湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例（草 案）

第一章 總則

第一條 為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，平等保障各類市場主體的合法權(quán)益，推動湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是指通過各級國家機(jī)關(guān)、各類市場主體和社會成員的共同努力，以規(guī)范公權(quán)力的行使、強(qiáng)化公共服務(wù)和政策激勵、精神文明創(chuàng)建、社會管理創(chuàng)新、社會信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，營造統(tǒng)一開放、公平競爭、誠實(shí)守信、和諧奮進(jìn)的氛圍，為開展經(jīng)濟(jì)活動提供更好的條件，力爭打造全國最優(yōu)的投資環(huán)境，建設(shè)富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福的新湖北。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)活動，適用本條例。
第四條 各類市場主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的地位平等，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第五條 各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、誠信、廉潔、高效的原則。
第六條 全社會應(yīng)當(dāng)積極參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的活動，牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)的理念，開闊發(fā)展視野、培育發(fā)展文化，營造崇尚發(fā)展、尊重創(chuàng)造、開放包容、互利合作的良好氛圍，打造重商親商悅商的人文環(huán)境。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由有關(guān)國家機(jī)關(guān)共同參與的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度，健全工作機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)和推動本行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，并確定一個部門承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作。
縣級以上人民政府的商務(wù)、發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、工商行政、監(jiān)察、法制等部門和工作機(jī)構(gòu)與有關(guān)司法機(jī)關(guān)共同配合，承擔(dān)本條例實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。
縣級以上人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，密切配合，共同做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。

第二章 權(quán)力規(guī)制

第八條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)規(guī)制行政決策、政府信息公開、行政許可（審批）、行政檢查、行政收費(fèi)、行政處罰，堅(jiān)持公正司法，保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。
第九條 建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效便民、廉潔守信的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，必須有法律的授權(quán)，并在法律授權(quán)范圍依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定行使職權(quán)；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。
行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)應(yīng)當(dāng)尊重市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，不得非法干預(yù)市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。
第十條 推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。制定或者提請制定涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或者規(guī)范性文件，編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、制定重大經(jīng)濟(jì)政策和部署重大經(jīng)濟(jì)工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等程序。
對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估和清理，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求或者有部門、地方保護(hù)色彩的有關(guān)規(guī)定，及時予以修改或者廢止。
公民、法人和其他組織認(rèn)為本省國家機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律法規(guī)或者有損市場公平，侵害其合法權(quán)益的，可以依法要求制定機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)予以審查。審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并作出答復(fù)。
第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，向社會及時、準(zhǔn)確地公開政府信息。
縣級以上人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，重點(diǎn)公開行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況，行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況等政府信息。
第十二條 凡與市場主體和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可（審批）、非行政許可（審批）和公共服務(wù)事項(xiàng)，均應(yīng)納入縣級以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)中心辦理。因涉密、場地限制等特殊情況不進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理的，由本級人民政府決定。
