梁市委書記杜善學(xué)代表認(rèn)為，一方面要研究市場，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)，培育特色品牌，另一方面，要徹底打通農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”瓶頸，讓農(nóng)業(yè)科技真正參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在增產(chǎn)的同時(shí)提高品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長宋豐強(qiáng)委員認(rèn)為，糧食增產(chǎn)靠科技，農(nóng)民增收也要靠科技?！稗r(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)應(yīng)常抓不懈，不能只是走走過場，要大力扶持發(fā)展各類社會(huì)化的農(nóng)技服務(wù)組織，給農(nóng)民多送農(nóng)業(yè)科技致富經(jīng)。
“現(xiàn)在很多地方面臨農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老化、兼業(yè)化嚴(yán)重的現(xiàn)象，未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，讓更少的農(nóng)民種更多的地，規(guī)模經(jīng)營，要做到這一點(diǎn)只有大規(guī)模應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技?！敝袊こ淘涸菏俊⑷A中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長鄧秀新代表認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)民增收不僅要靠增產(chǎn)，更重要的是要有“一招鮮”，人無我有，人有我優(yōu)，提高品質(zhì)，對于園藝產(chǎn)品來說尤其如此。
“內(nèi)外”結(jié)合政策給力
——繼續(xù)強(qiáng)化提價(jià)增收、補(bǔ)貼增收、打工增收
從農(nóng)業(yè)內(nèi)部條件看，農(nóng)民收入增加是由于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的實(shí)施，帶來了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格雙提高；從外部條件看，農(nóng)民收入增加則是由于農(nóng)民外出打工的工資性收入增長，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼帶來的轉(zhuǎn)移性收入持續(xù)增加，以及農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等帶來的財(cái)產(chǎn)性收入提高。
代表委員們普遍認(rèn)為，保持農(nóng)民快速增收好勢頭，應(yīng)該從農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部兩方面著力，鞏固完善已有的政策措施，研究出臺(tái)新的惠農(nóng)舉措，繼續(xù)強(qiáng)化提價(jià)增收、補(bǔ)貼增收和打工增收。
中國工程院院士袁隆平委員建議，政府以較高的價(jià)格收購農(nóng)民的糧食，然后以平價(jià)出售糧食。這樣既能保證國家糧食安全和價(jià)格的平穩(wěn)，又大大提高了農(nóng)民種糧的積極性和收入。國家出臺(tái)和實(shí)施了多項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，如糧食最低保護(hù)價(jià)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等，對促進(jìn)糧食生產(chǎn)起到了積極作用，但農(nóng)民種糧比較效益仍然非常低，對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度還要進(jìn)一步加大。
“從鐘祥農(nóng)民種植比較效益來看，種一畝水稻純收入800~900元，棉花900多元，花生1600多元，平均每畝收入1000元。一家種10畝田，還抵不上出去打半年工，農(nóng)民的勞動(dòng)價(jià)值沒有得到合理體現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍有提升空間?！焙辩娤槭薪饾h江纖維素有限公司董事長周家貴代表認(rèn)為，應(yīng)健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，完善主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，在嚴(yán)格調(diào)控中間流通價(jià)格環(huán)節(jié)的前提下，切實(shí)讓農(nóng)民從價(jià)格上升、產(chǎn)品增值中得到更多收益。
以各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼為主的轉(zhuǎn)移性收入比重逐漸提高，成為國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的一大亮點(diǎn)。寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席安純?nèi)宋瘑T認(rèn)為，要擴(kuò)大各種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。同時(shí)，提高農(nóng)村社保水平和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民從中獲得轉(zhuǎn)移性收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。
工資性收入在農(nóng)民收入中的比例越來越大，有的地方甚至成為農(nóng)民最主要的收入來源。浙江蒼南縣宜一村股份經(jīng)濟(jì)合作社長楊成濤代表認(rèn)為，大力加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，通過促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)來增加農(nóng)民工資性收入，仍是今后的一個(gè)重要手段。今年國家已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)措施，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造，這將為農(nóng)民工工資持續(xù)提高創(chuàng)造條件。
山西省人大常委會(huì)常務(wù)副主任申聯(lián)彬代表認(rèn)為，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，特別是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移，尤其是在離家不遠(yuǎn)的中小城鎮(zhèn)就業(yè)，既能降低舉家外出打工成本，又能兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收更有保證。
