如果圈點(diǎn)近十年來伊犁州直經(jīng)濟(jì)工作中的諸多突破，那么，歷史的賬冊以濃重的筆墨醒目記載著這樣一組數(shù)字：從2002年到2011年，州直招商引資項(xiàng)目資金合計1011.0954億元，實(shí)際利用外省資金764.93754億元。2002年全年，州直招商引資項(xiàng)目資金合計為14.0235億元，而今年上半年僅項(xiàng)目到位資金就達(dá)188.99億元。
是什么原因讓伊犁州直招商引資取得了如此突飛猛進(jìn)的業(yè)績，并由此引發(fā)產(chǎn)業(yè)崛起、商貿(mào)繁榮、財政收入翻番？
經(jīng)濟(jì)工作看項(xiàng)目，項(xiàng)目工作看招商。招商引資，一種再平常不過的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展方式，十年間以它獨(dú)有的韌性在州直大地釋放出了無窮魅力。正是它，讓州直經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的翅膀。
十年前，進(jìn)駐州直的企業(yè)，不論其有沒有規(guī)模、有無科技含量、有無環(huán)保能力，能否為當(dāng)?shù)貛懋a(chǎn)業(yè)輻射等作用，只要愿意進(jìn)來統(tǒng)統(tǒng)辦理相關(guān)手續(xù)。門檻準(zhǔn)入度低最終導(dǎo)致入駐企業(yè)魚龍混雜，數(shù)量多但成規(guī)模的寥寥可數(shù)。結(jié)果就是收效甚微，出現(xiàn)招商引資徘徊不前的局面，從而影響了一直以“大州”自居的伊犁，其發(fā)展?fàn)顩r與資源稟賦極不相稱。
面對全國、全疆千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，面對大而不強(qiáng)的狀況，面對既要“快”又要“好”的要求，州直近十年來抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，確定自身發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)招商引資和各項(xiàng)事業(yè)的后發(fā)趕超。
咬定招商引資不放松
長袖善舞，也要有一個演出平臺。十年來，州直上下達(dá)成一個共識：要為項(xiàng)目入駐提供優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)，在政策許可范圍內(nèi)，以最快速度、最低收費(fèi)為項(xiàng)目辦理各種審批手續(xù)，把招商引資作為解決州直跨越式發(fā)展的根本途徑，真正打造州直“投資服務(wù)的高地，投資成本的洼地”的發(fā)展環(huán)境。
招商引資是加快發(fā)展的第一要務(wù)，州直決策層深明其義。一個地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，不僅要依靠本地資源，最重要的是必須千方百計吸聚、引進(jìn)外來資源。在經(jīng)濟(jì)全球化、資源流動日益市場化的今天，誰能更多更好地吸聚外來資金，誰就能在競爭中占據(jù)主動，贏得發(fā)展的先機(jī)。
今年3月，州直組織了10多家駐疆企業(yè)聯(lián)合會（商會）、山東等相關(guān)外省駐疆辦事處和50多家企業(yè)組成的考察團(tuán)來伊考察，召開了座談會，掀起了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆與企業(yè)投資合作的熱潮。4月，利用組織參加“西洽會”的契機(jī)，舉辦了奎獨(dú)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境說明會，進(jìn)一步拓寬了引資渠道。4月下旬，州招商發(fā)展局組織分隊赴河南、山東、河北、北京等地開展招商活動，與各省區(qū)招商部門、相關(guān)企業(yè)建立了聯(lián)系。5月底，州直在廣東省成功舉辦霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推介會，廣東省工商界180余家近200位商會、企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)代表參加，26家主流媒體進(jìn)行了專題報道，提升了霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在廣東省各界的影響力和知名度。