政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范透明、精簡效能和信息共享的原則，對行政許可（審批）實(shí)施流程再造和優(yōu)化，并公示辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時限、辦理結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。推動不同層級政務(wù)服務(wù)中心之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
第十三條 辦理行政許可（審批）事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行窗口受理制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次告知制和責(zé)任追究制。
進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的政府部門應(yīng)當(dāng)對其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，確保不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的許可（審批）事項(xiàng)能在窗口受理后直接辦結(jié)。
對同一個行政許可（審批）事項(xiàng)涉及兩個以上政府部門的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行并聯(lián)審批。
第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政檢查進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作計(jì)劃。除國家統(tǒng)一部署實(shí)施，查處違法案件，以及直接關(guān)系公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全外，同一行政機(jī)關(guān)對同一市場主體的行政檢查原則上一年不得超過一次，上下級行政機(jī)關(guān)對同一市場主體不得重復(fù)檢查。
年度行政檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)、法制機(jī)構(gòu)備案。
第十五條 實(shí)施行政檢查，行政檢查人員必須主動出示檢查通知書和行政執(zhí)法證件。檢查通知書應(yīng)當(dāng)包括檢查的依據(jù)、內(nèi)容、時限以及實(shí)施檢查的人員等內(nèi)容。不出示行政執(zhí)法證件和檢查通知書的，被檢查對象有權(quán)拒絕檢查。
實(shí)施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益。需要抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 省人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政、物價部門定期或者不定期對正在實(shí)施的涉及市場主體的行政收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理審查，及時取消或者調(diào)整不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，并將依法保留的項(xiàng)目列出目錄，向社會公布；未列入目錄的項(xiàng)目，一律不得實(shí)施,企業(yè)有權(quán)拒絕。
實(shí)施行政收費(fèi)應(yīng)當(dāng)出示物價部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證及收費(fèi)依據(jù)，并出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政收費(fèi)票據(jù)。
市場主體對收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)有異議的，有權(quán)要求實(shí)施行政收費(fèi)的機(jī)關(guān)予以說明，也可以向企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門或者財(cái)政、物價部門查詢,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利，說明情況。實(shí)施行政收費(fèi)的機(jī)關(guān)不能提供合法依據(jù)，或者企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門及財(cái)政、物價部門對收費(fèi)依據(jù)的合法性予以否定的，市場主體有權(quán)拒絕。
第十七條 實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，并在法定的行為、種類、幅度范圍內(nèi)實(shí)施。行政機(jī)關(guān)不得對所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員下達(dá)行政處罰指標(biāo)。
完善行政執(zhí)法程序，按照開展細(xì)化量化行政處罰裁量權(quán)工作的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范本部門本系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)不得對違法行為采取一律適用上限處罰的方式實(shí)施行政處罰。
對情節(jié)輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的違法行為，應(yīng)當(dāng)采取行政指導(dǎo)措施予以告誡，不再實(shí)施行政處罰。
第十八條 國家機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、社會中介機(jī)構(gòu)及其工作人員不得強(qiáng)制企業(yè)參加學(xué)會、協(xié)會、研究會以及培訓(xùn)、展覽、考核、達(dá)標(biāo)、評比、表彰等活動并支付費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第十九條 切實(shí)加強(qiáng)對中小微企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)，禁止濫用行政權(quán)力任意干涉其合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)厲查處利用行政權(quán)力對中小微企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)等違法行為。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)，探索和推行相對集中行政執(zhí)法權(quán)，推動行政執(zhí)法體制創(chuàng)新。
第二十一條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定程序及時履行職責(zé)，提高履職水平和能力，嚴(yán)厲打擊危害公共安全、擾亂社會秩序和破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動，維護(hù)良好的社會治安環(huán)境和市場秩序，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行審判公開、檢務(wù)公開，依法公開辦案程序、辦案紀(jì)律和舉報(bào)方式。