“加減”有方多措并舉
——推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新
代表委員們認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，是今后促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的重要途徑。
民革中央常委、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長夏濤委員認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)民增收難度越來越大，原因之一是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入較少。應(yīng)該大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是要擴(kuò)大農(nóng)民分享土地增值收益來持續(xù)較快地增加農(nóng)民收入?？梢酝ㄟ^加快股份合作制等多種方式，來改造農(nóng)民集體產(chǎn)權(quán)制度，把農(nóng)村土地增值收益做好。
“農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入是提高農(nóng)民整體收入水平的重要途徑?！敝貞c市政協(xié)秘書長王長壽委員認(rèn)為，要提高公益性征地的保障標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營性用地讓農(nóng)民以多種形式參與經(jīng)營，拓寬農(nóng)民包括本金、紅利等其他財(cái)產(chǎn)收益的增長渠道。杜善學(xué)代表認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式，也是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的一個(gè)有效渠道。
除了增加財(cái)產(chǎn)性收入外，代表委員們認(rèn)為，還應(yīng)多措并舉做好農(nóng)民增收“加減法”?！稗r(nóng)民增收的渠道正在從耕地向山地?cái)U(kuò)展和延伸，國家應(yīng)將現(xiàn)行的各項(xiàng)惠農(nóng)政策延伸到林業(yè)，盡快出臺(tái)造林、撫育、林木良種、林業(yè)機(jī)具購置、林區(qū)作業(yè)道路建設(shè)等補(bǔ)貼，激發(fā)林區(qū)農(nóng)民增收潛力?！苯魇≌f(xié)副主席陳清華委員建議。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員黃鴻翔委員認(rèn)為，未來提高農(nóng)民收入，要挖掘農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營收入的增長潛力，一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營已不適合形勢，應(yīng)加大組織化程度。政府要出臺(tái)政策，允許和鼓勵(lì)有意愿的村民自動(dòng)聯(lián)合組織起來，成立綜合性農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，形成土地規(guī)模經(jīng)營，共同面對市場風(fēng)險(xiǎn)。
“‘農(nóng)民+農(nóng)社+農(nóng)企’”已成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中最有效的組織形式之一，能較大幅度提高農(nóng)民收入。”新希望集團(tuán)董事長劉永好委員建議，加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度，如對合作社的組建提供必要的資金幫扶，對合作組織實(shí)行減免稅收、行政規(guī)費(fèi)等優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)戶及農(nóng)社負(fù)擔(dān)。針對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、進(jìn)批發(fā)市場面臨高昂成本支出的現(xiàn)狀，劉凡委員認(rèn)為，應(yīng)縮減農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，調(diào)節(jié)道路收費(fèi)和改善物流環(huán)境，間接實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長。
一方面要保持農(nóng)民增收的持續(xù)性，另一方面還要讓增收的增量加大、增幅提高，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。代表委員們認(rèn)為，應(yīng)該借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定一個(gè)國家戰(zhàn)略，讓農(nóng)民增收成為一種常態(tài)?，F(xiàn)在許多地方提出了農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，采取不同的政策措施，如糧食主產(chǎn)區(qū)靠增加家庭經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入，東部發(fā)達(dá)地區(qū)靠增加財(cái)產(chǎn)性收入等，各地因地制宜，農(nóng)民增收之路正越走越寬。農(nóng)民增收喜相連。2011年對于農(nóng)民來說是一個(gè)豐收年，收入實(shí)現(xiàn)“八連快”和“雙創(chuàng)新高”：增量超1000元?jiǎng)?chuàng)歷史新高，增幅超過城鎮(zhèn)居民3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)本世紀(jì)新高。兩會(huì)上，無論是溫家寶總理在政府報(bào)告中“多渠道增加農(nóng)民收入”的表態(tài)，還是農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在記者會(huì)上“千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，爭取增幅保持在7.5%以上”的決心，都傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：穩(wěn)住農(nóng)民持續(xù)增收的好勢頭。連日來，代表委員們就如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道建言獻(xiàn)策。
“多輪驅(qū)動(dòng)”農(nóng)為本
——轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收
在2011年6977元的農(nóng)民收入構(gòu)成中，家庭經(jīng)營性收入約占46.2%，工資性收入約占42.5%，轉(zhuǎn)移性收入占8.1%，財(cái)產(chǎn)性收入占3.3%。工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入增幅均超過20%。農(nóng)民增收呈現(xiàn)出“多輪驅(qū)動(dòng)”的良好格局。
