9月24日，中秋佳節(jié)。突如其來的秋雨將大圓洞國有林場清洗得纖塵不染，秋風(fēng)吹來，煙云四散。
53歲的林場職工江瑜冒著微雨，攀上“碰頭巖”管護點附近的一座山頭，查看剛栽下的一片水杉苗子的長勢。“昨晚雨大，這片苗子剛栽下不久，千萬莫被淋壞了喲?！睗M心都在苗子上的老江全然已經(jīng)忘記，這已是他在林場度過的第21個中秋節(jié)。
江津是重慶市林業(yè)大區(qū)，2016年森林覆蓋率為47%，2017年森林覆蓋率為48.5%。今年，全區(qū)森林覆蓋率有望達到51.5%，3200平方公里的帥鄉(xiāng)大地過半將披上綠裝。
綠色，既是山的底色，也是150萬帥鄉(xiāng)兒女幸福的底色。如何守住綠色，讓其綿澤后世？
——重任在肩、不忘初心。逐年增長的數(shù)字背后，不僅凝聚著成百上千個“老江”的辛苦付出，更是我區(qū)破除積弊，蹄疾步穩(wěn)推進國有林場改革交出的生態(tài)答卷。
從伐木取材到栽樹護林
公益屬性更明確
黨的十八大以來，綠色發(fā)展的理念日益深入人心。但在江津的大山深處，四面山、云霧坪、大圓洞3個國有林場一路走來，歷盡了艱難困惑。2000年，國有林場 實施了以“分流減員”為主題的全面改革，國有林場性質(zhì)為公益二類事業(yè)單位，區(qū)財政只保障林場職工40%的基本工資，其余收入需要林場自行開展經(jīng)營活動解 決。
“那時林場增加收入的唯一方法就是砍樹子、賣木材。林場每個職工平均每年要砍伐1500立方米的木材，大家面臨著一邊造林、一邊伐木的尷尬局面。”回憶起當(dāng)年的情況，曾任大圓洞林場場長的鄭世軍頗為感慨。
2016年，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于全面實施國有林場和國有林區(qū)改革的總體精神和決策部署，經(jīng)過深入細致調(diào)研，我區(qū)第一時間印發(fā)了《江津區(qū) 國有林場改革實施方案》，確立了“維穩(wěn)定、抓保護、促發(fā)展”的改革主題，制定了一系列可落地、好實施、有效果的改革措施。
“改革最核心的就是將國有林場性質(zhì)調(diào)整為公益一類事業(yè)單位，職工收入由差額撥款改為財政全供?！眳^(qū)林業(yè)局副局長張萬奇說。林場功能定位也從以生產(chǎn)木材、利 用森林獲取經(jīng)濟效益為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)、保護森林、提供生態(tài)服務(wù)為主。在穩(wěn)步推進國有林場改革的同時，我區(qū)還保持了原四面山、大圓洞和云霧 坪3個國有林場機構(gòu)級別、機構(gòu)編制不變，國有林場職工隊伍得到極大穩(wěn)定。
如今，在四面山、大圓洞、云霧坪廣袤的森林里，多年不絕的伐木聲已戛然而止，我區(qū)重點國有林區(qū)從“開發(fā)利用”轉(zhuǎn)入“全面保護”的發(fā)展新階段。
從靠山吃山到養(yǎng)山富山
經(jīng)營體制更靈活
一直以來，“靠山吃山”這一理念都根植于幾代林場人的傳統(tǒng)理念中。但長期對自然資源的過度依賴和破壞性開發(fā)，讓我們飽嘗“靠山山倒、坐吃山空”的惡果。人們越來越清晰認識到，經(jīng)濟社會快速發(fā)展決不能以環(huán)境的破壞、資源的浪費為代價。
如何才能破譯經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護兼顧的終極密碼？
——綠水青山就是金山銀山。發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，不斷引領(lǐng)著我區(qū)國有林場改革邁向新境界，迸發(fā)新活力。
隨著四面山旅游風(fēng)景區(qū)、大圓洞國家森林公園、云霧坪森林公園逐漸走入人們的視野，森林旅游方興未艾，江津的“綠水青山”正逐步顯現(xiàn)出“金山銀山”的帶動效應(yīng)，國有林場完成了從“靠山吃山”到“養(yǎng)山富山”的華麗轉(zhuǎn)身。
在經(jīng)營體制上，我區(qū)采取因地制宜、分場施策的方式，創(chuàng)新轄區(qū)內(nèi)3個國有林場的經(jīng)營方式。四面山森管局從事的經(jīng)營活動實行市場化運作，大圓洞林場和云霧坪林場在不破壞森林資源、不造成國有資產(chǎn)流失的前提下，探索引進社會資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
在管理體制上，我區(qū)根據(jù)地方經(jīng)濟和國有林場發(fā)展需要，實行雙重管理體制，進一步理清了權(quán)責(zé)隸屬關(guān)系，牽住了國有林場管理的“牛鼻子”，明確了地方和區(qū)級部門的“責(zé)任田”。
在管護模式上，我區(qū)也創(chuàng)新引入市場機制，通過面向社會購買服務(wù)等方式，將國有森林資源管護工作由林場職工獨自負責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)榱謭雎毠づc社會服務(wù)人員協(xié)作負責(zé)，森林管護隊伍正不斷壯大。
從分散管理到連片保護
管理方式更科學(xué)
環(huán)境是水，發(fā)展是舟。水可載舟，亦可覆舟。厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢，關(guān)鍵在植綠護綠，持續(xù)增加環(huán)境容量。這是新時代交給國有林場護林人的重大使命。
如何管好護好綿延的森林？
“在此次國有林場改革中，我們從突破管理層級、林地互換和智能化建設(shè)三方面入手，國有林場逐漸實現(xiàn)了統(tǒng)籌化、智能化管理。”張萬奇說。
一方面，將鎮(zhèn)街代管的零星國有林，按照就近原則，劃轉(zhuǎn)給3個國有林場管理，大圓洞林場和云霧坪林場分別由小型林場提升為中型林場。
另一方面，3個國有林場智能化建設(shè)也邁出了堅實步伐，目前都已建成以森林防火為主要功能的森林資源智能監(jiān)控系統(tǒng)，四面山森管局不僅局機關(guān)設(shè)立了應(yīng)急指揮中心，各管護站還設(shè)立了分中心。實現(xiàn)了森林資源管護智能化的良好開端，大大提升了管護科技水平。
（特約記者 郭開星）