第三章 公共服務(wù)

第二十二條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、投資創(chuàng)業(yè)、財(cái)政稅收、科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等扶持政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套、招商引資、拓寬融資渠道、人力資源供給、信息咨詢和社會治安綜合治理等方面提供協(xié)調(diào)服務(wù)，為市場主體營造良好的政策環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。
第二十三條 根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)市場主體集聚發(fā)展，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群。
第二十四條 放寬創(chuàng)業(yè)經(jīng)營條件，廣泛開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，支持和鼓勵各類社會群體、高素質(zhì)人才創(chuàng)業(yè)，按照非禁即準(zhǔn)、非限即許的原則，鼓勵支持非公有制市場主體進(jìn)入社會公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域。
制定并落實(shí)加強(qiáng)中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，深入實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，支持中小微企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，健全完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，著力緩解中小微企業(yè)融資困難，加大財(cái)政資金支持和稅收優(yōu)惠力度，促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
第二十五條 加大財(cái)政支持力度，通過貸款貼息、投資補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等形式，鼓勵非公有制市場主體合理擴(kuò)大投資，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)國家、省出臺的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
第二十六條 整合科技資源，完善科技成果登記制度，鼓勵和引導(dǎo)市場主體合理運(yùn)用專利、商標(biāo)、版權(quán)、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新成果，維護(hù)合法權(quán)益。
引導(dǎo)和鼓勵市場主體爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)。按照“全面引導(dǎo)、重點(diǎn)跟蹤、擇優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，做好爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)的宣傳、引導(dǎo)和跟蹤服務(wù)工作。建立商標(biāo)品牌培育發(fā)展激勵機(jī)制,加強(qiáng)對商標(biāo)品牌的保護(hù)，及時查處假冒商標(biāo)、商標(biāo)侵權(quán)等商標(biāo)違法行為。
第二十七條 加強(qiáng)交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。
第二十八條 創(chuàng)新對內(nèi)對外開放體制機(jī)制，提升招商引資的質(zhì)量和水平，營造符合資源節(jié)約和環(huán)境友好要求、有利于承接國內(nèi)外資本技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。
縣級以上人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為大企業(yè)提供“直通車”服務(wù)，支持其做大做強(qiáng)。
建立重大招商引資項(xiàng)目全過程跟蹤管理服務(wù)制度，逐步推行招商引資項(xiàng)目全程代理制?？h級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)重大招商引資項(xiàng)目，可以指定政府領(lǐng)導(dǎo)或者部門負(fù)責(zé)人跟蹤管理服務(wù)，通過定期走訪調(diào)研等形式，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。
第二十九條 規(guī)范和引導(dǎo)市場主體投融資，拓寬投融資渠道，加強(qiáng)對市場主體的金融輔導(dǎo)。采取措施吸引各股份制銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)來本省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵發(fā)展財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、金融消費(fèi)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估、資信評級、投融資咨詢等中介機(jī)構(gòu)，提供多元化的金融服務(wù)。
建立行政機(jī)關(guān)、市場主體、金融機(jī)構(gòu)三方參與的自主創(chuàng)新項(xiàng)目溝通機(jī)制，創(chuàng)新考核機(jī)制，放寬對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍政策，落實(shí)盡職免責(zé)制度。
第三十條 大力加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，完善人力資源管理服務(wù)，保障城鄉(xiāng)勞動力資源儲備和供給。加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，制定各行業(yè)、專業(yè)人才和城鄉(xiāng)勞動力資源供求指導(dǎo)目錄，建立供求信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)專業(yè)人才和城鄉(xiāng)勞動力合理流動。
進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障的體制機(jī)制，為引進(jìn)和留住人才創(chuàng)造良好條件。建立高層次人才庫，完善跟蹤服務(wù)及聯(lián)系溝通措施。制定市場緊缺人才引進(jìn)政策，完善其配偶安置、子女就學(xué)、薪酬、住房、社會保障、出入境、落戶等優(yōu)惠政策。
第三十一條 建立行政機(jī)關(guān)、工會、企業(yè)三方參與的勞動關(guān)系協(xié)商機(jī)制，對勞動爭議的預(yù)防、集體勞動爭議和勞動關(guān)系突發(fā)事件的處理等重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，加強(qiáng)人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境，形成以人為本、勞資和諧、愛崗敬業(yè)、相互關(guān)愛的氛圍，充分激發(fā)勞動者的能動性和創(chuàng)造性，推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。
第三十二條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過多種形式主動征詢、聽取市場主體對執(zhí)法、服務(wù)的意見和建議，及時提供法律、法規(guī)、政策、信息等咨詢服務(wù)。
各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全負(fù)責(zé)人聯(lián)系市場主體和商會、協(xié)會、公會制度，完善與市場主體交流溝通平臺。
人民法院、人民檢察院在辦理案件時，可以采取司法建議、檢察建議等形式，為市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營中涉及法律的有關(guān)問題提供有效服務(wù)，避免和減少糾紛，做好預(yù)防違法犯罪工作。
國家機(jī)關(guān)通過聘請市場主體代表擔(dān)任人民陪審員、特約檢察員、特約監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)評議員等方式，發(fā)揮市場主體參與監(jiān)督的作用。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同加強(qiáng)企業(yè)周邊社會治安綜合治理，及時協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的問題，依法嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷市場、欺行霸市等影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的違法犯罪活動。