農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的一個(gè)中心任務(wù)，關(guān)系縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)系農(nóng)民福祉。代表委員們認(rèn)為，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，不僅是提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益的關(guān)鍵，也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整要面向市場，依靠科技，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)的深度和廣度。
“目前農(nóng)民種地成本高企，農(nóng)民收入中的很大一部分被生產(chǎn)資料價(jià)格上漲所抵消?！泵窀镏醒敫敝飨瘎⒎参瘑T認(rèn)為，國家應(yīng)該采取措施，控制農(nóng)資價(jià)格過度上漲，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增效。
“對于農(nóng)業(yè)縣市來講，提高農(nóng)民收入必須做好依靠農(nóng)業(yè)增收這篇大文章?！鄙轿魇瘟菏形瘯浂派茖W(xué)代表認(rèn)為，一方面要研究市場，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)，培育特色品牌，另一方面，要徹底打通農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”瓶頸，讓農(nóng)業(yè)科技真正參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在增產(chǎn)的同時(shí)提高品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長宋豐強(qiáng)委員認(rèn)為，糧食增產(chǎn)靠科技，農(nóng)民增收也要靠科技?！稗r(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)應(yīng)常抓不懈，不能只是走走過場，要大力扶持發(fā)展各類社會(huì)化的農(nóng)技服務(wù)組織，給農(nóng)民多送農(nóng)業(yè)科技致富經(jīng)。
“現(xiàn)在很多地方面臨農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老化、兼業(yè)化嚴(yán)重的現(xiàn)象，未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，讓更少的農(nóng)民種更多的地，規(guī)模經(jīng)營，要做到這一點(diǎn)只有大規(guī)模應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技。”中國工程院院士、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長鄧秀新代表認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)民增收不僅要靠增產(chǎn)，更重要的是要有“一招鮮”，人無我有，人有我優(yōu)，提高品質(zhì)，對于園藝產(chǎn)品來說尤其如此。
“內(nèi)外”結(jié)合政策給力
——繼續(xù)強(qiáng)化提價(jià)增收、補(bǔ)貼增收、打工增收
從農(nóng)業(yè)內(nèi)部條件看，農(nóng)民收入增加是由于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的實(shí)施，帶來了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格雙提高；從外部條件看，農(nóng)民收入增加則是由于農(nóng)民外出打工的工資性收入增長，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼帶來的轉(zhuǎn)移性收入持續(xù)增加，以及農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等帶來的財(cái)產(chǎn)性收入提高。
代表委員們普遍認(rèn)為，保持農(nóng)民快速增收好勢頭，應(yīng)該從農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部兩方面著力，鞏固完善已有的政策措施，研究出臺(tái)新的惠農(nóng)舉措，繼續(xù)強(qiáng)化提價(jià)增收、補(bǔ)貼增收和打工增收。
中國工程院院士袁隆平委員建議，政府以較高的價(jià)格收購農(nóng)民的糧食，然后以平價(jià)出售糧食。這樣既能保證國家糧食安全和價(jià)格的平穩(wěn)，又大大提高了農(nóng)民種糧的積極性和收入。國家出臺(tái)和實(shí)施了多項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，如糧食最低保護(hù)價(jià)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等，對促進(jìn)糧食生產(chǎn)起到了積極作用，但農(nóng)民種糧比較效益仍然非常低，對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度還要進(jìn)一步加大。
“從鐘祥農(nóng)民種植比較效益來看，種一畝水稻純收入800~900元，棉花900多元，花生1600多元，平均每畝收入1000元。一家種10畝田，還抵不上出去打半年工，農(nóng)民的勞動(dòng)價(jià)值沒有得到合理體現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍有提升空間。”湖北鐘祥市金漢江纖維素有限公司董事長周家貴代表認(rèn)為，應(yīng)健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，完善主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，在嚴(yán)格調(diào)控中間流通價(jià)格環(huán)節(jié)的前提下，切實(shí)讓農(nóng)民從價(jià)格上升、產(chǎn)品增值中得到更多收益。
以各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼為主的轉(zhuǎn)移性收入比重逐漸提高，成為國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的一大亮點(diǎn)。寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席安純?nèi)宋瘑T認(rèn)為，要擴(kuò)大各種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。同時(shí)，提高農(nóng)村社保水平和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民從中獲得轉(zhuǎn)移性收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。
