重慶市人民政府關(guān)于三峽庫區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)政策的通知
有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
三峽工程開工建設(shè)以來，重慶庫區(qū)各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于三峽工程開發(fā)性移民方針和對口支援三峽庫區(qū)移民工作政策，取得了顯著成效。三峽工程移民“搬得出”的主體任務(wù)基本完成，庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨好趨快。但三峽庫區(qū)仍是全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展最薄弱、就業(yè)矛盾最突出的區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)移民“穩(wěn)得住，逐步能致富”的目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對口支援三峽庫區(qū)移民工作，促進(jìn)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶三峽庫區(qū)（以下簡稱轉(zhuǎn)移落戶庫區(qū)），加快三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)移民就業(yè)，現(xiàn)就三峽庫區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)政策通知如下：
一、加大財(cái)政稅收支持
（一）凡轉(zhuǎn)移落戶庫區(qū)的項(xiàng)目，以《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中所列舉的國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%的落戶企業(yè)，在2010年底前，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
（二）三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金區(qū)縣（自治縣）切塊部分，萬州區(qū)、涪陵區(qū)、豐都縣、開縣、忠縣、云陽縣等以工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的區(qū)縣，主要用于發(fā)展工業(yè)。三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金市級統(tǒng)籌部分，重點(diǎn)用于支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委會同市財(cái)政局、市移民局、市經(jīng)委商市政府有關(guān)部門提出年度統(tǒng)籌基金項(xiàng)目建議，報(bào)市政府審定后給予支持。
（三）從2008年起至2010年止，市新型工業(yè)化專項(xiàng)資金每年安排總額的30%，用于轉(zhuǎn)移落戶庫區(qū)企業(yè)的機(jī)械、設(shè)備搬遷運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)助以及庫區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助和貸款貼息。
（四）從2008年起至2010年止，從三峽電站稅收返還增量中每年安排3000萬—5000萬元作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，用于三峽庫區(qū)重點(diǎn)區(qū)縣特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和移民就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。
（五）對轉(zhuǎn)移落戶庫區(qū)的工業(yè)企業(yè)，凡屬國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備，在規(guī)定的范圍內(nèi)，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
（六）在一個(gè)納稅年度內(nèi)，對財(cái)務(wù)核算制度健全、實(shí)行查賬征稅的轉(zhuǎn)移落戶庫區(qū)的企業(yè)，其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
（七）從2008年至2010年，凡轉(zhuǎn)移落戶庫區(qū)項(xiàng)目列入國家級、市級新產(chǎn)品項(xiàng)目計(jì)劃的新產(chǎn)品，經(jīng)鑒定投產(chǎn)后，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政安排補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：從鑒定年的1月1日起，國家級新產(chǎn)品3年內(nèi)、市級新產(chǎn)品2年內(nèi)按照新產(chǎn)品新增增值稅地方留成部分的60%計(jì)算給予撥款補(bǔ)貼。
（八）凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家環(huán)保政策要求的轉(zhuǎn)移落戶庫區(qū)企業(yè)，享受三峽庫區(qū)電力扶持專項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策。
二、提供金融信貸支撐
（九）各商業(yè)銀行對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，積極提供信貸支持。要通過財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)，促進(jìn)政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)加大對轉(zhuǎn)移落戶庫區(qū)企業(yè)的金融支持。鼓勵政策性銀行把轉(zhuǎn)移落戶庫區(qū)的企業(yè)作為重點(diǎn)予以支持。
（十）支持庫區(qū)區(qū)縣（自治縣）人民政府、特色工業(yè)園區(qū)建立企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵社會資金建立企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶庫區(qū)企業(yè)提供擔(dān)保。市三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保公司為轉(zhuǎn)移落戶庫區(qū)的企業(yè)提供擔(dān)保，按照擔(dān)保貸款額的1.5%收取擔(dān)保費(fèi)用。
（十一）創(chuàng)新融資方式，支持有條件的企業(yè)上市融資，鼓勵符合條件的企業(yè)通過信托或發(fā)行債券等方式籌集發(fā)展資金。
三、加強(qiáng)人才用工保障
（十二）為吸引跨國公司、國內(nèi)著名企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、重大項(xiàng)目等落戶庫區(qū)而引進(jìn)的人才，按其上一年度所繳個(gè)人工資性收入（不含股金分紅）所得稅地方留成部分，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按照地方留成比例給予適當(dāng)獎勵性補(bǔ)貼。
（十三）轉(zhuǎn)移落戶庫區(qū)的工業(yè)企業(yè)，凡當(dāng)年新招用三峽移民，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)按每人每年4800元的限額給予營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅的地方所得部分依次先征后返的優(yōu)惠，期限最長不超過3年；在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限不超過3年；按勞動合同期限相應(yīng)給予每人每年2000元崗位補(bǔ)貼，期限不超過3年。
（十四）凡持有農(nóng)村居民戶口、年齡在16—45周歲的農(nóng)村居民，參加我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)重點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的短期職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，均可享受財(cái)政的直接補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民交納培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上按照定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)審核公布的培訓(xùn)費(fèi)的30%予以補(bǔ)助。
