半年工作之“問”
——奉節(jié)縣人大常委會對“一府兩院”2018年工作報告中
半年工作完成情況開展專題詢問工作紀(jì)實
通訊員 梅孝兵
在奉節(jié)縣第十七屆人民代表大會第二次會議上，縣長祁美文、法院院長陳顯明、檢察院檢察長陽彬，面向311名縣人大代表報告工作，并對2018年工作作出莊嚴承諾。如今，半年過去了，“一府兩院”工作報告中承諾的事項推進得怎么樣？是否實現(xiàn)“時間過半，任務(wù)過半”目標(biāo)？工作中存在哪些困難和問題？……
8月3日上午，奉節(jié)縣十七屆人大常委會召開第十一次會議，10位縣人大常委會委員和3位縣人大常委會主任會議成員就“一府兩院”2018年工作報告中半年工作完成情況，一次次代人民發(fā)問——
全縣重點項目推進中有形象有進度的項目是哪些？
縣法院如何確?！白寣徟姓卟门校刹门姓哓撠?zé)”的司法責(zé)任制落到實處？
縣檢察院決定不起訴的案件的理由和依據(jù)是什么？
……
針對“一府兩院”10個方面的26個問題，每個問題都與人民息息相關(guān)，每一次問詢，都開門見山、直截了當(dāng)。
縣法院、縣檢察院，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣教委、縣城鄉(xiāng)建委、縣交委、縣商務(wù)局、縣水務(wù)局、縣移民局、縣扶貧辦等部門負責(zé)人一一作答?？h政府、縣法院、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員全數(shù)列席會議，4名副縣長還主動回答委員詢問。
這是一場半年工作之問，這是一場人大監(jiān)督方式的創(chuàng)新之問，它是奉節(jié)縣人大工作的新探索，是第一次采用專題詢問方式對“一府兩院”工作落實情況開展監(jiān)督的新嘗試，是回應(yīng)群眾訴求、解決群眾切身利益的重要舉措，是踐行“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督這一憲法制度的生動實踐。
深入調(diào)研察實情
對“一府兩院”工作報告中半年工作完成情況開展專題詢問是該縣人大年初就確定的監(jiān)督重點。為深入、系統(tǒng)了解“一府兩院”工作，增強專題詢問工作的針對性，6月上旬至7月中旬，該縣人大常委會組成五個調(diào)研組，由5名副主任分別帶隊，分赴26個政府組成部門，縣法院、縣檢察院和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及項目建設(shè)現(xiàn)場進行了調(diào)研，通過召開座談會、現(xiàn)場察看、典型解剖等方式，全面掌握了“一府兩院”及其工作部門工作落實情況，形成了《關(guān)于“一府兩院”工作報告上半年工作完成情況調(diào)查報告》，同時在縣人大常委會上聽取和審議，讓詢問委員心中有了底數(shù)。
為保證專題詢問能達到預(yù)定效果，主任會議還結(jié)合前期調(diào)研和常委會審議情況，對詢問議題和問題進行認真篩選梳理，就“問”什么、怎么“問”進行了多次討論，最終敲定了專題詢問會的所有事項。
當(dāng)面問答數(shù)過往
“調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)夔門物流碼頭作為“玉帶雙珠”工程中重要的建設(shè)項目，社會關(guān)注度極高。請問，碼頭建設(shè)項目進展如何？工程推進中有些什么的困難？將采取什么推進措施？”詢問會剛一開始，蔡順斌委員率先發(fā)問。
“夔門物流碼頭建設(shè)中，涉及10個大類的手續(xù)要審批，目前已經(jīng)完成8個，庫容和岸線要國家部委審批同意，手續(xù)最難。目前已經(jīng)落實專人跟進，將克服一切困難完成手續(xù)審批。目前工程實施的是地災(zāi)治理，碼頭建設(shè)待手續(xù)到位后才能推進?！笨h交委主任彭書山有條不紊地進行回答，整個答問事實清楚，依據(jù)充分，說理有力，針對性很強，詢問者、縣人大常委會組成人員和旁聽人員都很滿意。
“下面哪位同志詢問？”主持人話音未落，劉祥學(xué)委員發(fā)問：“奉節(jié)縣天賜湖水利工程淹沒區(qū)二期安置房遲遲無法動工是什么原因？”
“去年市上調(diào)整了水利建設(shè)投資主體，縣政府是該水利工程的業(yè)主，工程無法啟動是由于還在與原來的業(yè)主進行退出談判……”縣水務(wù)局局長張藝兵認真的解釋。
“天賜湖水利工程歷經(jīng)10余年的建設(shè)，業(yè)主幾經(jīng)變更，效果不理想，體制什么時候才能理順？再次開工建設(shè)有沒有時間表？田承毅委員接著一連串地進行了追問。
縣政府副縣長張遷對上述問題逐一作了回答。頻繁的發(fā)問，深度的追問，使詢問會的氣氛一下緊張起來了，會場成為了現(xiàn)場直播“大考場”。
接下來，詢問更加具體，針對性更強，一個比一個尖銳。一言一語貼民心，一問一答總關(guān)情。在長達兩個半小時的時間里，10名副縣長，12名“兩院”班子成員，25個政府部門負責(zé)人全神貫注，一絲不茍，將這次專題詢問，作為匯報工作、接受監(jiān)督的平臺，作為取得支持、推動工作的機遇?；印崃?、和諧的民主氛圍感染著會場上的每個人。
整個問詢，擺實情，釋疑惑，體現(xiàn)了誠意，回應(yīng)了民意，加深了委員、代表、市民對“一府兩院”工作的認識和理解。正如副縣長唐守淵在表態(tài)發(fā)言時說，人大常委會組成人員的提問有針對性、代表性，集中反映了人民群眾普遍關(guān)注的問題。“一府兩院”將對標(biāo)對表年度工作目標(biāo)，“咬定青山不放松”，堅決推進既定事項的完成，年底給全縣人民交上一份滿意的答卷。
加強跟蹤觀后效
“問”只是起點，是手段，始于“問”，但絕不止于“答”，更重要的是要通過跟蹤監(jiān)督促進“一府兩院”工作年度目標(biāo)的實現(xiàn)。
“此次專題詢問達到了預(yù)期目的，富有成效，這對“一府兩院”工作監(jiān)督開了個好頭。政府工作報告分解的任務(wù)199項，按時序進度完成了154項，還有45項任務(wù)沒有完成。
我們將圍繞專題詢問和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，在增強監(jiān)督實效上下功夫，敦促“一府兩院”及其相關(guān)部門加強整改，督辦到底、督出實效，讓廣大群眾從“詢問結(jié)果”的辦理中真正得到實惠?！笨h人大常委會主任田承毅在總結(jié)專題詢問時表示。
確實，人大專題詢問是一個非常嚴密細致的工作過程，它不僅有詢問、梳理意見、交辦、辦理，還有跟蹤、落實、問效等一系列后續(xù)動作。只有做實每個環(huán)節(jié)，一環(huán)緊扣一環(huán)，環(huán)環(huán)都較真，才能收到專題詢問的應(yīng)有效果，這也是人大專題詢問工作常詢常新、永葆青春的魅力所在。