伊犁州直還實(shí)施了“以情招商”、“以商引商”、“節(jié)會招商”、“顧問招商”、“駐點(diǎn)招商”等一系列招商新舉措，逐步建立效率高、成本低、觸角廣的多元化招商模式。這些做法改變了固有的招商合作和項(xiàng)目洽談模式，把競爭不足的“單一”項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勢的“打捆”項(xiàng)目。比如，今年6月初，江蘇徐工集團(tuán)投資30億元在新疆建立工程機(jī)械設(shè)備制造基地，項(xiàng)目終于“花落”奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。為促成徐工集團(tuán)前來投資，奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為其量身定做了招商引資手冊，手冊中有市場調(diào)研、中亞市場分析、奎屯的優(yōu)劣勢介紹、徐工集團(tuán)投資奎屯的成本核算等內(nèi)容。開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人不下20次到徐工集團(tuán)洽談，也多次邀請徐工集團(tuán)高層到奎屯實(shí)地調(diào)研。該項(xiàng)目的成功落地，被人們視為州直“以情招商”的典范。
十年來艱苦有效的招商引資工作，使得州直項(xiàng)目數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大、質(zhì)量越來越高。良好的招商引資，為州直經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提升作出了突出貢獻(xiàn)。
“招商”向“選商”轉(zhuǎn)變
自治區(qū)黨委書記張春賢為伊犁發(fā)展準(zhǔn)確定位：伊犁要打造全疆資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)示范區(qū)，建成天山北坡西部的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、中心城市和向西開放的橋頭堡。根據(jù)這一定位，州直開始了新時期、新階段的招商引資工作，提高招商引資的準(zhǔn)入門檻，即依托優(yōu)勢資源，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮園區(qū)、會展和援疆三個載體作用，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)培育，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)科技含量高、投資強(qiáng)度高、項(xiàng)目產(chǎn)出高和產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力強(qiáng)的“三高一強(qiáng)”項(xiàng)目。
今年伊犁州直招商引資工作有一個大的轉(zhuǎn)變，有所“招”有所不“招”。即嚴(yán)把招商項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，在企業(yè)引進(jìn)上，逐步由“招商”引資向“選商”引資轉(zhuǎn)變；更加注重對企業(yè)實(shí)力的研究及引進(jìn)企業(yè)評價體系的創(chuàng)建；在投資項(xiàng)目選擇上，分析研究項(xiàng)目資源利用狀況、財政增收及產(chǎn)業(yè)帶動度，提高招商引資的質(zhì)量和效益。同時，州直招商引資最明顯的特點(diǎn)是，引資項(xiàng)目不再是“一邊倒”的資源類項(xiàng)目，而主要是新能源、新材料、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥等符合伊犁產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技含量高的項(xiàng)目。
伊犁州直今年確定重點(diǎn)招商項(xiàng)目13個，如總投資89.16億元的山東新汶伊犁新天煤化工有限責(zé)任公司年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項(xiàng)目，總投資39.92億元的伊犁川寧生物科技有限公司萬噸抗生素中間體項(xiàng)目，計劃投資總額510億元的慶華540萬噸甲醇轉(zhuǎn)180萬噸烯烴項(xiàng)目，總投資277.95億元的新疆慶華集團(tuán)年產(chǎn)55億立方米煤制氣（一期13.75億立方米煤制氣）及其配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資366.45億元的伊泰伊犁540萬噸/年煤制液體燃料（一期180萬噸）項(xiàng)目等。伊犁州招商發(fā)展局副主任哈山告訴記者，這些項(xiàng)目主要涉及煤化工、冶金、石油化工、鋼鐵、電力、輕工等行業(yè)，招商工作進(jìn)展順利，截至目前完成投資73.5271億元。
哈山說：“作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，“投資拉動”還將是州直經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效模式，而招商引資就是這個模式的得力抓手。做好招商引資工作，對于實(shí)現(xiàn)州直經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越、后發(fā)趕超具有十分重要的戰(zhàn)略意義。”
編輯：李朋 責(zé)編：楊嘉 李偉顏勁