（十五）對承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)學(xué)員并實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，經(jīng)各級勞務(wù)機(jī)構(gòu)抽查達(dá)到85%以上合格率，同時(shí)就業(yè)時(shí)間穩(wěn)定在1年以上的，按照每人50元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。社會單位、政府有關(guān)部門已經(jīng)建立的勞動力市場和資源網(wǎng)絡(luò)新增設(shè)備、軟件，經(jīng)所在區(qū)縣（自治縣）勞務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核后，給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（十六）外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)興辦企業(yè)，納入政府中小企業(yè)擔(dān)保資金支持范圍，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。興辦的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持范圍。外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)在本市范圍內(nèi)從事個(gè)體戶經(jīng)營，減免20%個(gè)體工商戶登記費(fèi)，免收管理費(fèi)。興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體減免20%登記費(fèi)。
四、加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)
（十七）對三峽庫區(qū)特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金，全額返還園區(qū)用于土地整治。對三峽庫區(qū)特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目城市建設(shè)配套費(fèi)實(shí)行先征后返，市和區(qū)縣（自治縣）兩級全額返還用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對三峽庫區(qū)特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)后5年內(nèi)，在現(xiàn)有財(cái)政體制不變的情況下，對超基數(shù)新增的地方稅收和共享稅收屬市級和區(qū)縣（自治縣）級財(cái)政留成的50%返還園區(qū)，用于土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)發(fā)展。
（十八）工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)可采取“統(tǒng)一規(guī)劃、一次報(bào)件、分項(xiàng)建設(shè)、分戶辦證”等方式。允許標(biāo)準(zhǔn)廠房在地面工程實(shí)施前并在銷售限價(jià)范圍內(nèi)提前預(yù)售。取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目初步確認(rèn)書》的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，工業(yè)廠房及輔助用房人防費(fèi)緩繳；取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》后的工業(yè)廠房及輔助用房人防費(fèi)全額免收。標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目的工業(yè)廠房及輔助用房城市建設(shè)配套費(fèi)實(shí)行先征后返。工業(yè)廠房及輔助用房在辦理產(chǎn)權(quán)登記和交易出售時(shí)，免征開發(fā)業(yè)主（賣方）和入駐企業(yè)（買方）應(yīng)繳納的轉(zhuǎn)移登記費(fèi)、轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)、土地契稅和交易契稅。工業(yè)廠房及輔助用房第一次交易出售時(shí)應(yīng)繳納的營業(yè)稅，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按月全額返還；出租標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)廠房及輔助用房所獲取的租金收入應(yīng)繳納的營業(yè)稅，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按年全額返還；標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目使用土地涉及的土地增值稅，市、區(qū)縣（自治縣）兩級全額返還開發(fā)業(yè)主。
五、創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境
（十九）轉(zhuǎn)移落戶庫區(qū)的工業(yè)企業(yè)的各類規(guī)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等，按照能免則免、能減則減、就低不就高的原則，實(shí)行相應(yīng)的減免政策。工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對歸口管理的相關(guān)中介評價(jià)評審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，必須嚴(yán)格按照市物價(jià)部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)按最低限收費(fèi)。
（二十）市國土部門開設(shè)土地審批“綠色通道”，優(yōu)先審批轉(zhuǎn)移落戶庫區(qū)的工業(yè)企業(yè)用地及配套設(shè)施用地，報(bào)批流程從簡從快。對于科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的落戶庫區(qū)的工業(yè)企業(yè)，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。屬于國家和市重大建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)依法及時(shí)予以調(diào)整。
（二十一）保障電力供應(yīng)，提高三峽庫區(qū)供電可靠性。加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)度，進(jìn)一步強(qiáng)化電力需求管理，供電設(shè)施建設(shè)與庫區(qū)建設(shè)同步，確保項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)用電。
（二十二）對在轉(zhuǎn)出地已獲得認(rèn)定資格的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品等，轉(zhuǎn)移到三峽庫區(qū)后不需重新評審，直接予以辦理確認(rèn)。
（二十三）努力構(gòu)建重商、親商、助商、護(hù)商的良好環(huán)境。對重點(diǎn)納稅大戶，符合人大代表、政協(xié)委員條件的，可以推薦為人大代表、政協(xié)委員候選人；對貢獻(xiàn)突出的外來投資者授予“榮譽(yù)市民”等稱號；對市外來三峽庫區(qū)投資的業(yè)主及其家屬優(yōu)先辦理戶口，持居住證的可在子女入學(xué)、就業(yè)等方面享受本地居民同等待遇。對外遷移民（含出市外遷和市內(nèi)外遷），凡在庫區(qū)正常經(jīng)營2年以上且連續(xù)3年累計(jì)上繳稅款20萬元以上的，或所開辦企業(yè)已被確定為三峽庫區(qū)高新技術(shù)企業(yè)且3年累計(jì)上繳稅款15萬元以上的，業(yè)主及配偶、子女等直系親屬可申請2—4人遷入庫區(qū)城鎮(zhèn)入戶。
（二十四）凡固定資產(chǎn)一次性投資在10億元以上的重大轉(zhuǎn)移落戶庫區(qū)的項(xiàng)目，實(shí)行“一企一策、一事一議、特事快辦”。
（二十五）三峽庫區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶企業(yè)、對口支援企業(yè)、主城區(qū)企業(yè)向庫區(qū)擴(kuò)散項(xiàng)目并在庫區(qū)注冊登記的企業(yè)、主城區(qū)對口支援庫區(qū)共建移民工業(yè)基地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目均可享受以上優(yōu)惠政策。
（二十六）對轉(zhuǎn)移落戶庫區(qū)的工業(yè)企業(yè)，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家環(huán)保政策要求的，享受國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策和重慶市招商引資優(yōu)惠政策。