工資性收入在農(nóng)民收入中的比例越來越大，有的地方甚至成為農(nóng)民最主要的收入來源。浙江蒼南縣宜一村股份經(jīng)濟(jì)合作社長楊成濤代表認(rèn)為，大力加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，通過促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)來增加農(nóng)民工資性收入，仍是今后的一個(gè)重要手段。今年國家已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)措施，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造，這將為農(nóng)民工工資持續(xù)提高創(chuàng)造條件。
山西省人大常委會(huì)常務(wù)副主任申聯(lián)彬代表認(rèn)為，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，特別是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移，尤其是在離家不遠(yuǎn)的中小城鎮(zhèn)就業(yè)，既能降低舉家外出打工成本，又能兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收更有保證。
“加減”有方多措并舉
——推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新
代表委員們認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，是今后促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的重要途徑。
民革中央常委、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長夏濤委員認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)民增收難度越來越大，原因之一是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入較少。應(yīng)該大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是要擴(kuò)大農(nóng)民分享土地增值收益來持續(xù)較快地增加農(nóng)民收入?？梢酝ㄟ^加快股份合作制等多種方式，來改造農(nóng)民集體產(chǎn)權(quán)制度，把農(nóng)村土地增值收益做好。
“農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入是提高農(nóng)民整體收入水平的重要途徑?！敝貞c市政協(xié)秘書長王長壽委員認(rèn)為，要提高公益性征地的保障標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營性用地讓農(nóng)民以多種形式參與經(jīng)營，拓寬農(nóng)民包括本金、紅利等其他財(cái)產(chǎn)收益的增長渠道。杜善學(xué)代表認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式，也是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的一個(gè)有效渠道。
除了增加財(cái)產(chǎn)性收入外，代表委員們認(rèn)為，還應(yīng)多措并舉做好農(nóng)民增收“加減法”?！稗r(nóng)民增收的渠道正在從耕地向山地?cái)U(kuò)展和延伸，國家應(yīng)將現(xiàn)行的各項(xiàng)惠農(nóng)政策延伸到林業(yè)，盡快出臺(tái)造林、撫育、林木良種、林業(yè)機(jī)具購置、林區(qū)作業(yè)道路建設(shè)等補(bǔ)貼，激發(fā)林區(qū)農(nóng)民增收潛力。”江西省政協(xié)副主席陳清華委員建議。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員黃鴻翔委員認(rèn)為，未來提高農(nóng)民收入，要挖掘農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營收入的增長潛力，一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營已不適合形勢，應(yīng)加大組織化程度。政府要出臺(tái)政策，允許和鼓勵(lì)有意愿的村民自動(dòng)聯(lián)合組織起來，成立綜合性農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，形成土地規(guī)模經(jīng)營，共同面對市場風(fēng)險(xiǎn)。
“‘農(nóng)民+農(nóng)社+農(nóng)企’”已成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中最有效的組織形式之一，能較大幅度提高農(nóng)民收入?！毙孪Ｍ瘓F(tuán)董事長劉永好委員建議，加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度，如對合作社的組建提供必要的資金幫扶，對合作組織實(shí)行減免稅收、行政規(guī)費(fèi)等優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)戶及農(nóng)社負(fù)擔(dān)。針對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、進(jìn)批發(fā)市場面臨高昂成本支出的現(xiàn)狀，劉凡委員認(rèn)為，應(yīng)縮減農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，調(diào)節(jié)道路收費(fèi)和改善物流環(huán)境，間接實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長。
一方面要保持農(nóng)民增收的持續(xù)性，另一方面還要讓增收的增量加大、增幅提高，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。代表委員們認(rèn)為，應(yīng)該借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定一個(gè)國家戰(zhàn)略，讓農(nóng)民增收成為一種常態(tài)。現(xiàn)在許多地方提出了農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，采取不同的政策措施，如糧食主產(chǎn)區(qū)靠增加家庭經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入，東部發(fā)達(dá)地區(qū)靠增加財(cái)產(chǎn)性收入等，各地因地制宜，農(nóng)民增收之路正越走越寬。
來源 中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng) 責(zé)編 早生