第四章 社會參與

第三十四條 各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)講誠信、守合同、重信譽(yù)，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，自覺履行社會責(zé)任。
提升法治理念，普及法律知識，發(fā)揮行業(yè)組織作用，通過社會積極參與信用體系建設(shè)、精神文明創(chuàng)建和社會管理創(chuàng)新，形成共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序的濃厚氛圍，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境奠定良好的社會基礎(chǔ)。
第三十五條 農(nóng)產(chǎn)品加工、食品、藥品等關(guān)系人民生命健康的行業(yè)及市場主體，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品、藥品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
電力、自來水、熱力、煤氣等關(guān)系公共利益的行業(yè)及市場主體，應(yīng)當(dāng)建立完善為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則，按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，不得強(qiáng)迫用戶接受不合理的條件。
第三十六條 社會中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法提供公正高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在執(zhí)業(yè)過程中除遵守業(yè)務(wù)規(guī)則外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）提供的信息、資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法；
（二）應(yīng)當(dāng)及時、如實(shí)地告知委托人應(yīng)當(dāng)知道的信息；
（三）對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項(xiàng)予以保密；
（四）妥善保管委托人交付的樣品、定金、預(yù)付款、有關(guān)憑證等財(cái)物及資料；
（五）如期完成委托合同及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項(xiàng)。
社會中介機(jī)構(gòu)不得隸屬于國家機(jī)關(guān)。
第三十七條 建立國家機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、市場主體、社會各界共同參與的信用體系，完善信譽(yù)評價、合同履約、不良行為等信用記錄，整合共享信息資源，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。
發(fā)揮行業(yè)組織在誠信體系建設(shè)中的作用，鼓勵行業(yè)組織按照誠信建設(shè)的基本要求，建立行業(yè)自律規(guī)范及市場主體信用等級評價制度，對市場主體的信用等級進(jìn)行評價，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。
第三十八條 工商聯(lián)、行業(yè)商會協(xié)會、同業(yè)公會、異地商會等社會團(tuán)體、組織的力量，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、加強(qiáng)自律、維護(hù)穩(wěn)定的作用。
各級工商聯(lián)組織、行業(yè)商會協(xié)會、同業(yè)公會、異地商會等社會團(tuán)體、組織，應(yīng)當(dāng)深入了解市場主體的意愿和訴求，及時向政府提出相關(guān)意見和建議，組織、引導(dǎo)市場主體積極建言獻(xiàn)策，反映社情民意，有序參與政治生活和社會事務(wù)。
第三十九條 充分動員國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和社會組織的力量，發(fā)揮廣播電視、報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體的作用，宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相關(guān)的法律知識,弘揚(yáng)社會主義法治精神和法治文化,進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念,在全社會形成尊重法治、崇尚法治、厲行法治的良好法治環(huán)境。
第四十條 將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，著眼改善人居環(huán)境，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果，以群眾滿意、企業(yè)滿意和外來投資者滿意作為文明創(chuàng)建的重要標(biāo)準(zhǔn)，深化文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)（村）、文明單位、文明戶等多種形式的精神文明創(chuàng)建活動。
街道、社區(qū)及基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)整合社區(qū)資源，推廣社區(qū)網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的功能，完善社區(qū)基層組織、居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，為社區(qū)周邊企業(yè)提供系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化的社會服務(wù)。

第五章 監(jiān)督保障

第四十一條 健全由國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督各司其職的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督體系。
將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作納入各級政府目標(biāo)考核內(nèi)容，通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)和專項(xiàng)效能監(jiān)察對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，完善和落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行政問責(zé)制度。
第四十二條 對下列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展監(jiān)督，并及時予以糾正：（一）沒有法律、法規(guī)依據(jù)或者超越法律、法規(guī)授權(quán)，干預(yù)市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；（二）濫用公權(quán)力，增設(shè)市場主體義務(wù)，增加市場主體負(fù)擔(dān)；（三）不按照規(guī)定程序進(jìn)行行政決策；（四）不按照公開透明的原則行使公權(quán)力；（五）不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理行政許可（審批）、非行政許可（審批）和公共服務(wù)事項(xiàng)；（六）違法實(shí)施行政檢查、行政處罰和行政收費(fèi)；（七）怠于履行法定職責(zé)；（八）濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對市場主體實(shí)施刁難、推諉或者吃、拿、卡、要等，造成市場主體經(jīng)營環(huán)境惡化；（九）其他損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。
第四十三條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的規(guī)定，對本級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施本條例的情況開展監(jiān)督。
縣級以上人民政協(xié)通過提案、視察、批評和建議等方式對本級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施本條例的情況實(shí)施民主監(jiān)督。
司法機(jī)關(guān)依法行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對下級司法機(jī)關(guān)以及行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四十四條 各級人民政府對本級政府部門及其下級人民政府實(shí)施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在的問題及時依法糾正。
行政管理部門應(yīng)當(dāng)對所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并予處理。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員遵守和執(zhí)行本條例的工作實(shí)施監(jiān)察。
第四十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)支持新聞媒體對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境開展輿論監(jiān)督，新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時的原則實(shí)施輿論監(jiān)督。
第四十六條 任何單位和個人有權(quán)對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。接受舉報(bào)、投訴的國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴者保密。
國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立受理損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的舉報(bào)、投訴制度，設(shè)立統(tǒng)一的舉報(bào)、投訴信息網(wǎng)絡(luò)平臺，并向社會公布舉報(bào)、投訴電話和網(wǎng)站等舉報(bào)、投訴方式。
舉報(bào)、投訴事項(xiàng)辦結(jié)后，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果以書面或者口頭方式告知舉報(bào)、投訴者。對重大舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的處理結(jié)果，可以依法通過新聞媒體及時向社會予以曝光。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條 行政機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定，未履行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境職責(zé)，造成惡劣影響的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)告誡談話。
第四十九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)較輕的，對相關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評；情節(jié)較重的，對單位給予通報(bào)批評，對相關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位給予通報(bào)批評，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人員給予降級、撤職、開除處分。
第五十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職務(wù)時的違法行為，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法給予補(bǔ)償。

第七章 附則